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（2012年1月9日 根据录音整理）
刘 和 平
同志们：
这次全市经济工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和中央、全省经济工作会议精神，认真总结去年经济工作，科学研判当前形势，部署今年经济工作，不断开创萍乡科学发展、城市转型、赶超跨越新局面，为实现萍乡在江西的率先崛起而努力奋斗。刚才，各县区和萍乡经济技术开发区的负责同志作了很好的发言。卫民市长全面总结了去年全市的经济工作，并根据中央和省里的要求，对今年经济工作作了全面部署，请各地各部门认真抓好贯彻落实。
1月6日到8日，我们利用三天时间，对各县区、萍乡经济技术开发区、新城区、武功山风景名胜区的项目建设进行了现场观摩，共观摩了78个项目。经过观摩，我们看到了各地去年项目建设工作的鲜明特点和所取得的显著成绩，看到了各地的发展变化、发展势头和发展后劲，看到了市委、市政府近几年工作理念、工作思路、工作举措在各地得到的很好贯彻和认真实施。主要表现为：一是项目全。既有一二三产的，又有基础设施项目，其中一产项目6个、二产项目35个、三产项目15个、基础设施项目22个，较好地反映了全市以工业为主导的经济结构，一二三次产业协调发展的格局。尤其是社会事业项目和党建项目，鼓舞人、激励人。二是项目新。大多是新开工项目、新投产项目，而且是科技含量很高的项目。比如，安源的睿能LED、中惠地热和安泰尔救生舱，芦溪的中科光伏超级电容和强联高压电瓷，湘东的华星化工，上栗的鹏洋电子和荷花精工机械，开发区的宝瑞能源。三是项目大。亿元以上项目就有42个，比如，安源的百宏纺织、金盾物流，莲花的氨纶纱业，湘东的包装彩印基地，而且都是在生产，不是在建设。四是项目实。很多项目的市场前景广阔，效益好。尤其是芦溪的大为玻璃，项目建设进展快，去年6月份引进，半年内实现开工到投产。据统计，去年全市新增投产项目218个，同比增长32.9%。同时，各地的项目建设也各具特色：转型项目看安源，落户安源经济转型产业基地的企业质量高，生产技术先进，转型示范效应明显；产业聚集看湘东，落户萍乡陶瓷产业基地的企业数量多，项目质量好，产业集成度高；产业提升看上栗，传统花炮产业加大技术改造力度，采用机械化全自动生产，创造出良好的安全效益和经济效益；对接项目看芦溪，中建材集团、中再生集团、中纺集团、金利华集团等大型央企、民企纷至沓来，发展势头看好；基础设施项目看莲花，吉莲高速的建设进一步打开了莲花对外开放的通道；资本运作看开发区、新城区，开发区从国家农发行融资15个亿，新城区通过江西国际信托股份有限公司融资3个亿，较好地解决了项目建设资金；旅游项目看武功山景区，芦万武旅游公路、西海温泉、千米栈道等项目，将进一步拉动武功山旅游。可以说，这次观摩既是大家相互间交流、学习、取经、借鉴的机会，也是大家一年来经济、社会、文化、民生、党建发展的集中展示。这充分表明了县区换届以后，班子是强的，思想是统一的，执行力是坚定的，精神面貌是好的。同时，也形成了一种党政主要领导重视项目、分管领导抓项目、挂点领导促项目、乡镇和部门领导落实项目的良好机制和浓厚氛围。
年前，中央和省里相继召开了经济工作会议，对今年的经济工作进行了部署。全市各级各部门要把学习贯彻中央、全省经济工作会议精神作为当前一项重要政治任务，把握精髓，领会实质，谋划对策，稳中求进，狠抓落实，奋力夺取今年各项工作的新胜利。下面，我着重强调几点意见。
一、认真总结去年工作，倍加珍惜全市经济社会发展的大好局面，进一步坚定做好今年工作的信心
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是市县乡三级领导班子的换届之年。一年来，我们在省委、省政府的正确领导下，坚持以城市转型为主战略，坚持重大项目带动、改革创新促动、统筹协调推动，大力推进新型工业化、城镇化、农业农村现代化，实现了经济社会又好又快发展。去年工作主要有以下几个特点：
（一）坚持发展目标，始终保持了经济平稳健康增长态势。我们紧紧围绕省第十三次党代会提出的经济总量、财政收入、居民收入“三个翻番”总体目标和市第十一次党代会提出的“实现萍乡在江西率先崛起”的奋斗目标，创新举措，加快发展，实现了全市经济平稳健康增长。全年预计完成国内生产总值650亿元，同比增长14.5%；固定资产投资549.8亿元，同比增长35.0%；财政总收入达86.9亿元，同比增长35.7%；社会消费品零售总额183.21亿元，同比增长17.6%。生产总值、规模以上工业增加值和固定资产投资的增速在全省排名前列。财政总收入、外贸出口总额、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入快速增长，均超过了全省的平均水平。特别值得一提的是， 1-10月我市的工业税收占财政总收入达到40.2%，这个比重在全省是最高的。这是我们多年来集中抓项目、集中抓产业、集中抓工业换来的成果，工业经济的主导地位更加凸显。
（二）坚持城市转型，逐步形成了萍乡资源枯竭城市的转型路径。萍乡转型，我们抓了“六个字”：创业、创新、创建。这是萍乡城市转型在实践当中，在几届党委政府和萍乡人民的探索下，走出的一条萍乡经济社会发展和城市转型的新路径。一年来，我们坚持创业推动、创新驱动、创建带动，资源枯竭城市转型的路子更加清晰。一是坚持创业推动，城市转型的步伐更加坚实。通过大力推进全民创业，落实完善扶持政策，百姓的创业热情普遍高涨，创业氛围日益浓厚，民营经济十分活跃。据统计，现有民营企业8736家，同比增长13.75%；现有个体工商户71224户，同比增长17.61%；现有从业人员68.8万人，平均每20人当中就有一家企业或个体工商户，每25人当中就有9人在本市民营企业或个体工商户中就业。这个比例几乎与浙江等沿海发达地区持平。二是坚持创新驱动，城市转型的步伐更加有力。萍乡传统产业基础好，但改造提升任务重，创新势在必行。如果不加快经济发展方式的转变，不注重创新，终将被时代所抛弃。一年来，我们坚持一手抓传统产业的提升，一手抓新兴产业的培育，经济转型取得了重大突破。传统产业提升的步伐进一步加快，传统优势产业在经济社会发展中的支柱作用更加突出。2011年，五大支柱产业完成增加值225.42亿元，同比增长25.1%，对规模以上工业贡献率达到87.9%。在传统产业提升的同时，新兴产业也在茁壮成长，生命力越来越旺盛。一旦形成规模，产生的经济效益和社会效益，将是现有传统产业的几倍甚至几十倍。三是坚持创建带动，城市转型的步伐更加稳健。一年来，我们把“四城同创”作为坚持科学发展、推进城市转型、实现赶超跨越的切入点和突破口，创建工作取得了很大成效，萍乡进行了一次脱胎换骨的改变。通过创建，萍乡更漂亮了，老百姓更高兴了，社会更和谐了，综合实力更强了。
（三）坚持改革开放，进一步增强了经济发展的活力。一是改革步伐强劲。非工业国有企业改革基本完成，一大批改制企业焕发出新的生机和活力。行政审批制度改革进一步深化，政府服务职能得到加强。同时，事业单位改革、文化体制改革、医药卫生体制改革等稳步推进。二是区域合作深化。我市先后与省煤炭集团公司、上海市长宁区、宁波港股份有限公司等签订了战略合作框架协议；促成了太平洋建设集团、中国南塑集团、中国宝安集团、中国水务集团等多家大型集团公司来萍投资兴业；与南京大学、中国建筑材料科学研究总院、中南大学等10所院校建立了产学研合作联盟，为我市经济发展增添了活力。三是开辟了出口通道。开发区晋升为国家级经济技术开发区，江西出入境检验检疫局在萍乡设立了办事处，南昌海关建立了办事机构，为萍乡开放型经济的发展创造了更好的条件。去年我市开放型经济各项指标在全省综合考评中排名第二，有望首次获得全省开放型经济综合奖。
（四）坚持城乡统筹，进一步缩小了城乡差别。我们始终把城乡统筹发展放在突出的位置，加快推进新型城镇化，加快推进城乡一体化，使城乡发展更加协调、更加繁荣。2011年，中心城市建成区面积达61平方公里，城市化率达59.17%，城市功能更为完善，承载力和辐射力进一步增强。县域经济快速发展，县域生产总值、财政收入不断提高，农业产业化进程、农田水利等农业基础设施建设、新农村建设加速推进，着力打造了一批新农村建设亮点，城乡基础设施日趋完善，农村面貌发生深刻变化。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13.8％和14.5％，农民人均现金收入比城镇居民人均可支配收入增速高0.7个百分点，城乡剪刀差和收入差距在逐步缩小。
（五）坚持保障和改善民生，人民生活幸福指数不断提升。我们始终把保障和改善民生作为发展的目的，在加快发展的同时，努力让全市人民共享发展成果。在全省来讲，萍乡的经济总量不大，但是社会建设、民生工程走在全省前列，连续两年社会建设考评都是全省第一。 2009年全市一般预算支出比预计总收入高出10个亿，2010年高出20个亿，2011年高出30个亿。支出高于收入的主要原因，一方面是争取了较多的上级项目资金，另一方面财政刚性支出绝大部分都投到了农业、教育、医改、住房等民生工程项目，这些都充分体现了我们执政为民的理念。同时，这也说明我们的底气很足、信心很足，信心得益于哪里？得益于我们抓项目，得益于我们产业兴市的理念，得益于我们创业、创新、创建。
（六）坚持加强和改进党建工作，党建工作特色不断显现。坚持和完善了各级党委中心组学习制度，坚持了每月学习报告会制度，进一步提高了广大党员干部的理论素养。组织市四套班子成员赴井冈山、赣州、瑞金学习考察，进一步坚定了理想信念。坚持正确的用人导向，顺利完成了市县乡三级领导班子换届，在全省率先制定并推行领导干部德行考察评价办法，进一步激发了干部队伍的活力。继续实行企业特派员制度，并派遣干部到市外挂职锻炼，干部的能力在实践中得到了提高。深入开展了创先争优、“走基层、转作风、抓项目、促发展”、“民情家访”、“三进三同”等活动，进一步转变了干部作风。坚持正确的舆论导向，加强舆论宣传管理，新闻媒体宣传坚强有力。完善惩治和预防腐败体系，全面推进风险岗位廉能管理，集中开展了公务用车问题专项整治和工程建设领域突出问题专项治理，党风廉政建设和反腐败斗争得到进一步加强。
总的来看，过去的一年，全市经济平稳较快发展，社会保持和谐稳定，党的建设取得重大成绩。去年6月，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志在萍乡调研考察时指出，萍乡作为全国循环经济试点城市和资源枯竭城市可持续发展转型试点城市，努力探索出了一条经济与生态协调发展的新路子。5月10日，省委苏荣书记在萍乡经济社会发展情况有关汇报材料上作了“萍乡的发展令人振奋，百姓高兴，省委满意”的批示。11月15日，鹿心社代省长在萍乡调研，充分肯定了萍乡的城市转型，高度评价了萍乡的各项工作。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是历届班子一任接着一任干的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和人民群众团结奋斗的结果。通过一年来的工作努力和实践，我们更加深切体会到：城市转型是实现萍乡科学发展的必由之路；项目建设是实现萍乡科学发展的强力抓手；改革开放是实现萍乡科学发展的不竭动力；科技创新是实现萍乡科学发展的活力源泉；保障民生是实现萍乡科学发展的根本目的；党的建设是实现萍乡科学发展的坚强保证。这些体会弥足珍贵，必将激励我们继续前行，不断开创各项工作新局面。
二、科学分析当前国内外经济形势，把思想和行动统一到中央、省委对经济形势的判断上来，统一到中央、省委对今年经济工作的总体要求和决策部署上来
今年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好今年的各项工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。我们要全面领会把握中央、全省经济工作会议精神，把全市上下的思想和行动统一到中央、省委对国内外经济形势的判断上来，统一到中央、省委对今年经济工作的总体要求和决策部署上来，立足萍乡，着眼全局，加强战略谋划，增强应对能力，推动全市经济社会又好又快发展。
（一）要充分认识今年经济形势的复杂性、严峻性。根据中央和全省经济工作会议分析，今年将比去年的形势更为复杂多变。从国际来看，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。欧洲债务危机的影响短期内很难消除，一些结构性矛盾短期内很难解决，世界经济增长在短中期内可能呈低迷状态，下行风险明显加大。三大主要经济体发展困难重重、金融形势严峻；美国失业率居高不下，经济复苏乏力；新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力。与此同时，世界政治形势也极其复杂多变，始于北非的“阿拉伯之春”如潮水般席卷整个阿拉伯世界，稳坐江山数十年之久的政治强人穆巴拉克、卡扎菲相继倒下。在发达国家也出现了很多年来都没有过的事，如英国出现了骚乱，美国出现了“占领华尔街”运动。这些事件都反映出了很多问题，经济状况不好、失业问题增加、民众诉求没有得到很好的处理解决，使得经济问题和政治、社会问题最终交织到一起，这也是我们要特别警觉的方面。从国内来看，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。长期矛盾和短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，许多问题叠加在一起，使宏观调控面临更多“两难”选择。从省内来看，我市经济发展面临的挑战也不断加大，钢铁、水泥、建材等产业不同程度受到房地产调控影响，制约发展的土地、用电、融资等瓶颈问题仍然存在，省内各地竞争更加激烈，前有标兵、后有追兵的形势更加严峻。尤其是今年我市列入省重点调度的大项目不多，而且有些好的项目都没有列入。第一个，在产业基地方面。我们有资源枯竭城市转型发展试点城市，有国家新材料产业示范基地，还有建设部节能减排示范城市，安源也有列入资源枯竭城市的条件。第二个，在战略性产业方面。我们有睿能LED外延片，有最先进的切片机，有中科光伏超级电容，等等。第三个，在龙头企业项目方面。我们有千万吨的煤炭选配煤中心，现已经建成投产，省委书记、省长来萍乡视察都看过；还有金盾物流，工业陶瓷物流中心。这几方面，我们要积极去衔接，去争取。从市里来看，去年全市拿了工业经济先进奖，有1000多万，占了全省的四分之一，但是具体到县区，有的300多万，有的则没有。这就是发展的差距，这就是发展的不平衡。今后，我们在抓产业、抓项目、抓工业的时候要注意，不仅要在省里争取支持，还要缩小县区之间的差距。
（二）要准确把握中央和省委对今年经济工作的总体要求和决策部署。中央经济工作会议明确提出今年经济工作的总基调是“稳中求进”。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。“四个牢牢把握”，即牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。全省经济工作会议根据中央部署，结合江西实际，明确提出今年的经济工作要“确保经济平稳较快发展”，并指出要坚持“五个有机统一、五个更加注重”，即坚持加快发展与优化结构有机统一，更加注重转变经济发展方式；坚持工业主导与“三化”同步有机统一，更加注重统筹城乡协调发展；坚持稳定投资与促进消费有机统一，更加注重增强经济发展的动力；坚持经济文明与生态文明有机统一，更加注重提升生态优势；坚持发展经济与改善民生有机统一，更加注重提高人民群众的生活水平。
三、坚决贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，努力开创科学发展、城市转型、赶超跨越新局面，为实现萍乡在江西率先崛起迈出坚实的步伐
今年全市经济社会发展总体要求是：全面贯彻落实中央和全省经济工作会议、省市党代会精神，以科学发展为主题，以稳中求进为总基调，以城市转型为主战略，紧紧围绕省党代会提出的“十二五”期末实现经济总量、财政收入和城乡居民收入翻番和市党代会提出的“实现萍乡在江西率先崛起”的新的奋斗目标，坚持在合作中发展、在改革中奋进、在创新中崛起，积极融入鄱阳湖生态经济区，深入对接长株潭城市群，加快推进新型工业化、加快推进新型城镇化、加快推进农业现代化，切实保障和改善民生，切实加强和创新社会管理，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长16%；财政总收入增长18%以上。同时努力完成“3211”的奋斗目标，即：规模以上工业增加值突破300亿元；城镇居民人均可支配收入突破2万元，农民人均纯收入突破1万元；财政总收入突破100亿元。
要完成规模以上工业发展目标，必须做大做强传统产业、打造支柱产业、培植高新产业；要完成城乡居民收入增长目标，必须抓好工资性收入、抓好经营性收入、抓好财产性收入；要完成财政收入增长目标，必须增加产业收入、抓好市本级经济、优化县区财政结构、做强乡镇经济。总之，要做好今年经济工作，必须认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，始终紧紧抓住萍乡发展不足这个主要矛盾，坚持城市转型不动摇，为实现萍乡在江西率先崛起迈出坚实的步伐。
（一）加快转变发展方式，努力在推进城市转型上取得新突破。加快崛起步伐，实现赶超发展，就要在扩大经济总量过程中，不断发挥转型优势，不断优化经济结构，加快经济发展方式转变，提高经济发展质量和效益，增强经济发展的可持续性和综合竞争力，促使萍乡城市转型取得重大突破。
第一，全力以赴推进项目建设。从这次中央经济工作会议传递的信息看，今年中央宏观经济政策的基本取向不会改变，但具体政策的微调是必然的，土地约束、资金约束将更趋紧张。在这种情况下，谋划今年的工作，我们还是要以项目建设为抓手，通过重大项目带动战略的实施，力争今年固定资产投资继续保持30%以上的增长。坚持这样干几年，全市经济在全省的位次必然前移。抓好重大项目建设，从项目建设规律上，要处理好三个关系：一是项目建设的速度和质量效益的关系，没有速度就难言效益，离开质量绝无效益；二是提升传统产业和发展新兴产业的关系，传统产业是萍乡发展的基石、新兴产业是萍乡发展的希望；三是错位发展与产业聚集的关系，既要有各自不同的特色产业，又要把自身“板块”做大做强。从项目建设方向上，要瞄准三个重点：一要抓好重大政策性项目建设。通过向上争取，准确把握和紧密跟踪国家宏观政策的取向和变化，抓住明年国家扶贫开发和大兴水利的契机，力争萍乡在各类资金和项目中占有更多的份额。元旦前，我们到15个国家部委，争取了环境保护治理、可再生能源建筑应用、油菜基地建设等一批实实在在的项目。这始终证明了一点：在项目建设上，抓与不抓是不一样的、跑与不跑是不一样的、说与不说是不一样的。二要抓好重大产业项目建设。通过招商对接，尽快出台《关于加快萍乡开放型经济发展的实施意见》，始终坚持“四个对接”，始终坚持合作、改革、创新，始终坚持招商引资。三要抓好重大基础设施项目建设。通过资本运作，创新融资模式，多渠道筹集城市建设资金，全面推进和整体提升城市基础设施和公共设施的建设水平，进一步完善交通、水利、市政、能源、通讯等网络，增强城市的承载力、集聚力和竞争力。比如，去年开发区就成功争取了国家农发行15亿贷款。今后，我们在项目建设上还是要去跑、去对接、去融资。
第二，全力以赴推进产业兴市。中央经济工作会议明确提出，要大力发展实体经济，把实体经济作为今后国家经济平稳健康发展的坚实基础。关于发展实体经济，我也多次提过，特别是在2008年国际金融危机爆发的时候，我就在经济形势分析会上着重强调要正确处理虚拟经济与实体经济的关系，脱离实体经济，过度炒作资产不仅会影响经济发展、扩大社会贫富差距，而且会增加经济金融风险和社会风险。我们提出产业兴市就是要大力发展实体经济，把发展实体经济作为经济工作的重中之重，把产业兴市作为发展实体经济的重要抓手，持之以恒的坚持下去。当前，在产业兴市上，要在完善“一区五园二十个产业基地”平台基础上，大力推进传统产业和新兴产业发展，让传统产业成为优势产业，让新兴产业成为支柱产业。一要大力提升传统产业。我们既要有铺天盖地的中小企业，又要有顶天立地的支柱企业。规模以下工业企业是萍乡经济的基础，它的就业人数占乡镇就业人口的70%，财政税收占工业企业的70%，我们要很好地呵护它。比如，一年引进一个金融机构帮扶企业发展，这方面确实做得很好。我们一定要为这些企业和金融机构提供最好的政策、最好的环境和最好的条件。要鼓励人才和资金等更多投向实体经济，加快运用先进科技和现代管理技术，抓住技术改造和兼并重组两个重要环节，巩固发展提高冶金、水泥、煤炭、陶瓷、花炮等传统产业，在促进优势产业的发展中，大力扶植龙头企业，增强企业市场竞争能力。要进一步巩固农业的基础地位，大力发展农业产业化，加快农业科技进步，推进农业转型发展，做到农业增产、农民增收、农村发展。二要大力培育新兴产业。要加大对战略性新兴产业发展的资金扶持力度，推动设立市县两级新兴产业创业投资基金，紧密对接国家、省战略性新兴产业规划和政策，培育发展壮大新材料、新能源、生物医药、先进装备制造、现代服务业等新兴产业。三要大力发展第三产业。坚持把发展现代服务业放在更加突出位置，重点发展现代物流、金融保险等生产性服务业，构建与新型工业化相配套、与新型城镇化进程相吻合的第三产业体系。同时，加强全市旅游产业发展规划，以武功山景区为龙头，以安源景区、杨岐山景区为重点，加快完善旅游设施和产业体系，努力把萍乡建设成为旅游强市。
第三，全力以赴发展城市经济。省委苏荣书记在省第十三次党代会报告中指出，中心城市是江西崛起的脊梁，要坚持把做大做强中心城市放在更加突出的位置，以中心城市崛起带动全省崛起。萍乡也是如此，抓好了城市经济发展，就能带动整个地方的发展；如果没有发展好城市经济，整个地方就很难有大的发展。一要做强城市经济的发展载体。要进一步提升城市经济理念，科学谋划和布局城市整体功能，提高城市规划建设水平。安源区要以提升“旅游、物流、商贸、文化、金融”五大服务业为重点，抓好旧城改造、提升新区品位，加快现代商贸业发展，繁荣城市经济。开发区要以晋升国家级经济技术开发区为新的起点，努力把开发区建设成为萍乡对外开放的窗口、高新技术产业的示范区、现代化城市建设的排头兵。湘东区要重点发展陶瓷、冶金等工业，大力发展物流、商贸等现代服务业，形成布局合理、功能齐全、特色鲜明的城区形态。新城区要根据萍乡城市总体规划和新城区规划，以只争朝夕的精神，加快推进新城区的建设，努力打造萍乡的新都市。二要做强城市经济的产业基础。凡是能够为城市创造较大经济价值的产业，都是城市的基础产业。通俗点讲，凡是能够为城市带来丰厚利润的产业，都是基础产业。抓经济不仅仅是抓工业或制造业。过去我们常常认为，第三产业（包括服务业和旅游业）都是非生产性产业，属于消费领域。这是计划经济体制下的发展模式，而在今天的市场经济体制中，城市经济就是第一、第二和第三产业的有机结合，这种结合导致1加1不仅等于2，而且远远大于2。要大力发展楼宇经济、总部经济，大力发展现代服务业，尤其是要发展生产性和生活性服务业，不断壮大城市经济的产业基础。三要做强城市经济的服务功能。加强产业、企业、设施、人才等城市资源的科学布局和有效整合，促进人口、资金、信息、技术等要素集聚，提升铁路运输、公路运输、公共交通运输、物流运输能力，为城市经济提供更加有力的基础支撑。
第四，全力以赴推进科技创新。在今年的工作中，我们要坚持科技创新不动摇，真正把科技创新作为我市推动城市转型、实现率先崛起的战略支撑，努力走出一条符合萍乡实际的科技创新之路。一要加快企业技术创新体系建设。深入推进科技创新“六个一”工程，争创国家创新型城市，把新技术、新工艺的开发和应用作为提升企业竞争力的重要抓手，努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。围绕 “五大传统产业”和“五大战略性新兴产业”，建设10个科技研发中心和检测中心，打造10个创新团队，培育20家创新型龙头企业。二要加快产学研平台建设。政府要做好牵头、引导和服务工作，支持企业与科研机构、高等院校的研发合作，建设科技创新平台和技术服务平台，形成自主研发和制造体系。重点抓好千名科技人员入园入企工作，继续落实科技机构、科技项目、科技人才入园优惠政策，切实提升工业园区企业“软实力”。三要加快科技成果转化应用。坚持借脑发展、借智发展，全面落实人才优惠政策, 继续加强与市外科研院校专家的交往，重点引进高端领军科技人才，大力发展“院士经济”、“博士产业”。今年争取有10个以上院士、博士和项目落户萍乡，努力培育新的经济增长点和竞争优势，加快萍乡转型崛起步伐。市本级每年从转型资金中拿出2000万元，每个县区拿出500万元，一年总共5000万，成立市县两级科技创新基金，对高新技术产业项目进行投资。这样做与不做是不一样的，现在做与将来做是不一样的。2010年，我们与新余高新技术产业差距4个亿，现在差距是1倍。这就是产业的差距、科技的差距、创新的差距。现在我们高新产业发展势头很好，可是当初的压力很大，议论很多。所以说，我们既要鼓励创新，又要有包容的觉悟，允许别人失败。我们投资10个项目，只要成功2个，就算成功。不这样干，江西永远是中部；不这样干，萍乡永远是老区。江西中部崛起不是口号，要实实在在地干才能有希望。我认为，萍乡转型，一个是创业，一个是创新。本地的企业要不断去对接做大做强。我曾经跟企业家讲，转型对于各个层面来讲，干部理解是氛围，群众理解是基础，企业理解才是核心。萍乡“创一代”是围绕资源去发展企业，做了水泥，做烟花爆竹，做了烟花爆竹做陶瓷；创二代则要围绕对接去增强创新能力，不然就没有核心竞争能力。
（二）深入推进改革开放，努力在破解发展难题上取得新进展。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，更是欠发达地区实现跨越式发展的必由之路。我们要加快发展、加速崛起，必须通过深化改革破解发展难题，通过扩大开放赢得发展机遇。
第一，破解区域合作难题。当前竞相发展的格局表明，各地区都发展类似或者相同的产业，必然在资金、劳动力等生产要素方面形成激烈的竞争，而大量的重复建设必然带来资源的低效率配置。基于就近资源和市场等方面的考虑，地方政府相互竞争有其合理性，但是产业同构是要以牺牲资源配置效率为代价的。我们要通过对萍乡城市本身的主动定位，推动与长株潭和赣西三市之间的差异化发展，积极拓宽区域对接与合作形式，不断增强萍乡经济发展活力与后劲。一要向东融入鄱阳湖生态经济区。萍乡作为赣西的工业重镇和一座资源型城市，尽管不在鄱阳湖生态经济区域内，但构建生态文明、发展生态经济是我们共同的使命。我们要大力推进生态产业和低碳产业项目建设，着力对接光电、生物医药等产业和生态环境保护项目，为更好地融入鄱阳湖生态经济区建设作出积极努力。二要向西对接长株潭经济区。湖南省准备筹建两个百亿产业基金，用5-10年打造1-2个产值规模超过万亿元的产业基地，这既给江西带来巨大的竞争压力，但同时也给萍乡带来了巨大的发展机遇。我们要依托临近浙赣铁路和沪昆高速公路的优势，积极主动开展对接合作工作，重点是在工程机械、汽车制造、交通物流、食品加工和综合性文化娱乐等产业项目以及基础设施、生态旅游等方面加强对接与合作。三要加强与其它地区的合作对接。瞄准处于沿海开放前沿的环渤海和长三角、珠三角经济圈，寻找更多更好的机会和平台，特别是继续坚持“四个对接”，即对接央企、对接民企、对接科企、对接外企，尤其央企是全国企业的旗舰，是国家实力的象征，我们更要下大力气去谋求合作，去谋求共赢。
第二，破解发展要素制约。当前要素制约的问题比较突出，解决发展用地、资金、供电紧张等问题迫在眉睫。土地是当前制约项目落地的一个瓶颈，而依法用地、节约集约用地和耕地占补平衡，更是问题的要害所在。实事求是地说，现在我们的土地管理和利用还有很多不精细、不科学的地方，供而未用、闲置土地较多。在破解用地难问题上，一方面，要继续积极向上争取用地指标，包括包装好项目，争取省重大产业调度指标；实施好城乡建设用地增减挂钩项目，积极争取国土资源部和省政府工业和城镇建设用地利用低丘缓坡地的试点，努力增加占补平衡指标等。另一方面，要充分挖掘用地潜力，加大旧城区、旧街区、旧厂区、旧库房改造力度，盘活存量土地。对批而未供的土地，要想办法尽快供应到位；对闲置的土地，要依法依规清收；对已入园企业要做好后续的服务跟踪，促其达产达标。在破解融资难问题上，要大力发展各类金融担保机构，继续引进市外银行等各类金融机构，积极推动政银企对接，建立市县联合担保融资平台，努力破解企业融资难题。此外，供电、用工等问题，各级各部门也要开动脑筋，采取有效措施缓解。在破解节能减排难问题上，中央经济工作会议明确提出，要确保明年二氧化碳排放强度下降3%，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量均减少1%以上。在这个问题上，各级党政既要算好“经济账”，又要算好“政治账”，决不能因为眼前利益而损害长远发展，决不能因为眼前税收而破坏生态环境，决不能因为节能减排问题而受到处理。
第三，破解体制机制约束。去年以来市委、市政府强力推动的非工业系统国有企业改革，进展之迅速、操作之规范、效果之好、各方满意度之高，都超出了我们的预期。在这里，我要说下市供水公司改制情况，经过市有关部门大量的前期工作和深入论证，确定引进中国水务集团与市政府合作经营城市供水。中国水务集团有限公司是在香港联合交易所上市的公众公司，集团总资产70多亿元，在中国内陆先后投资30多个地方的供水业务，资金实力雄厚，管理理念先进，经营机制科学。经过改制后的萍乡水务有限公司，经济基础更扎实，发展后劲更充足，预计五年后，公司总资产将会突破10个亿。还有萍乡燃气公司引进了中油燃气集团，这是家央企，企业很有社会责任感，即使在天燃气成本倒挂的情况下，为了满足市民的生活需要，仍然亏本保持生产。这说明，不管多难的事，只要心存人民，下定决心，全力以赴，精心操作，总能办成办好。目前，全市绝大多数国有非工业企业已基本完成改制任务，但有的还不彻底，有的还在观望等待，没有真正改。不改革，就没有出路。希望有关部门和单位要严格按照市委、市政府的要求和部署，结合各自实际，进一步加快改革步伐。
（三）统筹经济社会发展，努力在和谐社会建设上取得新成效。执政为民是我们党的根本宗旨，核心就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们在统筹经济发展和社会事业的关系上，既要做到尽力而为，也要做到量力而行，努力让社会更加和谐稳定。
第一，更加注重保障改善民生。今年我们要大力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，继续提高财政用于民生的投入，落实为民办实事长效机制。近期，党中央、国务院和省委、省政府分别召开了扶贫开发工作会议，对新一轮扶贫工作进行了具体部署，各级各部门要下最大的决心，下最大的力气，使贫困地区生产条件有大改变、生活条件有大改善。今年另一个重点民生任务就是保障性住房建设，保障性住房建设既是一项重大民生工程，又是一项重大发展工程。各地要充分利用国家大规模实施保障性安居工程的有利时机，积极探索经济适用房、廉租房、公租房“三房合一”，切实把保障性安居工程办成广大群众的“放心工程”、“满意工程”、“幸福工程”。
第二，更加注重文化改革发展。我们要深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，进一步推动萍乡文化的大发展、大繁荣。一要推动文艺创作。加快文化人才队伍建设，坚持社会主义先进文化的前进方向，努力创作出更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品。二要推动文化创业。认真学习研究长株潭文化产业发展经验，鼓励社会资本参与重大文化项目建设。同时，要注重坚持公益性文化事业和经营性文化产业“两手抓”、“两加强”。三要推动文化创意。萍乡发展创意产业要结合实际，因地制宜，尤其要加强对萍乡红色文化、民俗文化、历史文化素材的挖掘和提炼，通过合理设计加工，使优秀传统文化成为新时期发展萍乡创意产业的重要源泉。
第三，更加注重社会管理创新。维护社会和谐稳定，推进萍乡城市转型，要求我们加强社会管理创新，积极探索做好新形势下群众工作的新途径新方法。一要切实加大领导力度，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，深刻认识和准确把握社会管理规律，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。二要着力加强机制建设，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解工作格局，建立健全市、县、乡、村、组五级维稳网络，切实调处好重点领域引发的矛盾纠纷。三要积极总结推广经验，继续完善并推广好“杨斌圣工作室”、“和谐快车”、阶梯网格化管理、群众贴心人、民情家访等做法，探索建立“居民议事厅”、“市民论坛”、“社区居民代表常务会”等新模式，打造一批立得住、叫得响、过得硬、推得开的社会管理创新亮点项目。
第四，更加注重安全稳定工作。社会稳定是改革发展的重要基础和前提，没有稳定的社会环境，改革发展就无从谈起。各地、各部门的主要领导，是维护本地、本部门安全稳定的第一责任人，必须从讲政治、讲大局的高度，把维护安全稳定作为硬任务，切实担负起第一责任。要在积极推动维护安全稳定工作的制度建设和机制创新上抓落实，在解决和影响和谐稳定的环境污染、非法集资、城市拆迁、农村土地征用、医患纠纷等突出问题上下功夫，严格执行市委常委会近期讨论通过的《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的实施办法（试行）》，对事关群众切身利益的重大决策进行论证评估，切实维护和保障群众的切身利益。此外，还要坚决落实安全生产领导责任制和责任追究制，保持打击非法生产的高压态势，对重点安全生产隐患单位和人流密集的公共场所定期进行地毯式排查，确保全年不出大的安全生产事故，不出大的影响社会稳定的群体性事件。
（四）坚持改革创新精神，努力在加强党建工作上取得新进步。加强和改进党的建设，关乎党的前途命运、关乎党的事业兴衰成败。目前，我们党正面临着长期、复杂、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，坚持用改革创新精神加强和改进新形势下党的建设，防止精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，比过去任何时候都更为重要和紧迫。
第一，要加强对经济工作的领导。今年萍乡经济发展的任务十分繁重，各级组织要进一步加强和改进对经济工作的领导，为完成全年经济社会发展目标提供坚强组织保证。一要善于总揽全局。各级组织要充分发挥领导核心作用，坚持抓方向、谋大事、管全局，集中精力抓好带动全局性、战略性和前瞻性的重大问题，围绕如何抓好全市的重点项目、重点工作和重大决策的落实，积极协调与上级和同级及相关部门的关系，充分调动各方面的积极性，形成推动经济社会又好又快发展的强大合力。二要善于统筹兼顾。各级领导干部要养成勤于思考、善于总结的良好习惯，特别要注重养成对经济规律的认识和把握，把经济社会发展各领域各环节统筹好、协调好，把社会各阶层各群体的利益关系统筹好、协调好，在大力推进经济建设的同时，促进政治建设、文化建设、社会建设共同发展。三要善于狠抓落实。市第十一次党代会描绘了科学发展、城市转型、率先崛起的宏伟蓝图。把美好的蓝图变成真正的现实，需要全市广大干部群众团结一心，更需要各级党组织有强大的执行力，把市委的各项决策部署落实到经济社会发展各项工作中去。
第二，要加强干部作风建设。省委、省政府近日印发了《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》，其主要内容是，在全省范围开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动。这是贯彻落实省第十三次党代会精神，加快实现建设富裕和谐秀美江西宏伟目标的一项重大部署。我们要按照省委省政府的统一安排，在全市深入开展加强干部作风和优化发展环境的主题实践活动。一要提高思想认识。环境是最大的品牌，发展环境是培育发展优势、赢得区域竞争的首要条件。哪个地方环境更好更优，哪个地方就能赢得竞争、加快发展。各地各部门和各级干部要从全局和战略的高度，充分认识进一步优化发展环境的重要性和紧迫性，努力创建优质高效的政务环境、公平竞争的市场环境以及良好的法治、社会、文化环境，为坚持科学发展、推进城市转型、实现率先崛起创造良好的条件。干部作风是发展环境的决定性因素。广大干部以什么样的作风带领群众干事创业，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力，关系到省市党代会的重大部署能否切实落实、宏伟蓝图能否化为现实。全市广大干部要牢固树立抓发展必先抓环境、抓环境必先抓作风的思想，自觉立足本职，以一流的作风创建一流的发展环境，为实现省市党代会确定的奋斗目标提供可靠保证。二要解决突出问题。要着力解决工作作风上的庸、懒、散问题。庸、懒、散现象是干部队伍精神懈怠、能力不足的表现，是影响发展环境、阻碍事业发展的痼疾。要改变一些干部能力平庸、业务不精、创新意识不强的状况，坚决纠正工作不求过得硬、只求过得去的庸碌作风。要解决精神萎靡不振、消极懈怠，缺乏干事创业热情的问题，坚决纠正工作中回避矛盾、怕担责任、敷衍塞责、效能低下等不作为、慢作为现象和懒惰习气。要着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题。假、浮、蛮现象是干部脱离群众的表现，与党实事求是的思想路线、密切联系群众的优良作风背道而驰。要坚决反对弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧的不良作风，切实纠正做表面文章、搞政绩工程，在发展指标上搞假数字、出假政绩的错误做法。坚决克服心浮气躁、急功近利的不良心态，切实纠正调查研究不深入，下基层走马观花、浮光掠影，作决策想当然、拍脑袋的漂浮作风。要着力解决为政不廉的私、奢、贪问题。私、奢、贪现象是消极腐败的表现，是侵害党的肌体健康的毒瘤，与党艰苦奋斗的优良传统和作风格格不入。要坚决纠正少数干部私心杂念严重，一事当前首先考虑个人利益得失的错误倾向；严肃处理少数干部利用手中权力和职务便利谋取私利，为亲友谋求不正当利益等违法违规行为；坚决制止少数领导热衷于谋取部门利益，变通手法搞公共利益部门化、部门利益个人化的错误做法。三要务求取得实效。我们要坚持党的群众路线，发扬密切联系群众作风，推动机关作风大转变，形成重调研、重学习、重实践的良好氛围。进一步提高行政审批效能，促进行政机关由审批型向服务型转变；进一步提高行政服务质量，加强行政服务平台建设，着力营造高效便捷的政务服务环境；进一步提高依法行政水平，严格按照法律法规和政策办事；进一步规范市场秩序，为各类市场主体和广大投资创业者创造平等竞争的市场环境和平安经营的发展环境。要切实加强组织领导，健全领导体制和工作机制，确保《决定》明确的各项任务的落实。纪检监察机关要把干部作风建设和优化发展环境作为创先争优活动的重要内容。宣传部门要加强对干部作风和发展环境建设的舆论宣传，营造服务萍乡发展的浓厚氛围，在全市上下进一步形成共谋发展、共促发展的强大合力。
第三，要加强干部队伍建设。各级干部是党的宝贵财富，是推动党的事业发展的重要力量，是实现萍乡转型崛起的决定性因素。全市各级党组织要以对萍乡的事业高度负责的精神，真正打造一支人民群众信得过的干部队伍。一要形成有为有位的用人导向。我们要倡导正确的用人导向，坚持在工作一线发现干部，坚持在工作一线中使用干部。积极研究后备干部选拔及培养管理办法，注重优化干部年龄结构，探索建立公推直选、群众票决等新的竞争性选拔干部模式。二要探索科学有效的考核机制。我们要认真执行中央关于进一步从严管理干部的有关要求，进一步健全完善体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部综合考核评价体系，积极探索建立工作实绩靠实干、干部形象看测评、执政效果问民意的“三维考核”模式，让领导干部的执政行为和执政业绩，能够经得起实践、人民和历史的检验。三要开展丰富多彩的党建活动。我们要紧紧围绕迎接十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神这条主线，精心谋划组织工作。在认真总结“三进三同”活动经验的基础上，出台我市《关于建立“群众贴心人”暨“民情家访”活动长效机制的实施办法》，把全市的党建活动与城市转型、产业发展相结合，真正做到以党建促发展，以发展带党建。
第四，要加强党风廉政建设。加强党风廉政建设是关系党的生死存亡的一件大事，必须警钟长鸣、常抓不懈。各级党组织要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把加强党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置。一要深入推进源头反腐治理工作。要严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，进一步完善预防和惩治腐败的体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。继续实施“廉政阳光工程”、“重点特色工程”、“保廉工程”，建立完善新提拔县级干部集体廉政谈话、科级干部集体参观、“警示教育月”等制度，加快构建具有萍乡特色的惩防体系。二要严格落实党内监督各项制度。要深入贯彻落实《廉政准则》和各项党内法规，全面推行县委权力公开透明运行工作，努力从管资金、管项目、管人事等方面实现突破，建立健全靠制度管人管事的工作机制。在全市继续推进风险岗位廉能管理工作，突出对行政审批、干部选用、财税管理和权力集中部门、资金密集领域、关键岗位人员等重点环节领域的制约监督，真正让权力在阳光下运行。三要切实加强节日期间廉政工作。春节将至，要坚决制止用公款请客送礼、大吃大喝等不正之风，大力倡导勤俭节约、艰苦创业的社会新风，努力营造风清气正、共谋发展的浓厚氛围。各级领导干部是党和国家事业的宝贵财富，是萍乡赶超发展的中流砥柱，要倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织的重托和厚爱，倍加珍惜群众的信任和期待，以清正廉洁取信于民，以勤政廉政造福于民。
同志们，做好今年经济工作责任重大，使命光荣！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，在推进萍乡城市转型的新征途上，顽强拼搏，开拓进取，为建设富裕和谐秀美江西作出萍乡应有的贡献，为实现萍乡在江西率先崛起而努力奋斗！ |
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