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山东省水利工程管理局水库科 2013年工作总结和2014年工作打算
在刚刚过去的2013年，水库科在局领导的正确领导和兄弟科室的大力支持和帮助下，紧紧围绕水库安全管理与小型水库除险加固工作，努力推进、锐意进取，圆满完成了年度工作任务。 一、扎实做好大中型水库安全运行管理工作 1、全力做好水库蓄水安全专项检查。去年2月～3月，因国内水库连续溃坝，造成水库安全管理形势严峻， 2、认真做好《山东省水库资料汇编》刊印工作。《山东省水库资料汇编》经过多次反复修改，于2013年5月审核完毕并于6月份刊印。本汇编包含了6414座大、中、小型水库基本资料，共5册，计2430页。在水利普查与注册登记数据基础上，重新绘制了全省大中型水库位置图、192座山丘区水库流域图，收集整理了1070张工程图纸，并整理了468张注册登记表、234份工程简介和600余张照片。每座水库注册登记表中的技术指标达140个，全汇编共包含3万余条工程技术数据，涉及水库工程及其管理运行的各个方面。这是我省继1973年水利工程“五查四定”、1985年水利工程“三查三定”及1999年水库大坝注册登记后，又一次较为全面、系统的水库资料汇编，在我省水库管理方面，具有划时代的意义。 3、组织做好水库工程管理技术培训。为加强水库工程管理，提高管理人员业务知识和技能，推进全省水库工程规范化管理工作，我局于 4、积极推进水库工程规模论证工作。12月底，泰安市月牙河、田村等2座水库的工程规模论证报告经过省水利厅组织的专家评审，具备了中型水库工程规模的基本条件。这是2011年我省出台水库工程规模认定办法以来，全省首批完成工程规模论证的水库，对规范水库管理，全面提高水库管理水平具有重要意义。 5、严格落实大中型水库大坝安全责任。按照水利部有关要求，今年汛前督促各市重新核定了大中型水库大坝安全的政府、主管部门、管理单位三级责任人，并将责任人名单在省水利厅网站予以公示。 6、强化水库依法管理。去年9月下发了《关于严禁在水库管护范围内从事采砂活动的通知》（鲁水管函字[2013]35号），严禁库区采砂行为；同时根据《关于加强水库管理和保护范围内有关工作的通知》（鲁水管字[2011]29号）要求，积极做好水库清淤规划审批工作，去年先后有高崖、日照、青峰岭水库等3座大型水库的清淤规划通过省厅评审，为规范水库清淤活动起到了良好的示范作用。积极做好大中型水库的雨洪资源利用的有关前期工作审批，审查完成了雪野水库水位～库容曲线。 7、继续做好水库安全鉴定工作。组织完成太河水库安全鉴定，下达尼山、青峰岭水库安全鉴定工作计划。为下一步水库安全管理和除险加固等工作打下了坚实基础。 8、开展全省水库管理条件与设施情况调查。7月份按照水利部的统一要求，对全省60%数量的大型水库，30%数量的中型水库的工程管理条件和设施情况进行了调研，调研内容包括水库及管理单位基本情况，工程管理和保护范围，大坝安全监测与水情测报系统，通讯、防汛道路，交通工具及工程维修养护设备，管理用房等7大方面的内容。为下一步加强水库管理提供了支撑。 9、全面梳理水库管理行政审批事项。为理顺水库管理行政审批事项，对目前我省实施的30多个与水库管理有关的规章及规范性文件的进行逐条审查。 10、妥善处理群众上访。制定了群众上报记录制度，凡群众上访事件有据可查。2013年全年共接待群众上访事件22件，涉及小水库加固、水库采砂、库区开发、违章建筑、水库淹没等方面内容。对所有上访问题，均耐心解答，并督促有关市、县相关部门，妥善处理。 11、认真做好水利部有关文件征求意见工作。对水利部关于《水库大坝安全管理条例》、《水库大坝安全评价导则（征求意见稿）》、《水库大坝安全管理应急预案编制导则》、《关于征求水库大坝注册登记（复查换证）意见的通知》等法规、文件，根据我省实际提出了相关意见，并协调厅建设处、水政处和省内5座大型水库、10座中型水库、30座小型水库认真填报《水库大坝安全管理条例》调查问卷。 12、积极做好水库、水闸和堤防运行管理督查专家推选工作。年初根据水利部《关于推荐水库、水闸和河道堤防运行管理督查专家人选的函》的要求，认真筛选出具有较强业务能力和丰富工作经验的运行督查专家报水利部。 13、加强水库安全管理的宣传力度。根据3.22日世界水日宣传活动的需要，制作了“水库安全责任重于泰山”展板，大力宣传水库安全管理的重要性，为水库安全管理工作营造良好氛围。 14、承担工管局安全生产有关的工作。下发了《关于切实加强汛期水利工程安全运行管理工作的通知》，并积极配合建设处、厅安委会做好水利安全生产大检查等工作，并提交“山东省水利工程管理局安全生产大检查工作总结报告”。 15、积极参加党的群众路线教育实践活动。并于 16、完成《2012年山东水利年鉴》省水利工程管理局两个版面彩页的编辑工作。 17、修订起草有关文件制度。修订完善了《山东省水库工程管理绩效考核标准》，起草《山东省平原水库工程管理绩效考核标准》；起草《山东省小型水库管理（试点县）绩效考评标准》。 18、积极做好其他相关工作。积极开展大中型水库维修养护经费测算工作；在对典型安全调研基础上，起草了“山东省塘坝工程维修加固投资估算方案”，会同防办制定了“山东省水利工程反恐怖防范工作标准”；参与修编《淮河志》章节；参加水利部中瑞合作水库大坝安全监控技术研讨会；积极做好山东省水利学会有关工作。 另外，2013年度，共参加了1座水库济南市卧虎山水库的规范化管理绩效考核验收工作，参加了1座中型水库曹县太行堤水库除险加固竣工验收工作。 二、认真做好小型病险水库除险加固与建后管理工作 按照年初既定目标任务，截止去年底全面完成国家规划内222座重点小（2）型和234座一般小（2）型水库除险加固任务。小型水库除险加固作为我厅的重点工作任务之一，得到了厅领导的好评。具体工作如下： 1、全面部署小型病险水库除险加固工作。针对小型病险水库除险加固各个环节，去年先后下发了《关于进一步做好小（2）型病险水库除险加固工作》、《关于做好小（2）型病险水库除险加固收尾工作的紧急通知》，并结合我省实际转发了水利部《进一步加强小型病险水库除险加固工程前期工作的通知》和《小型病险水库除险加固项目验收管理指导意见》，对小型水库的目标任务、前期工作、建设管理、安全生产、安全度汛、竣工验收等方面的工作提出了明确要求，有力推进工作有序、有效开展。 2、加大督查力度。将小型水库除险加固作为检查和稽查工作的重点，实行跟踪督导，有效保证了工程建设的进度和质量。 3、做好小型水库除险加固中央专项资金和投资计划下达。配合省财政厅积极做好重点小型病险水库中央财政专项资金的分解下达工作，去年共累计3次分解下达中央资金1.7592亿元。同时联合财政厅分两批下达了424座（302座一般小（2）型；122座新出险的）小型病险水库除险加固项目投资计划。 4、完善设计变更手续，督促重点小（2）型水库加固全面完工。督促各市逐库制定验收计划，并下发通知规范验收程序，针对存在工程变更28座重点小（2）型水库完成设计变更审批手续。为全面完成国家规划内重点小（2）型病险水库除险加固工作打下基础。 5、加强信息调度。按照水利部和我省有关规定，定期调度小型病险水库除险加固建设进度，向水利部规计司、建管司每月一次上报《全国病险水库投资计划管理系统表》、《中央水利投资项目计划完成表》，两次上报《山东省小（2）型水库建设进度表》，跟踪调度建设进度。 6、全面排查新出险的小型病险水库。组织各地对全省规划外小型水库安全状况进行全面排查，并按照财政部、水利部有关要求，下达了新出险的45座小（1）型和77座重点小（2）型病险水库除险加固项目中央财政专项资金补助计划。 7、积极开展小型水库管理调研工作。为加强小型水库管理，对全省小型水库数量超过100座的21个县（市、区）进行了统计，并开展了实地调研。对小型水库产权、管护情况、责任人、监管情况、运行管理情况、管护经费、管理模式、经营性活动、管理设施等各个方面进行全面、细致调查，全面掌握了我省小型水库当前的运行管理现状，为理清小型水库管理思路打好基础。 8、认真做好水利部有关小型水库加固与管理文件征求意见工作。对水利部关于《关于切实做好小型病险水库除险加固工程前期工作存在问题整改工作的通知》（征求意见稿）》、《小型病险水库除险加固项目验收管理的指导意见（征求意见稿）》等重要文件，根据我省实际提出了相关意见。 另外，6月份参加了水利部在长沙召开的全国小型水库安全管理工作座谈会，会后就有关小型水库加固、蓄水检查问题整改、安全管理、深化工程管理体制改革等工作进行了部署。 三、2014年工作计划 展望2014年，在新形势下，继续做好水库安全管理与小型水库除险加固工作。 1、扎实做好水库安全运行工作。水库工程的安危事关社会稳定大局，直接影响多年来的水利改革、建设与管理的成果。2014年我们将一如继往很抓水库安全运行，确保大中型水库不发生大的安全事故，小型水库设防标准条件下不溃坝。继续强化各类水库大坝安全责任制落实，逐库落实水库大坝安全三级责任人；加大全省水库安全运行管理的督查力度，并配合做好水利部对我省2014年度的水库运行管理督查工作；加强水库依法管理工作，坚决查处水库采砂等违法行为。继续推进水库大坝安全鉴定工作，争取全省尚未开展过安全鉴定的大中型水库尽早完成首次鉴定，以全面掌握工程安全状况，为安全运行和除险加固创造条件。督促各水库管理单位按规范开展工程巡查与大坝安全监测工作，并将该项工作做为规范化管理绩效考核的重要内容来抓。 在2012年开展的全省大中型水库安全监测设施调研基础上，重点推进中型以上水库大坝位移、渗流观测设施的维修、更新、改造工作，按照先大型和重点中型再到一般中型水库的原则，争取用3年左右的时间实现所有大中型水库观测设施的正常运行和大坝监测工作的有序开展。为保证该项工作顺利开展，建议省级维修养护经费和18个老区的中央维修养护经费优先用于大坝监测设施的维修、更新改造工程。 2、继续做好水库管理技术工作。积极协助开展水库规范化管理与绩效考评工作；制定出台“山东省水库维修养护标准”，细化措施，确保工程维修养护有序开展；指导做好水库安全应急预案修订及水库调度运用规程的编制工作。继续做好大型水库清淤规划审批、大中型水库库容曲线复核与水库规模认定等工作。 3、继续督促做好小型病险水库除险加固工作。按照年度目标任务，2013年已下达投资计划的302座一般小（2）型水库项目应在2014年底前全部完成加固任务；剩余109座一般小（2）型项目应完成前期工作。新出险的122座小型水库的加固工作也应尽早全面开展。为保质保量按时完成国家规定的加固任务，建议将年度小型水库的加固任务目标继续列入各市科学发展观的考核内容。为加强工程质量，计划向有小型水库加固任务的县，印发《水利水电工程施工质量通病与防范处理导则》与《水利工程质量通病防治手册》。并按照节点目标任务，强化重点环节的监管，争取所有水库在建设期间至少检查一遍，确保如期完成建设任务。 4、全面做好小型水库管理工作。积极探索小型水库管理模式，制定《山东省小型水库管理（试点县）绩效考评标准》，抓好试点县小型水库管理工作，以点带面，全面促进小型水库管理。同时按照《山东省小型水库管理办法》和《山东省小型水库考核办法（试行）》，加强试点县以外的小型水库管理与考核，督查各级完成辖区内小型水库考核工作，全面提升小型水库管理。 5、继续抓好技术培训工作。对大中型水库技术人员开展水库运行及管理管理和有关法律、法规培训；针对小型水库管护人员开展小型水库管理面技术培训。逐步提高水库管理人员业务素质。
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