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底特律破产，“业竭城衰”的警示 ■马红漫 在历时5个月漫长听证之后，美国联邦破产法院近日裁定，底特律符合美国破产法第九章的破产保护条件，可申请破产保护，重组债务。 破产裁定为底特律甩掉巨额债务负担、重振旗鼓打开了一扇“天窗”，而替代产业的发展成败则决定着这座汽车之城的未来。值得一提的是，底特律高度依赖单一产业的前车之鉴给我国资源型城市敲响了警钟，只有尽早从封闭的经济发展路径中获得“突围”，这些地方才可能永葆青春与活力。 财政收入80%依靠汽车工业的经济模式，将底特律的命运与当地汽车产业紧密地捆绑在一起。曾几何时，底特律一度是全球汽车制造商顶礼膜拜之地，这座汽车之城被强烈的优越感所包围。然而，随着日系、欧系汽车的逐步崛起，美国汽车业的市场份额不断遭到蚕食，底特律的境遇每况愈下，更是在遭遇次贷危机洗礼之后一蹶不振，最终因无法负担180亿美元的巨额公共负债而走向破产。如今的底特律市貌破败、人口凋零、空楼林立，往日的喧嚣与辉煌无从寻觅。事实上，底特律羸弱的抗风险能力源于其“一枝独大”的产业结构，一旦汽车产业遭遇系统危机也就意味着整座城市举步维艰。需要指出的是，底特律并非首个因畸形产业结构而落败的地方，此前诸如日本夕张市、英国卡迪夫等自然资源型地区皆有随资源枯竭而走向衰落的经历。反观国内，国家发改委统计显示，目前中国有260多个资源型城市，其中有69个城市面临资源枯竭之痛，这些地方若想摆脱底特律“业竭城衰”的窠臼还需要尽早未雨绸缪。 当然，汽车城是否会真正“熄火”目前尚无定论，其中决定要素就在于底特律是否能尽快探寻到重新启动经济的内生新动力。对此，无论是此前约翰·卡萨达教授提出的“航空大都市”设想，还是从IT、绿色能源和服务业等新兴产业寻找突破口，都是不错的选择。但是，这些为时已晚的产业转型探索亟须资金与人才的有力对接，这对于已处于颓势的底特律而言均非易事。与之类似，国内因煤暴富后的鄂尔多斯(7.32, -0.08, -1.08%)也一度致力于打造“装备制造业基地”，却同样面临“钱荒”与“人荒”的瓶颈困扰。事实上，对于国内陷入“空城”的资源枯竭城市，发改委已设立了扶持接续替代产业发展的专项资金，目前已投入21亿元，希望能借此点燃这些资源富集地区可持续发展的新火种。但需要强调的是，产业转型的核心是研发技术创新，这是一项长期工作，其中资金支持固然不可或缺，而更为关键的则是软实力的培育。 长期以来，我国实体产业深陷低端竞争循环之中，在“微笑曲线”的底部徘徊不前，城市多元化发展绝不能重蹈此前老路，而应当在上游技术孵化、下游附加值提升等“曲线”两端积极延展。其间，地方决策部门只有放眼长远，将公共资源更多投向搭建信息、法律、市政等创新公共平台，通过鼓励创业投资、吸引人才驻足等方式孕育内生发展动力，才可能让新兴产业导入成为水到渠成之事，让地方经济在资源枯竭之后还可获得平稳过渡的机会。 底特律破产再度表明，凭借资源禀赋或某一特色产业博得繁荣之景的城市，须居安思危、尽早拓展多元化发展空间，唯有如此才可能避免涸泽而渔的短视宿命。 |
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