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[摘要] 本文将解释全面预算管理的概念和特点，并从全面预算管理在企业管理中的意义谈起，全面论述预算管理和提高企业经济效益基本途径的关系以及在提高企业经济效益方面所起到的巨大推动作用。 [关键词] 预算管理、企业管理、经济效益、内部控制 [正文]： 全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，对企业的发展起着举足轻重的作用。在当今现代企业管理实践中，各种经济关系日趋复杂，企业管理者只有广泛采用现代管理观念，充分认识全面预算管理的重要意义，不但懂得如何科学地编制全面预算，而且善于运用全面预算管理，才能使企业不断提高经济效益，真正成长为现代化企业。 一、全面预算管理的概念与特点 全面预算是以货币或其他计量形式反映的，有关企业未来某一特定时期的生产经营活动、投资决策活动、资本运作活动等各项指标的行动计划与相应措施的数量说明。全面预算管理则是针对企业预算实施,集计划、控制为一体的系列管理活动的总称。 预算管理不等于预测，预测是一种事先的估计，它可以是口头形式，也可以是书面形式，并且程序化不明显，而预算是根据预测所制定的几种方案，并从这几种方案中选择出一种最好的方案，必须是程序化的和书面形式的；预算是对预测的一种反映，是对预测的规划。因此，企业全面预算既是由销售、采购、生产、盈利、现金流量等单项预算组成的责任指标体系，又是公司的整体“作战方案”，还是到期(年终)奖惩的标准、激励和约束制度的核心，具有如下特点： 1、全面性：全面预算管理的预算体系包括企业业务预算、资本预算、筹资预算和财务预算，既能反映企业日常经济活动的预算，也能反映企业资本性财务资金筹措和使用的预算。 2、全员性：全面预算管理是一种涉及企业内部权责利关系的制度安排，它不是某一部门的事，而需要上下配合、全员参与。 3、全程性：对企业经营活动全过程的控制以及对企业经营活动结果的评价考核都在全面预算管理中得到体现。 4、目标性：全面预算管理的目标明确，除目标利润外，企业的资本结构、股东权益也得到体现。 5、指令性：全面预算管理由预算委员会负责，预算一经确定，一般不轻易调整。 二、企业推行全面预算管理的目的和意义 预算管理体系作为一种较为成熟有效的企业内部控制方法，实现了对公司业务流、信息流的整合，对企业规划战略目标、控制日常活动、分散经营风险以及优化资源配置具有重大意义。因此，实施全面预算管理，其目的就是公司利益最大化。 随着我国经济体制改革的不断深入，企业的产权结构发生了变化，出现了分散的多元化的投资者群体，企业也出现了所有权与经营权的两权分离。企业投资者不仅关注企业当前的经营成果，而且关注企业未来的发展前景；不仅关注企业当前实现的利润，而且关注企业未来的盈利能力和发展能力；不仅关注利润的总额，而且关注利润的质量。在这种情况下，为了适应投资者的需要，经营者对企业的控制和规划，当然也要从经营结果(利润预算)扩大到经营过程(业务预算和资金预算)，并进而延伸到经营质量(资产负债预算和现金流量预算)。因此，推行全面预算管理是企业投资者和经营者在产权制度变革新形势下的必然选择。 预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。财务预算、业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算。因此，全面预算管理不单纯是财务、会计或某个特定职能部门的管理，而是企业综合的、全面的管理、是具有全面控制约束力的一种机制。 三、企业提高经济效益的基本途径与全面预算管理的关系 企业是以盈利为目的的经济组织，经济效益是衡量一切经济活动的最终的综合指标。所谓提高企业经济效益，就是指要降低企业的生产成本，以最小的资源消耗，生产出尽可能多的适合市场需要的商品和劳务。 提高企业的经济效益主要通过途径一般有：①把握市场，正确决策，使产品适销对路。②提高产品质量，增加销售，争取最大量利润。③降低成本，加强成本管理，提高劳动生产率。④吸收先进的管理模式，加强企业管理。总之也就是要提高企业经济效益就需降低成本增加效益。降低成本即有产品成本、劳动力成本、投资成本，控制费用等；增效即有加强销售，保证资产增值，提高资金利用率，保证最大利润等。 企业提高经济效益的途径是多种多样的，根椐企业的不同发展阶段和不同经营情况，着重点是不同的。如有的企业生产成本过高，需要侧重于以成本管理为核心的全面成本管理；有的企业产品工艺不稳定，生产质量不能很好的保证，需要侧重于以质量管理为核心的全面质量管理；还有侧重以营销管理为核心的整合营销传播计划管理；然而更多的是需要物流、生产、营销、人力资源等多方面多层次的综合管理。如在提高经济效益、加强成本管理过程中，全面预算就是起到了综合管理的重要作用。 科学的预算目标值可以成为衡量企业经济效益指数的标尺。预算管理在为经济效益指标提供参照的同时，管理者也可以根椐预算的实际执行结果去不断修正、优化各种经济手段，确保经济效益的方法和途径更加符合实际，真正发挥预算管理的事中控制和纠偏作用。 我们知道全面预算管理中包含有关企业收入、成本、费用的部分，当收入、成本费用水平偏离预算时，企业决策者就可以根椐管理报告中所反映的问题采取必要的管理措施，加以改进。而且在考虑到收入与成本费用间的配比关系，全面预算体系还可以为收入水平增长情况下的成本节约提供较为精确的估计。另外，我们通过对于这些影响因素的预测，并配合以管理报告与绩效奖惩措施，可以对下一年度的实际经营水平进行日常监控与决策。全面预算管理的作用就是量入为出、量体裁衣，全面实现销售收入，合理调配、使用资金，科学控制成本开支，使各项经营活动按计划完成任务，按预期发生费用，从而保证经济效益的最大化和企业经营目标顺利实现。 全面预算管理所关注的重点从经营结果(利润预算)到经营过程(业务预算和资金预算)并上溯到经营成本、费用核算，强调的事前和事中控制，关注的是资产形成的过程，通过成本控制、管理收入到利润的全过程实现企业的经营目标。但这同样也是一个企业不断提高经济效益的过程。从这个意义上说全面预算管理不但是实现企业经营目标和提高经济效益的一般管理工具，更重要的它还是提高企业经济效益的非常重要的手段。 四、通过实施全面预算管理提高企业经济效益 全面预算管理也是企业内部管理控制的一种主要方法，是实现企业资源优化配置，提高企业经济效益的先进而科学的管理方法。推行全面预算管理，是实现企业现代化管理体系的必要手段。 具体实施全面预算管理应遵从以下步骤： 1、建立和完善企业内部的全面预算管理体制，设预算管理委员会或预算负责预算的编制、实施、控制、协调、和指导。预算组织体系的建立在预算管理体系中将起主导作用。 2、确定预算目标，对目标层层分解。确定预算项目和预算对象以及各部门预算方案。 3、推行两级预算制度，使上下部门沟通，把业务预算和财务预算有机地统一起来，确保预算目标的合理性和确保预算的顺利执行。 4、建立预算管理的保证体系，它主要包括：预算编制基本规程，实施细则，编制办法，业绩考评制度，预算调整制度，内部协调制度等。 5、建立业绩考评体系。明确考核部门，具体考核内容，保证企业预算管理体系中的预算考核的全面实施 在实际推行全面预算管理中，必须做到正确理解全面预算管理的含义，明确全面预算管理是一项涉及各部门、各方面的系统工程。坚决摈弃将经营计划与预算管理混为一谈的做法。不能以为将各个时期的经营计划安排好，就是做好了预算管理，经营计划与预算管理有着本质的区别。更不能将全面预算管理理解成单纯财务的、一套涵盖所有会计科目的表格。再者，还应充分认识到全面预算管理与提高企业经济效益的关系，并努力探索全面预算管理与企业其他管理的有效整合。 参考文献： 1、《全面预算管理》 潘爱香 机械工业出版社 2、《内部会计控制与全面预算管理》孟凡利经济科学出版社 3、《经营计划与预算管理》王忠宗厦门大学出版社 4、《全面预算管理》史习民 信会计出版社 5、《企业预算管理的构造与运行》北京商学院会计系中国人民公安大学出版社 6、《企业全面预算管理的理论与案例》江小涓 杨圣明 冯雷 经济科学出版社 |
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