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“教育股份制”与书生中学内部管理探析 金先高 提要：“教育股份制” 社会力量办学中一种比较规范的办学模式，经过两年多时间的办学实践，已显优势初显成效。本文试图就学校内部管理，探析“教育股份制”办学的基本特征和管理运作规范，以利进一步探索此类学校的管理模式。 关键词：教育股份制 学校管理 探析 一、“教育股份制”创办的书生中学的基本特征 台州市书生中学创办于1997年，是一所以“教育股份制”筹资创办的民办完全中学。1998学年被评为区级先进学校、区日常行为规范示范学校。1999年被评为市级文明学校。1998年省高中证书会考合格率98.6%，优秀率66. 2%，1999年省高中证书会考共获7个“Ⅰ级”水平的好成绩，其中3个学科合格率在99.29%以上，其余学科均在97.14%，优秀率最高为8143%，平均分最高为91.12。1999年5月初中生素质综合测试获城区第一，智育素质第一。两年来，学生参加各级各类竞赛获奖86人次，其中获国家级竞赛奖3人，初中学生参加全国第四届数学公开赛获团体优秀奖，高二学生参加市级物理、化学竞赛分别获二等奖3人，三等奖5人。两年多时间的实践，已初显成效，究其原因，与“教育股份制”办学的三个特征有重要的联系。 特征之一：政府出台政策大力支持，区教育局直接出面策划，使股东投资放心。有教育行政部门的有效领导，保证始终全面贯彻教育方针，积极推进素质教育。 特征之二：股份形式聚资，分散并锁定风险，公司与学校双法人制度。公司投资经营与学校管理经营相分离，保证学校办学机制灵活，扩大了办学自主权，尽可以按教育教学规律办学。 特征之三：名人兼任校长，保证学校聚集一批好教师，迅速聚集大批学生，使学校一开始就在高层次上运转。学校稳定，教师稳定，学生稳定，质量保证。 二、教育股份制的学校内部管理运作 （一）办学机制灵活，扩大了办学自主权 1、自主招收学生 招生原则：划定范围，即缴即取，平等收费，额满为止，让普通百姓上高档次学校。通过入学考试或根据中考成绩划定分数线，不用钱买分数。学校除收赞助费外，其他收费与公办学校相同，高中学费略高于公办学校。本地其他民（私）办学校除收取赞助费外，一般要收取每月800元的寄宿生活费，教师工资等全在其中开支。书生中学面向普通百姓子女，一切开支均在赞助费中，现有高中13班，初中15班，在校生1345人，仅2年时间迅速聚集大批学生，使本地其他民办学校望尘莫及，招生情况见下表：
2、自主招聘教师 招师原则：自愿报名，公平竞争，双向选择，择优录用。通过招聘启事，预先报名，综合教师的学历、教龄、职称、工作实绩和经历等条件进行初审，确定面试名单，在每年的5月18日，组织应聘教师面试和笔试。面试工作由区教育局组织，区劳动人事局参与，主试魏书生。录用的教师须签约，有一年的试用期。受聘教师通过正常渠道调入的，组织关系放在区教育局人事科。档案不能调入的，试用期满按人事部门要求重新建档，建档后的教师享受公办学校教师的同等待遇，无论是职称晋升、调资、退休等与公办学校教师相同，并要在区内流动，为教师解决了后顾之忧。招聘教师情况见下表：
应聘的人多，录用的教师年龄适中素质高，获县级以上荣誉的占72.7%。因为有教育局作后盾，觉得有底，因为有魏书生兼任校长，慕名而来，因为是“教育股份制”办学，无后顾之忧，所以教师结构合理，师资队伍稳定。 3、自主校内分配 分配原则：保证基数，拉开档次，多劳多得，优劳优酬，让优秀的教师过上体面的生活。通过等级评定，打破原来的档案工资，根据校长的评定工资意见，将教师分为三类，工资分为三档，对优秀教师送红股，对教师购建房进行一次性补贴，两年来的运作基本正常。为了进一步搞活激励机制，充分调动教师的工作积极性，工资改革分三处走：公平优先、兼顾效率；公平与效率并重；效率优先、兼顾公平。今后书生中学教师工资为结构工资制，即教师素质工资，工作量工资，教学质量奖，工作达标奖。教师类别和工资结构见下表：
这样的工资结构，能保证优秀教师的收入，不低于当地民办学校，刚毕业教师的收入仅略高于公办学校同类教师，特别鼓励超工作量，真正体现多劳多得，优劳优酬。 4、形成办学特色。人无我有，人有我优，人优我精，以质量求生存，以特色求发展，创普通百姓的名牌学校。 ①创造性地实践魏书生的教育思想和教学方法。 一是思想教育。人人树立“服务”意识，人人都是管理者。“服务”可分为“三心二意，半心半意，一心一意，全心全意。”只有树立全心全意服务，才能“我为人人，人人为我”。做到“眼睛向内，改变自我，超越自我”。 二是训导教育。以八字校训“乐真、乐善、乐学、乐恒”为指针，树立“苦中作乐、失中求得”，“尽责为乐、自胜为乐、育人为乐”的苦乐观。 三是具体实践。在时间上做到“时时有事做，事事有时做”。（a）日跑2500米（早锻炼、课外活动）；(b)今日格言DD每日一盏明灯（早读时间，学生按学号轮流负责书写在黑板的右上角，并解说其寓意）；(c)编班级日报（每天第一节上课前由编者夹到报夹上）； (d)课前一支歌（由值日学生发音，全心全意地唱）；( e)一分钟记忆活动（由上课教师负责，培养记忆力）；( f)下午第一节课后气功操（修身养性，会天高海阔）；（g）写命题日记DD道德长跑（晚自修完成作业之后，就寝之前）。在空间上做天“人人有事做，事事有人做”。（h）班级内务承包，统一印制“班务承包表”，其承包项目由学生选择一项，责任到人；（i）每生书桌的右上角有座右铭卡，月考后修订追击目标；( j)每生每学期需读完一本伟人传记。 四是班主任坐班办公制。全校班主任在学生上课期间，必须坐在班级里办公，以密切师生关系，及时掌握班级运行动态。 五是民主管理，多商量。班纪班规多由学生商量决定，违规要写说明书500字以上，多写心理病历分析。学校重大决策过程与教师多商量。 六是科学管理，有章法。“六个一次评比”，即“合格教室”评比每月一次，“合格寝室” 评比每两周一次，“合格中学生”评比每学期一次，“奖学金”评定每学期一次，“合格教研组”每学期评估一次，“合格年级组”评估每学期一次。 ②开设英语特色班。教学小班比，开设口语课，加强英语教学，聘请外籍教师，辅之以现代化教育手段。每月只考一次，废除单元测验，上好必修课，抓好选修课，规范活动课，轻负担高质量。 民办学校的生命力在于质量，而民办学校的高质量在于利用自身优势和条件，以科研为先导，面向教育市场，勇于创造，突破传统教育的管理模式，在课程设置和教学方面进行改革以及在培养目标等方面努力办出特色，这是民办学校发展的生命力所在。 （二）探索“教育股份制”办学管理模式，创建学校特色 1、管理程序图 根据学校办学章程和魏书生的科学加民主的管理思想，结合“教育股份制”学校的实际，制订了《学校办事程序的规定》。依据想问题、出点子、集智慧、作决定、抓落实的办事线索，提出以下管理程序图。 信息：来自于学校（教师、学生）、家庭、社会和领导、魏书生校长的意见和建议。由校办综合。 议事：议信息、想问题、明思路、找办法。由校长、书记会议讨论。 参议：对学校的重大问题、规定、政策等通过讨论，并提出建议和解决问题的办法，集各方智慧。由多种形式（行政会议或扩大会议、专家咨询等）实现。 决定：根据议事内容和参议后的建议，重大事项听魏书生校长的意见后作出决定。由教代会通过或校长办公会议决定。 执行：狠抓落实，即组织、实施、督促、检查、评估、反馈。由学校职能部门负责。 2、管理组织图 学校校长由魏书生兼任，学校日常工作由常务校长处理，把握学校的运行。 公 务 科 务 教 生
室 处 室 处 处 委 会 会 验 生 会 印 级 研 书 电 题 财 物 级 寝 医 心 卫 小 教 室 组 室 组 室 室 室 组 堂 室 室 组 室 室 组 3、形成学校管理规范化。 规范化原则：目标管理是导向，科学管理是关键，民主管理是基础。 学校实行有效的管理，必须有目标，目标能激励人、催人奋进。学校的管理主要是教育思想的管理，而教育思想则体现在教育目标上。书生中学管理者深入地研究和理解教育目标，按“教育股份制”学校实际深入讨论的把握本校按一个什么样的目的和标准去培养人。 书生中学的办学目标：普通百姓的名牌学校。培养目标：面向未来，打好基础，打好基础，面向未来，使优秀的学生保持优秀，使全体学生全面发展。教育目标：乐真、乐善、乐学、乐恒；守纪、奋进、求是、创新。为了实现教育目标，制订了各项工作的具体目标，以对这些具体工作目标实施管理目标，教育目标和管理目标构成学校的目标系统。通过目标流程管理（自检→互检→集体检→领导检→反馈），为下一个目标管理创造条件。 魏书生校长说，管理就是科学、民主加心眼好。二年来学校根据教育法律法规和教育股份制学校特点，建立并完善了一系列学校规章制度，向管理要质量已成为教职工的共识。已建立和正在建立的规章制度有：⑴学校办学章程；⑵学校办事程序的办法；⑶学校工作基本制度；⑷岗位职责；⑸教师和部门考核办法；⑹教师工资、奖励办法；⑺领导联系年级制度；⑻教师进修培训制度；⑼教学、教育、财务工作制度；⑽家长联系制度；⑾“师德群体创优”制度；⑿教师学年度考试办法；⒀引进教师办法；⒁书生人“A、B、C、D”；⒂创办了《校务政报》，公示公开学校重大决定、决策等。将汇编成《书生中学管理手册》。 三、“教育股份制”办学的重要保证 1、创建一流的教师队伍 只有“教师高水平”，才有“学生高质量”。为了书生中学的明天，使教师迎接明天的书生中学对教师的挑战，要求教师有强烈的事业心、责任感、工作兢兢业业，任劳任怨的良好师德；有“团结、奋进、求是、创新”的优良教风；有刻苦钻研、奋勉工作、苦中求乐，深入了解学情，认真上好功课的学内；有高超的教学技巧，课堂教学效率高，轻负担、高质量；有全面关心学生，言传身教，能以教育理论为指导，不断改进教学方法，善于总结教学经验的工作作风。通过特级教师带徒，新老教师结对，办好班集体建设培训班，开展“教师读书好，学校送你书”等活动，不断提高教师的自身素质。 2、创设一流的教育条件 创设应有的教育教学质量条件、卫生条件和心理环境，是有效高质地发挥教学过程作用的先决条件。两年来建有五大楼群，建筑面积3。66万平方米，占地100亩。学校设施完善，拥有400米标准田径场、9个标准实验室、2个微机室、语音实验室、多媒体教室、闭路电视、全自动音乐打铃等现代化教学设施，图书2。8万册，绿化面积2。6万平方米，投资几十万元，有计划地进行全国首创的CIS校园文化策划，使一批历史与现代相结合的人文景观对学生立志成才发愤读书产生潜移默化的影响。 3、创优良校风，优化育人环境 校风是一所学校教育质量的综合反映，也是办学的重要保障，校风的基础是纪律和制度。学校以“乐真、乐善、乐学、乐恒”八字为校训，以“守纪、奋进、求是、创新”八字为校风，并十分重视由领导的工作作风，教师的教风，学生的学风组成的校风建设。校风建设分三步走：建风、立风、行风。在初建阶段做到“三严”，即严肃制度，严明纪律，严格要求。这种上制度形成的良好氛围，构建了优化的育人环境，使师生从中得到陶冶，这种无声的教育影响往往比其他教育手段更为有力。 |
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