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（一）在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据“给定资料1—８”指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。 要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。（20分） 问题解析： 一、审题 该题是概括类题目。 共包含三问，第一问是概括焦点；第二问是概括支持怒江水电开发的理由；第三问是概括反对怒江水电开发的理由。 范围是“给定资料1～8”。 二、解题思路和方法 所谓“焦点”是指：比喻事情的关键所在，或争论的集中点，或人们的关注集中点。把争论的焦点概括为要不要开发，是显而易见的，只是停留在表面现象上，没有支持关键所在。因此，要符合题意，就必须全面、系统、客观地把握材料，尤其要特别注意全部材料的主要倾向和最后一部分的参考文献。 首先，从材料的主旨态度来看，党和政府的现行政策已经决定对怒江水电资源进行开发。从政治的角度来说，开发已是既定的事实，争论是没有意义的。自然也就不再是争论的焦点。其次，从最后一部分参考文献来看，十七大报告的一大亮点就是提出了生态文明的概念。这实际上点明了全部材料的主题，即生态文明。因此，材料中的不同观点就是在“决定开发”的前提下，对开发的利与弊的讨论。准确地说，是对水资源开发与生态文明之间关系的争论。回答这个问题要透过现象把握本质。 “支持与反对”的理由在资料中比较明显，问题在于资料的理由部分陈述较为具体，需要经过整理、提炼和概括。 参考答案： 争论的焦点：水资源开发与生态文明的关系问题，具体而言是水资源开发与经济效益、社会效益、文化效益、环境效益的关系问题。 主张开发怒江的理由包括八个方面： 首先，我国水能资源丰富， 其次，我国水资源开发程度低（或低于世界水平，利用率低）我国应大力发展水电（或：势在必行）， 第三，开发水电能够促进经济发展，财政增收（答对一点即可）； 第四，开发水电能使怒江地区百姓脱贫（解决百姓生活问题）； 第五，水电开发投资少，回报大（答对一点即可）； 第六，水电开发有利于地区（或者怒江地区）的生态保护（或有利于环境保护）； 第七，有利于少数民族地区优先发展； 第八，具有国际战略意义（或者战略意义重大） 反对怒江水电开发的理由包括七个方面： 首先，移民（或者移民问题）很难解决； 其次，不能解决百姓生活贫困问题 (不能使百姓致富)； 第三，水电开发将影响怒江百姓的生活方式； 第四，怒江是原生态江河，水电开发将使其无法作为自然遗产得到保护； 第五，不利于保护自然遗产； 第六，水电开发容易引发生态问题（或生态危机、生态安全、生态破坏、生态系统破坏）；第七，水电开发引发的泥沙问题不易解决。 赋分说明 1.指明“焦点”是什么赋5分。其中焦点是“生态文明”或“水资源开发与经济效益、社会效益、文化效益、环境效益的关系问题”均可，均可以获得5分。 2.支持和反对的理由每条1分，最多不得超过15分。 问题解析： 一、审题 本题是一道对策题。所谓“启示”是指从启发提示中所领悟的道理，一般而言能给我们带来启示的包括两种，一种是成功的案例，一种是失败的案例，前者带给我们的启示就是学习它们成功之处；后者带给我们的启示是解决它所面临的问题。 本题主要参考给定资料9、10. 二、解题思路和方法 本题是让考生借鉴其他国家水电开发的成功对策，并解决我国在水电开发过程中存在的问题。解决这道题分三步，第一步是界定我国水电开发过程中存在的问题；第二步是借鉴国外相关合理的开发对策；第三步是根据问题推导对策。 材料9是一个失败的案例，我国水电开发存在的问题包括：移民扶持力度低；移民问题反映渠道不畅；移民问题引发解决不到位引发自然灾害。根据相关问题不难看出，我国在水电开发过程中要妥善解决移民问题，通过财政拨款等加大扶持力度；促进当地经济发展，解决移民就业和生计问题。 材料10是一个成功的案例，美国田纳西之所以取得成功的根本原因在于在水电开发时注意经济效益、生态效益和社会效益的统一，具体的积极做法包括：完善水电开发的相关立法；成立专门机构，采取多种措施保持水土、改善生态环境；科学规划和建设，加速当地工业发展，解决当地居民的就业问题。 参考答案： 两个案例启示我们在水电开发时要注意实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。 第一，做好当地经济发展规划，妥善处以移民迁移后的就业和生活等问题，切实保证移民利益。 第二，处理好水电和开发后的生态环境保护问题，合理规划，科学移民。 第三，立法保证。确保水电开发的制度化、规范化、法制化（或做好准备工作，方案论证） 第四，成立专门机构（或加强统筹）。确保水电开发的规划和原则能够得到有效的协调涉实施。 第五， 加强水电开发以后自然资源进行综合和合理的后期管理，保证可持续发展（或以水电开发为“龙头”，带动区域经济的全面发展）。 赋分说明 本题按点给分。首先，指明水电开发的原则，即处理好经济效益、生态效益和社会效益的统一，赋3分。具体对策，每条3分，答对“参考答案二”中的四条即可，最高不得超过12分。 （三）本题限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。 “给定材料11”列出了其职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容，请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明怎样修改补充。（25分） 要求： （1）不从格式、语言上谈问题，仅从内容上指出主要问题； （2）分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容； （3）条理清楚，表达简洁流畅，不超过500字。 问题解析： 一、审题 本题包含两问，第一问是让考生概括出答复内容存在的问题；第二问是提出修改这些问题的具体对策。 参考范围是给定资料11，给定资料6，给定资料4. 作答形式方面：分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容。 二、解答思路和方法 答复是行政机关及具有行政管理职能的事业单位在公务往来中常用的常用文书体裁。答复具有四个特点：一是明确性，答复内容一定要鲜明和明确，而不能似是而非、模棱两可。二是针对性，一般所要答复的“意见”、“建议”、“提案”、“质询”有几条意见，或要求答复几个问题，在答复中就要对应几个问题；三是实际性，答复内容必须实事求是，从实际出发，说明问题的实际情况，提出解决问题的实际措施，不包含任何与要求答复的事项无关的内容；四是具体性，答复中对情况的说明必须明确具体，措施及办理效果必须明确具体，令人信服。 考生第一步要对比答复的特征，总结存在的问题，即答复内容是否明确、清晰；是否针对性的回答了发对意见；是否符合现实情况。 第二步，针对我国的现实国情、方针政策，提出修改对策。 参考答案： 第一，“慎重考虑生态问题”部分的答复不明确。应改为：确保生态环境下不因水电站的建设造成破坏。我们将要严格遵循先规划、后开发的原则，有序推进开发工作，切实保证水电站建设过程中能够的生态质量。 第二，慎重对待资源开发问题的答复不准确。应改为：对资源开发问题要具体问题具体分析。在生态脆弱，生态具有特殊价值的地区，不能走片面的资源开发道路。在某些拥有资源优势经济落后地区，需要进行综合开发，借鉴美国田纳西流域的治理经验，坚持发展循环经济，基本形成节约能源和保护生态环境相统一的产业结构、增长方式、消费模式。 第三，答复不全面。只谈到生态保护和资源开发等问题。应该补充： 永久保留原始生态环境与我国可持续发展的资源瓶颈与水电资源的利用率低以及怒江流域贫困严重的现实相比，开发怒江水电的生存意义更大。 怒江建水电站投资小，回报大，其带来的增加就业、带动第二、三产业发展，促进财政增收等方面的社会经济效益能解决老百姓的生活问题。水电开发是推动怒江社会经济发展的重要途径。 水电站的开发，包括地质情况，经过了反复的科学论证，能够解决泥沙问题。 怒江开发是中下游进行可持续开发利用，不会影响怒江流域的科学研究价值。 赋分说明 本题逻辑和表达分：3分，要求结构清晰，有逻辑层级。 内容方面，按点给分： 首先，指出“慎重考虑生态问题”不准确2分，具体修改的内容3分：需给出确水电开发的原则：先规划、后开发； 其次，指出“慎重对待资源开发问题答复不准确”2分，具体修改的内容3分：需给出如何具体问题具体分析水电资源开发； 第三，指出“答复不全面之处”共计12分，具体包括四个方面，每个点3分。其中，水电开发的经济意义3分；社会意义3分；地质问题3分；生态意义3分。 （四）本题限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。 请以“人与自然”为题，写一篇文章。（40分） 要求： （1）参考给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动； （2）对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清； （3）总字数1000~1200字。 问题解析： 这是一个较为开放的题目。根据提干要求，内容方面，考生澄清和驳斥错误观点，同时明确对于人与自然应持的正确的态度。根据给定材料，可以发现人来在开发自然的过程中既要勇于探索，促进人类发展，也要尊重自然规律，科学规划，从而实现人与自然的双赢。在结构方面，考生要首先给出“人与自然”问题上的错误倾向，其次，通过对这种错误倾向的阐述、澄清，明确正确的处理原则；最后再正确的原则指导下，给出在实践过程中人应如何与自然和谐、共生，即给出具体的对策。 参考答案： 《人与自然——和谐 共生》 大自然是人类的家园，它多彩多样的物种丰富着人类；它博大无私的情怀影响着人类；它风云变幻的气候警醒着人类。正如大哲学王阳明所说∶仁者以天地万物为一体。人类只有与大自然天人合一、和谐共生才能实现人与自然的双赢，才能让自然万物源远流长，才能让人类繁衍进步。 马克思曾经说过：人不要过分地陶醉与征服大自然的喜悦之中，人类每一次对大自然的征服，大自然都会报复人类。对于自然我们究竟应该怀着什么样的感情？对于自然，人是应完全的听从、害怕、停止开拓的脚步？如此，大自然将成为一潭死水，停止生命的律动，它的无穷魅力将无法挖掘和展现于世人。对于自然，人是应该高高在上，予取予夺，毫无节制，毫无规划，掠夺式开发，如怒江两库十三级的开发方案？如此，人类终将遭受大自然无情的报复，自食恶果；大自然也将满目疮痍，遍体鳞伤。其实，人与自然并非非此即彼不和调和的矛盾，两者完全可以实现共生、双赢。 和谐相处，科学规划。其实，人与千千万万的物种一样，只是大自然其中一部分，因此，人类首先要敬畏自然，承认自身的局限，控制自己的欲望。其次，人类在不断进步，不断发展，不断学习，已有能力做好统筹规划，建设资源节约型、环境友好型社会，因此，人类要勇于去探索自然，去发现大自然无穷的奥妙。最后，人类在探索大自然的过程中，一定要与自然和谐相处。所谓和谐是指适当、协调，换言之，开拓自然过程中，人类不能急于求成，不能因噎废食。以水电开发为例，为了解决人类的生计问题、生态移民问题、社会发展问题，人类应勇于探索水电开发的步骤、节奏、方式方法，但前提是科学的规划、有效的论证、合理的借鉴、包容的心态。 尊重规律，共生共赢。规律是指事物固有的、本质的、必然的联系，尊重客观规律是正确发挥主观能动性的前提。如不顾规律，或违背规律，盲目蛮干，必然受到客观规律的无情惩罚。如盲目围海造田将可能引发洪水，无限制砍伐树木将可能引发山洪，在水电开发过程中如果违背客观自然规律，也将可能带来水土流失、生态破坏等问题。因此，在开发自然资源的过程中，一定要以尊重客观规律为前提，发挥自身主观能动性，实现双赢。 人，因为自然才能繁衍生息，美妙丰富；自然，因为人也将逐渐散发出更迷人的光彩。两者亘古不变的共生关系，需要人类充分尊重自然规律，需要人类科学规划，需要人类勇于探索。 赋分说明 本题大作文采用按档给分原则，具体而言，文章根据相关特征划分为以下四类： 一类：观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流畅规范 31-40分； 二类：观点明确，符合题目要求，内容较充实，分析较充分，结构完整，条理清楚，语言通顺； 21-30分； 三类：观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病 11-20分； 四类：不符合题目要求，思路不清，结构不够完整，语病较多，字迹难以辨认 10分以下； 说明： 1.照抄材料较多者，依下列情况给分： 2.抄袭超过50％者，进入四类； 3.抄袭较多，30％—50％者进入三类下（13-16分）； 4.有条理、有选择抄袭较多者（30％—50％）进入三类中（17-20分） 5.文体不对（如散文等），进入四类； 6.无标题扣3分，标题不切合题意的，酌情扣1-3分； 7.字数不应少于1000字，每少50字，扣1分，最多扣2分； 每3个错别字扣1分，重复不计，最多扣2分； |
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