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农村饮水安全工作实施方案 一、工作目标 到2015年年底，解决人畜饮水最困难地区500万人的饮水安全问题。其中，2013年解决200万人，2014年解决200万人，2015年解决100万人。完成区县级水质检测中心建设，管理达到“四个建立”（建立县级供水技术服务体系、县级水质检测中心运行机制、县级农村饮水安全工程运行维护基金、农村供水应急保障机制）。 二、工作措施 （一）制定工作方案。在区县（自治县）全面普查、市级随机抽查和专项核实的基础上，结合中央专项、市级财政资金的投入情况，市水利局于2013年9月底前，编制完成《重庆市农村饮水安全工作方案》。按照年度目标任务，在每年10月底前下达次年区县（自治县）农村饮水安全工作指导性计划。区县（自治县）按照项目建设管理办法编制年度实施方案。其中，日供水1000吨以上规模或供水人口1万人以上的农村饮水安全工程直接编制初步设计，其他项目打捆编制年度实施方案，达到初步设计深度。集中供水工程单独设计，分散工程典型设计。每年12月底前完成年度实施方案和初步设计编制，次年1月底前完成项目审查审批工作。 （二）加强资金筹措。2013―2015年，解决人畜饮水最困难地区500万人饮水安全问题和区县级水质检测中心建设所需投资42.02亿元。其中，中央20亿元、市级15亿元、区县（自治县）及受益群众自筹7.02亿元。据测算，全市农村饮水安全工作人均综合投资标准为810元/人，市级及以上平均补助624元/人。其中，主城区补助424元/人、一般区县补助530元/人、市级扶贫工作重点区县补助650元/人、国家扶贫工作重点区县补助729元/人。各级各部门要结合职能职责，认真做好资金筹措工作，确保资金需求。 （三）严格过程管理。坚持项目建设“三制”（项目法人责任制、项目招投标制、项目建设工程监理制）管理，择优选用合格、达标的供水管材和设备，确保工程质量。以区县（自治县）为单位，据实测算农村饮水安全工程年度运行维修养护经费，并按区县（自治县）、乡镇、企业、受益群众共同负担的原则，设立区县级农村饮水安全工程运行维修养护基金，确保工程长期发挥效益。 （四）合理确定水价。全面落实税收、电价优惠政策，推进农村饮水安全供水水价改革，探索推行基本水价和计量水价相结合的水价制定办法。农村集中式供水工程按照“成本+微利”的原则确定水价，分散式供水工程由群众自行议定水价，城镇供水工程向农村延伸管网供水的，原则上实行城乡统一水价。同时，加强水源地保护，建立水质卫生常规检测、水质达标验收等制度。 （五）严格督查考核。市政府与区县（自治县）签订目标责任书，将农村饮水安全工作实施情况纳入区县（自治县）政府任期和年度目标考核。工程建设管理情况及群众满意度由市政府督查室进行督查。 三、责任分工 农村饮水安全工作实行行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并层层落实工作责任，确保工作有力推进。 市水利局负责编制农村饮水安全规划及年度实施方案并组织实施，牵头（授权）审查项目初步设计和实施方案，组织检查、指导项目的建设及运行管理。 市发展改革委负责农村饮水安全工程规划编制报批、项目审批、投资计划下达和建设管理监督等工作，并整合集镇基础设施资金用于农村饮水安全工程建设。 市财政局负责及时、足额落实本级及以上农村饮水安全建设资金，监督和管理财政专项资金的使用，负责建立农村饮水安全工程维修管护基金，研究、制定农村饮水安全工程维护经费财政补贴政策。 市国土房管局负责红层和岩溶地区找水打井工作，解决60万人饮水安全；负责农村饮水安全工程建设项目用地规划编制，确保项目用地供应。 市卫生局负责农村饮水安全工程建设水质达标竣工验收，对供水规模1000m3/d的农村饮水安全工程开展卫生学评价（包括预评价、竣工验收评价）和项目建成后的水质监督检测等工作。 市环保局负责农村饮用水水源地的环境监管，统筹解决污染型水源地水质改善问题。 市物价局负责农村饮水安全工程的水价核定和监督执行等工作。 工作涉及的市政府有关部门，按照职能职责，根据工作需要，积极配合做好有关工作。 |
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