学习山东省临沂市发展经验报道之一 丹东新闻网

刮目相看新临沂——学习山东省临沂市发展经验报道之一

http://dd.   2008-12-22 07:01:36  丹东新闻网

在人们的心中，贫困似乎成了沂蒙山区的代名词。     然而，日前记者随丹东市党政代表团赴山东省临沂市学习考察。6天采访，耳闻目睹，将记者尘封的印象彻底改变：城中百里长堤、滨河大道、沂河上亚洲第一橡胶坝等，无一不凸显着大手笔的城市建设；年产值上百亿元的企业，和那颇具科技含量的企业集群，无一不诠释着民营经济的大发展；数百万平方米的专业批发城，涌进涌出的30万商贸大军，以及千万吨物流的集散，更昭示着大商贸、大物流的气派。今天的沂蒙，正以翻天覆地的巨变改写着贫穷，并朝着构建现代化的“大临沂，新临沂”目标迅跑。     （一）     1978年，临沂国内生产总值34.66亿元，地方财政收入1.4亿元，农民人均纯收入84.89元。到2007年，临沂实现的国内生产总值达到1660.5亿元，地方财政收入68.7亿元，农民人均纯收入4722元，城镇居民人均可支配收入达到12819元，前三项指标分别是1978年的47.9倍、49倍和55.6倍。 2008年，临沂的经济发展继续保持高速增长。1至10月份，规模以上工业完成增加值737.4亿元，实现主营业务收入2559.12亿元，实现利税214.27亿元。     用跨度长达30年的数字进行对比，也许不具说服力，但当你了解了临沂的历史，就一定会在认识上产生新飞跃。     临沂市总面积1.72万平方公里，下辖9县3区，人口1027.5万。临沂是革命老区，同时又是人口与农业大市。1978年，临沂的第一产业实现生产总值占全市生产总值的比例为80%以上，而第二、三产业总计实现的生产总值，还不到全市生产总值的20%。这样一个产业结构，使临沂与贫穷相伴。直到1994年，临沂还是全国重点扶贫地区。     丹东的工业有近百年历史，上个世纪80年代，丹东就以“轻纺工业明星城”闻名全国。而直至1982年以前，临沂的地方工业，全市仅有水泥厂和化肥厂两家企业；商业，无一处专业商贸市场。1982年，“马路市场”在临沂出现后，经过20多年的精心培育，“马路市场”变成了全国继义乌之后的第二大专业商品批发城。2007年，临沂实现商品市场交易额846亿元，其中专业批发市场成交额达到510亿元。临沂已朝着现代商贸物流的大市、强市大步迈进。     工与商，是一对孪生兄弟。临沂的工业，虽然基础落后，起步晚，但在商贸物流市场的刺激、拉动下，同样以惊人的步伐疾速向前推进。1990年前后，乡镇企业尽管规模不大，产品不精，但燎原之势很快引领出了临沂大片工业群。靠着对“无工不富，无商不活”的痴痴追求，1995年，临沂在全国18个连片扶贫的地区中率先脱贫。     （二）     临沂的工业经济真正进入科学、健康、迅猛发展的轨道，还是跨入21世纪之后，全市不仅形成了食品、机械、建材、木业、医药、化工、纺织服装、冶金等八大支柱行业，还打造出了一批闻名全国乃至世界的大型企业集团。     2007年，临沂规模以上工业企业达到2769家，有337家企业的产值超过1亿元，其中产值过5亿元的企业5家，过10亿元的33家，而金锣集团、江泉集团、鲁洲视频集团、沂水大地玉米制品公司分别以190亿元、117亿元、47.15亿元和32.06亿元的主营业务收入，成为临沂市工业企业做强做大的领军者。2007年，临沂316家工业企业实现利税过千万元，其中27家利税过亿元。2001年，临沂只有一家上市企业，截至目前，临沂在境外上市的企业就达1７家，居全省第一。     在临沂企业采访，让记者感受很深的，还在于企业大手笔、大气魄的产品创新。金锣集团是一家主营肉类产品的大型企业。近年来，金锣集团在产品创新上，又投入重金聘人才，转向大豆产品的深层次研发，目前已成功地开发出了“大豆肽”等多个与生命健康紧密相连的新产品，产品一经投放市场，立即得到珍爱健康的人群青睐。(下转第三版）　（上接第一版）久泰化工是一家生产汽油发动机的企业，但企业却将创新的目光瞄向了整个世界都极其关注的节能产品上，其开发的可替代汽油、柴油的专利化工产品“二甲醚”，具有无毒、无污染、使用成本低等特点。在临沂，记者乘坐出租车看到，几乎每辆出租车的后备箱里都装有“二甲醚”钢瓶，其广阔的市场前景已不言自明。     如今的临沂，产业结构已实现了根本性的转变。2007年，临沂第一产业实现的生产总值占全市生产总值的比例，由1978年的80%以上，降至12.4%，第二产业实现的生产总值占全市生产总值的比例骤升到51%，第三产业实现的生产总值占全市生产总值的36.6%。     更令临沂人自豪的是，2007年，在国家统计局公布的全国286个地级以上城市综合实力排名中，临沂位列第60名，并入选2007年中国最具投资价值的十大城市之一。中国社会科学院公布的《2008年中国城市竞争力蓝皮书》中，临沂市位居中国城市增长竞争力第5位。     （三）     人口大市，农业大市，革命老区，基础落后，这是临沂历史上不争的事实。在这样一个条件下，临沂能在全国18个连片贫困地区中率先脱贫，并实现了经济与社会发展的巨变，的确可以称之为奇迹。那么，临沂创造奇迹的动力源又在哪里？     很关键的一个原因，在于求真务实的思想大解放。改革开放后，落后的观念，僵化的机制，同样是临沂寻求农业大市转型、追求经济更快发展的障碍。临沂将解放思想、转变观念、力促发展，当作重大的事情来抓。从2003年始，临沂连续6年坚持在全市开展解放思想大讨论。解放思想大讨论，北方各地都在做，但临沂更重于务实，他们根据市情的实际和每年遇到的新问题，一年推出一个讨论主题，一次比一次深入，不断掀起解放思想的新高潮。     2003年，临沂以“解放思想、干事创业、加快发展”为主题，在全市开展解放思想大讨论，重点解决“守、满、怕、难、散、懒”等突出问题。2004年，是以“抢抓机遇、奋力赶超”为主题，重点解决开放、竞争、创新、法制和效率意识等6个不足的问题。2005年，开展“树立科学发展观、构建和谐新临沂”解放思想大讨论，重点解决影响制约科学发展、加快发展、和谐发展的思想观念、工作作风、领导方式和工作方法等4个方面存在的问题。2006年，以“站在新起点，实现新跨越”为主题，突出解决“满、窄、庸、浮”等问题。2007年，临沂又以“六个一活动”为载体，大力推进“立说立行，马上就办”的工作作风。今年，临沂围绕“提高服务质量、优化发展环境”这个主题，继续深入开展解放思想大讨论，以把握“三条标准”、解决“三个问题”为目标，促进行政效能的大提升和发展环境的大改善。     连续6年的解放思想大讨论，临沂始终紧扣发展这个主题，同时紧密联系临沂实际，使大讨论环环相扣，步步深入，每一次大讨论都促进了思想解放和观念更新。     连续6年的解放思想大讨论，为临沂解决了哪些实际问题，又取得了怎样的效果？临沂经济开发区党工委宣传部长张秀珍告诉记者，2003年6月，山东省政府批准设立临沂经济开发区，经过３年半的时间完善基础设施和招商之后，于2006年下半年正式投入运营，目前投资落地1亿元以上的项目就有60多个，总投资达到120多亿元。大项目、好项目落地多的一个原因，缘于开发区方便快捷的“一站式”审批服务，好多项目只需两天就可办完所有审批手续。开发区内原有一个生产水泥的大企业，每年纳税达1000多万元，但市委、市政府为了让开发区的天更蓝，水更清，环境更好，坚决给拆掉了。张秀珍说，没有这么多年的解放思想大讨论，方便快捷的审批做不到，下决心拆掉纳税上千万元的污染企业更做不到。在临沂投资建设管材工业小区的浙商周宏江告诉记者，他今年的投资项目从立项到开工，仅用了不到两个月的时间。     到临沂市经贸委采访，记者看到了一本最新印刷的《关于全市八大行业情况的调研报告》。今年，世界性的金融危机萌芽初露，临沂市经贸委就组织了8个调研小组，针对临沂八大支柱行业面临的实际问题，进行了两个多月的调研。8篇调研报告，每篇都对一个行业的现状、问题、应采取的措施等，进行了透彻的分析。调研报告的水平之高，可操作性之强，令记者惊叹。临沂市经贸委的同志告诉记者，扎扎实实为企业服务，是检验解放思想大讨论效果的一项重要内容。     解放思想，转变观念，涉及到的领域十分广泛，临沂解放思想大讨论所带来的最大变化，是发展不甘落后，做事求真务实。这是临沂能够创造奇迹的基本经验。 (本报记者 王明智)