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海上区域确定与划分的重叠区往往就意味着是争议区和矛盾冲突的区域，各国必须予以重视和及时协调，否则会发生各种不测的负面后果。中国、日本和韩国公布的防空识别区与三国10多年前确立的共同渔业区一样，出现了重叠区。 新旧事件交织一起表明了各方间的积怨太深。三国是近邻，现在除了岛屿领土主权争议外，不论是在海上，还是在空中都存在着分歧和争斗。所不同的是，这次由于中国宣布东海防空识别区，韩国与日本站到了一起，令人深思。
中日韩就东海海上问题的争论持续几十年了，三方主张各不相同，彼此之间互不相让，这样扯皮和争吵下去不知何时休。三国总是应该去思考和解决问题的，彼此都以人民的利益和福祉为重，积极地平心静气地坐在一起协商和谈判，相信各种矛盾是会化解和克服的。温故而知新，下面笔者介绍一下三国渔业重叠区问题的状况和处理，或许对解决黄、东海问题会有益处。
上世纪90年代末和本世纪初，为适应国际海洋法的发展和海洋新制度新秩序的建立，中国、日本和韩国三国政府相继批准了1982年《联合国海洋法公约》（以下称《公约》），并宣布要建立各自的专属经济区和大陆架区域，从而拉开了中、日、韩三国海洋边界划定的序幕。由于《公约》引入了专属经济区制度，三国还产生了三个渔业协定，即日韩、中韩和中日渔业协定，划出了三个共同渔业区（见上图）。由于三个渔业协定区域相互重叠，而各国正常的海洋渔业活动难以停止下来，界线存在的问题需要加以解决。
日韩两国曾经进行了多轮新的渔业协定谈判，1998年12月和1999年1月，日本和韩国政府先后通过了新的渔业协定，该协定于1999年1月22日正式生效。协定内容除了包括他们在日本海的共同捕鱼范围外，还规定了他们在东海的共同渔业区界线，即济州岛南部暂定水域。日韩协议生效当日，中国外交部发言人表示，在东海，中、日、韩三国交界水域，日韩两国擅自签署的渔业协定侵犯了中国的主权权利，中国在该区域的权益及渔业活动不受该协定的限制。
中韩两国经过多轮谈判后，于1998年11月11日两国新的渔业协定开始启动，并于2001年6月30日生效。1992年两国建交后不久就开始了渔业谈判。因为两国在黄海和东海主张的专属经济区出现重叠区，划界毫无进展，使得两国难以勾画出渔业区域的具体位置。由于都批准了《公约》，双方对专属经济区划界和渔业问题分别谈判。由于对国际法原则以及划界应用标准持不同的立场，使得专属经济区和大陆架划界相当复杂。如同1997年中日渔业协定那样，中韩则采取了实际步骤：创启了一项渔业协定，把两国敏感的海洋划界问题暂时搁置起来。韩国方面对1997年中日渔业协定的边界范围持有异义。韩国海洋法专家认为，中日渔业协定临时措施区域北部与纬度30°40′N平行的一条界线在将来可能会引起严重的外交和法律问题，这是因为韩国划出的200海里专属经济区使用了本国最南部的领海基点——马罗岛，韩国的专属经济区范围界线将达到30°40′ N以南水域，在那里中日韩三国出现了一个海域主张重叠区域。
中日1997年11月11日签署渔业协定，该协定规定了双方“暂定措施水域”，并已于2000年6月1日正式生效。它是我国1998年颁布专属经济区和大陆架法以来，依照《公约》精神，作出的具有实际意义的‘临时安排’。中日“暂定措施水域”
南北是从27°N至 30°40ˊN,东西分别是从两国领海基线起各自向东西52海里的中间海区（相似于一个平行四边形）。渔业协定线规定的时间期限比较短的，仅有5年期限。目前的进展情况不的的而知。专家认为，渔业协定线与国际海洋划界关系密切，有的渔业线甚至成为后来的海洋边界界线，因此中韩和中日渔业协定所确定的渔业协定线会影响到黄东海的专属经济区与大陆架边界的划分。中日渔业协定界限设计是从双方的领海基线算起各向东西52海里的中间区域，双方在不足400海里宽度的海域中面积各占一半，是“中间线”的翻版。由于当时我方谈判人员忽视了我国浙江和福建的岸线长于相向的日本琉球群岛岸线的地理优势，划线体现了有利于日本的中间线主张。
据计算，在东海，日韩渔区向南插入中日渔区的东西方向的宽度约95至65公里不等，南北方向长约80公里。插入总面积，即三国渔区重叠面积大约为6，500平方公里。这是一个不小的数字。由于中日韩三国彼此之间的专属经济区和大陆架边界尚未划定，以上三个协定都涉及到了悬而未决的海洋边界划定中的渔业问题。有人认为，中日韩三个双边渔业协定捕鱼区域相互重叠，三个渔业国之间存在着潜在冲突，三国政府代表和专家要坐在一起进行认真协商和谈判。
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