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1月13日，德州市城管执法局党组书记、局长孙九鹏做客大众网，重点介绍了2013年园林绿化、建立城市管理新模式等工作，并介绍了2014年工作打算，还回答了网友提问。 园林绿化建设硕果累累 2013年，城管执法局按照市委、市政府的统一部署，除了完成日常工作外，以解决民生问题为重点，主要完成了创建国家园林城市、数字化城管系统建设启用、垃圾焚烧发电厂建设试运行等任务，在提升城市基础设施建设水平的同时，进一步改善了城市环境。 孙九鹏在访谈中介绍说，国家住房和城乡建设部城市建设司日前发布了《关于2013年国家园林城市、县城和城镇拟命名名单的公示》，拟命名我市及全国其他36个城市为国家园林城市。2013年创城任务重，困难多，他们制定了“市领导定调子，多条腿走路子、克服困难想法子”的思路，围绕创城指标，一个个的啃，一项项的去完成，在各级领导、广大市民的关心支持下，可以说是圆满完成了各项任务。一年中，高起点规划了70余项园林绿化项目，高标准实施了城市绿荫行动等工程，打造了一大批“林荫·花海·松石”道路绿化景观。实施了动植物园一期建设工程，改造7处景区公园，新建9处道路节点，提升9条迎查线路，新增改造绿地面积210公顷，种植乔灌木10万株。推广节约型园林建设，新建喷灌400个，微喷管线4万米。高效能管理，出台了《德州市义务植树管理办法》《德州市古树名木保护管理办法》等规范性文件，印发了《德州市中心城区园林绿化管理养护手册》等6项养护管理制度。 建立城市管理新模式 除了园林绿化工作，2013年市城管执法局主要还完成了八个方面的工作。一是数字城管系统建成试运行；二是垃圾焚烧发电厂竣工试运行；三是投资1亿多元实施防汛工程，改造东沟、华联路口排水设施，更新改造7座泵站；四是改造7条道路路灯，维修6座桥梁；五是建设启用康博大道及天衢工业园2座垃圾压缩站；六是飞灰填埋场一期工程圆满完成；七是在岔河建设再生水杂用平台等设施；八是维修车行道3万余平方米、人行道1.2万平方米，道路灌缝1.2万米。 其中，数字化城市管理是依托信息技术，实现城市精细管理的新模式。主要是应用和整合计算机技术、移动通讯技术、地理信息技术等现代化数字技术，采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，再造城市管理流程，实现城市管理的科学化、标准化、精细化、常态化。保证了城市运行中出现的问题能够第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理新模式。数字城管的核心是建立城市管理案件的快速处置机制。重点解决了管什么、怎么管、不管怎么办的问题。 城管工作离不开民生 2014年为“提质增效年” 孙九鹏介绍说，他们将围绕全市中心工作，结合实际，确定2014年为城管执法工作“提质增效年”，以人本化为出发点和落脚点，以制度化促进工作规范化、长效化，全面提高服务水平；以数字化为平台推进管理工作精细化，全面提升工作效能。为此，将主要抓好四个方面的具体工作，一是以巩固“创城”成果为目的，探索建立长效机制；二是以“一迎一创”为抓手，大力开展环境综合整治；三是以完成城建计划为重点，进一步提升基础设施水平；四是以建人民满意城管为目标，狠抓便民服务、为民管理。 在创城工作上，今年将探索建立一系列长效机制。进一步健全绿化管理机构，充实专业技术人员；拟以市政府名义出台《德州市园林绿化养护管理标准》、《德州市园林绿化养护管理考核标准》等，完善管理制度，落实管理责任，提高管养标准，规范审批程序，加强监督考核，巩固“创城”成果。举办全市菊展，营造育菊氛围。大力推进园林规划设计科技创新体系建设，加强与高等院校、科技企业的横向联合和交流，在基础研究、科技攻关、成果转化等方面实现优势互补。制定《环卫作业标准手册》和《道路清扫保洁服务标准》，对城市道路清扫保洁的等级划分、服务要求、服务时限、安全作业、责任及监督管理提出详细要求，严格落实。 在环境综合整治方面，将完成牵头负责的20条老城区街巷改造提升、20条新建城区街巷完善提升、20处大型公园绿地改造提升3大改造工程，文明集贸市场、文明社区和文明街道2项文明示范创建活动，并主动做好配合工作。加大资金投入，建立“户集、村收、镇运、县处理”的机制，推进城乡环卫一体化进程。依法严格治理渣土运输车辆、建筑扬尘、违法建设，尤其对违法建设坚持有案必查，有查必果，提高监管效率和水平。对“六乱”现象重手治理，逐步解决城市管理中的固疾。深入开展净化、绿化、亮化、硬化、美化等整治活动，实现垃圾日产日清、公园绿地气氛祥和、市政设施路平灯明、城市环境整洁靓丽的目标。 在便民服务方面，2014年计划做好“一来一去”。“一来”就是让民意来到城管。敞开大门干城管，依靠群众干城管，广泛听取社会各界意见，高度重视12345市民服务热线、新闻媒体等载体反映的情况，了解社情民意，明确整改方向。“一去”就是执法队员到群众中去。结合工作职能，到一线去和管理对象面对面、心对心的沟通交流，不仅要了解他们的困难，更要尽心竭力的帮助解决困难，把解决问题作为提升工作水平的渠道。 以下为访谈实录： 孙局长：主持人好，各位网友好！很高兴在这里和大家交流。借此机会，我代表德州市城管执法系统全体干部职工向长期以来关心、支持城管执法工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！ 主持人：有人说城管就像城市的保姆，既负责打扫卫生，又负责养花种草，还负责管理秩序，管理内容都与市民的生活息息相关。今天请孙局长给广大网友介绍一下2013年市城管执法局所做的工作。 孙局长：2013年，我们按照市委、市政府的统一部署，除了完成日常工作外，以解决民生问题为重点，主要完成了创建国家园林城市、数字化城管系统建设启用、垃圾焚烧发电厂建设试运行等任务，在提升城市基础设施建设水平的同时，进一步改善了城市环境。 主持人：2013年创建国家园林城市工作已经接受了住房和城乡建设部评审，现在网民们十分关注创城的评审结果，孙局长有什么最新消息？ 孙局长：日前，国家住房和城乡建设部城市建设司发布了《关于2013年国家园林城市、县城和城镇拟命名名单的公示》，拟命名我市及全国其他36个城市为国家园林城市。公示时间到1月14日结束。我和广大网友一起期待好消息的传来。 主持人：创建国家园林城市是改善市民工作、生活环境的重要措施，不但涉及部门多，而且指标任务重。城管执法局作为这项工作的主管部门和牵头部门。在2013年开展了哪些工作呢？ 孙局长：实事求是的讲，2013年创城任务重，困难多。我们制定了“市领导定调子，多条腿走路子、克服困难想法子”的思路，围绕创城指标，一个个的啃，一项项的去完成，在各级领导、广大市民的关心支持下，可以说是圆满完成了各项任务。一年中，高起点规划了70余项园林绿化项目，高标准实施了城市绿荫行动等工程，打造了一大批“林荫·花海·松石”道路绿化景观。实施了动植物园一期建设工程，改造7处景区公园，新建9处道路节点，提升9条迎查线路，新增改造绿地面积210公顷，种植乔灌木10万株。推广节约型园林建设，新建喷灌400个，微喷管线4万米。高效能管理，出台了《德州市义务植树管理办法》《德州市古树名木保护管理办法》等规范性文件，印发了《德州市中心城区园林绿化管理养护手册》等6项养护管理制度。这一年，我们的园林绿化建设硕果累累。 主持人：创建国家园林城市这项工作让我市园林绿化工作实现跨越发展。除此之外，我市的园林绿化工作还有哪些亮点呢？ 孙局长：2013年全省城市园林绿化现场会11年来首次在我市召开。与会人员对我市园林绿化工作给予高度评价，省住建厅领导批示：“德州推出的大会战、大督导、大宣传机制，值得在全省推广借鉴”；第十一届全国菊展荣获最高奖项。共获得20个奖项，是我市参加历届全国菊展获奖最多的一届；2013年园林科研成果显著。“德州市主要园林植物滞尘能力研究”等两项课题被鉴定达到国内领先水平；“德州市绿地系统规划研究”荣获省软科学优秀成果二等奖。 主持人：2013年市城管执法局还完成了哪些工程呢？ 孙局长：主要是八大块：一是数字城管系统建成试运行；二是垃圾焚烧发电厂竣工试运行；三是投资1亿多元实施防汛工程，改造东沟、华联路口排水设施，更新改造7座泵站；四是改造7条道路路灯，维修6座桥梁；五是建设启用康博大道及天衢工业园2座垃圾压缩站；六是飞灰填埋场一期工程圆满完成；七是在岔河建设再生水杂用平台等设施；八是维修车行道3万余平方米、人行道1.2万平方米，道路灌缝1.2万米。 主持人：工程真是不少啊！孙局长，刚才您提到数字城管系统已经建成运行，能不能给我们介绍一下这个工程？ 孙局长：简单地说，数字化城市管理是依托信息技术，实现城市精细管理的新模式。主要是应用和整合计算机技术、移动通讯技术、地理信息技术等现代化数字技术，采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，再造城市管理流程，实现城市管理的科学化、标准化、精细化、常态化。保证了城市运行中出现的问题能够第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理新模式。 主持人：那么，数字城管系统是怎样开展工作的？ 孙局长：数字城管的核心是建立城市管理案件的快速处置机制。重点解决了三个问题：一是管什么的问题。数字城管系统把公共设施、道路交通、市容环境等37万个城市部件和6大类51小类的事件纳入了系统，这些部件和事件就是我们要管的。二是怎么管的问题。每一个设施、每一个事项全部确权、定责，确定管理主体。通过118名信息采集员上街日常巡查，以及视频监控、12319城管热线与12345市民热线投诉、媒体曝光等其他方法，发现城市设施损坏了，传输发送到市监督指挥中心，市监督指挥中心根据权属划分，将案件派遣到各区和市直相关职能部门服务终端。各区及各相关职能部门处理完成后，将处理结果反馈至监督指挥中心，监督指挥中心现场核实无误后进行结案。三是不管怎么办的问题。案件派遣到职责部门或单位，如果得不到处理，数字城管系统会自动生成考核结果，这个结果纳入了全市科学发展综合考评，将影响职责部门单位的年终考评成绩。 主持人：孙局长，我觉得今年市容环境有了很大的改善，在这一方面市城管执法局做了哪些工作呢？ 孙局长：谢谢对我们工作的肯定。今年，我们开展了渣土运输撒漏综合治理、扬尘治理、露天烧烤等活动，纠正撒漏现象2160起，督促39家施工工地实施了进出口道路硬化并建立了冲洗设备，对140余户露天烧烤、排档规范管理；拆除违规设置广告14处；主干道路机扫率达62%；将主干道两侧路名牌、候车亭等1000余个城市部件保洁工作纳入长效管理。 主持人：在规范执法办案方面都做了哪些工作？ 孙局长：为了让执法办案工作更加规范，去年召开了全市城管执法办案研讨会，组织执法案卷评查活动，提升了执法办案规范度。对我局的行政职能进行了清理，进一步明确了相关职权和自由裁量基准，简化了行政许可程序。对61处疑似违法图斑进行调查梳理分类。截至目前共办理一般程序案件580起，结案482起，结案率83.1%，其中办理规划案件146起，拆除31处；办理行政许可5000余件。 主持人：我们知道，市城管执法局的理念是“为人民管理城市，让城市更加美好”。2013年我们局是如何践行这一理念的呢？ 孙局长：城管工作与百姓生活息息相关。所有的城管工作离不开民生，离开了民生，城管工作就没有生命力，就没有发展前途，就像无源之水，无本之木，所以城管工作必须与民生紧密相连。我们主要从三个方面积极践行“为人民管理城市”的理念。 一是听民声。要实现“为人民管理城市”，首先要了解市民在想什么，有什么诉求，有哪些不满意的地方。为此，我们设置了城管服务热线和意见箱，开办了城管执法局网站，并通过12345市民热线、承诺热线、12319城管热线、大众论坛等各个载体，广泛搜集广大市民的意见建议；同时，深入基层、深入一线，通过与管理对象座谈、社会走访、局领导现场办公、实地调研等措施，请城管社会监督员、人大代表及政协委员视察等方式，与广大市民面对面交流，征求人民群众的意见建议。 二是解民困。把群众的呼声作为工作的方向。比如西瓜成熟上市的季节，瓜农需要进城销售，市民需要买瓜避暑，但瓜农随处摆摊容易引起阻碍交通；如果把瓜农限制在少数的菜市场卖瓜，瓜农的生意会受到影响，而市民想买瓜，也要多跑很多路。为此，我们为瓜农进入市区销售西瓜开辟了“绿色通道”， 通过推出“西瓜地图”的方式，在全市增设西瓜销售点，实现了瓜农、市民两满足。 三是贴民心。在工作方式方法上，首先站在市民的角度考虑问题，首先考虑怎么能在为广大市民服务的前提下，做到文明管理、热情服务，为民而不扰民。比如道路维修、管道清淤疏通等工作，为了不妨碍广大市民出行，我们坚持道路维修错时施工、夜间施工，流水作业，保证市区道路交通畅通；管道清淤做到淤泥袋装化，随挖随清运。环卫工人更是每天起早贪黑维护城市的整洁；为方便广大市民投放垃圾，在主要街道实行了上门收集，等等。 主持人：2014年德州城市管理工作可以说是任重道远。请问孙局长，您认为做好今年的城管执法工作，应该如何总体把握？ 孙局长：围绕全市中心工作，结合实际，确定2014年为城管执法工作“提质增效年”。工作思路是：以人本化为出发点和落脚点，以制度化促进工作规范化、长效化，全面提高服务水平；以数字化为平台推进管理工作精细化，全面提升工作效能。 主持人：为了实现以上目标，今年德州市城管执法局将主要抓好哪些具体工作？ 孙局长：2014年主要要抓好四个方面的具体工作，一是以巩固“创城”成果为目的，探索建立长效机制；二是以“一迎一创”为抓手，大力开展环境综合整治；三是以完成城建计划为重点，进一步提升基础设施水平；四是以建人民满意城管为目标，狠抓便民服务、为民管理。 主持人：在创城工作上将探索建立哪些长效机制？ 孙局长：进一步健全绿化管理机构，充实专业技术人员；拟以市政府名义出台《德州市园林绿化养护管理标准》、《德州市园林绿化养护管理考核标准》等，完善管理制度，落实管理责任，提高管养标准，规范审批程序，加强监督考核，巩固“创城”成果。举办全市菊展，营造育菊氛围。大力推进园林规划设计科技创新体系建设，加强与高等院校、科技企业的横向联合和交流，在基础研究、科技攻关、成果转化等方面实现优势互补。制定《环卫作业标准手册》和《道路清扫保洁服务标准》，对城市道路清扫保洁的等级划分、服务要求、服务时限、安全作业、责任及监督管理提出详细要求，严格落实。 主持人：环境综合整治方面有哪些动作呢？ 孙局长：按照创建省级文明城市、海河迎检任务分工，完成牵头负责的20条老城区街巷改造提升、20条新建城区街巷完善提升、20处大型公园绿地改造提升3大改造工程，文明集贸市场、文明社区和文明街道2项文明示范创建活动，并主动做好配合工作。加大资金投入，建立“户集、村收、镇运、县处理”的机制，推进城乡环卫一体化进程。依法严格治理渣土运输车辆、建筑扬尘、违法建设，尤其对违法建设坚持有案必查，有查必果，提高监管效率和水平。对“六乱”现象重手治理，逐步解决城市管理中的固疾。深入开展净化、绿化、亮化、硬化、美化等整治活动，实现垃圾日产日清、公园绿地气氛祥和、市政设施路平灯明、城市环境整洁靓丽的目标。 主持人：您谈到要狠抓便民服务，为民管理，这方面您有什么计划？ 孙局长：计划做好“一来一去”。“一来”就是让民意来到城管。敞开大门干城管，依靠群众干城管，广泛听取社会各界意见，高度重视12345市民服务热线、新闻媒体等载体反映的情况，了解社情民意，明确整改方向。“一去”就是执法队员到群众中去。结合工作职能，到一线去和管理对象面对面、心对心的沟通交流，不仅要了解他们的困难，更要尽心竭力的帮助解决困难，把解决问题作为提升工作水平的渠道。管理上，定期到市民、经营业户、工地中“送法”，前移工作关口，降低管理对象损失；方式上贴近，推行预约服务、跟踪管理，提高管理的质量和效果；感情上贴近，坚持文明执法、热情服务，切实做到想群众所想、排群众所急。 主持人：好的，孙局长。一些网友在得知您做客我们访谈之后，提出了自己的问题，下面这段时间，让我们来回答网友提问。这位网友提问说，过去网上的一些关于城管的新闻让不少人对于城管产生许多误解，请问孙局长，对于咱们的城管队员平时有没有一些培训教育，提升自身素质的活动。 孙局长：2013年以来，我们针对执法队员自身素质提升、执法水平提高做了大量工作，取得了一定成绩。一是坚持每周开展学习培训。每周五下午对全体执法队员进行业务知识、 法律法规培训，定期组织业务知识考核，同时加强思想教育，通过经常性教育，引导执法队员文明执法、依法执法。二是坚持每月开展军事训练。把每月第一个周一作为军事训练日，组织全体队员开展军事训练，定期组织队列会操评比，培养雷厉风行、令行禁止的工作作风。三是强化督查考核。制定了《督查暨百分制考核办法》等内部管理制度，细化了队容风纪、执法管理、执勤车辆等各个环节的管理，将队员的履职尽责情况与督查考核相结合，形成了“用制度管人、按规章办事、让考核评价”的工作机制。 主持人：一位网友说，占道经营是个老问题了，比如东地路市场那里，这些问题为何“久治不愈”，有没有什么有效的措施吗？ 孙局长：占道经营问题是市容管理的老大难问题，我们在管理中，面临两个问题，一个是如何满足商贩的生存需求，另一个是如何维护良好市容秩序。去年以来，我们坚持“管理就是服务”的理念，在有条件的地方，划定经营区域，积极为商贩经营搞好服务；没条件的地方，坚持把教育劝导放在首位，引导商贩进小区、进市场、进街巷经营，努力在商贩生存需求和良好市容秩序之间找准结合点。今年，我们将结合季节特点，推出“西瓜地图”等便民服务措施，切实解决好进城销售瓜农、菜农等流动商贩的占道经营问题。 主持人：还有一位网友反映说，现在夜间施工的问题比较严重，咱们德城区大东关有个项目部每晚彻夜施工，严重影响了附近居民的正常生活，请问能否治理一下。 孙局长：针对夜间施工问题，我们专门安排了负责夜间执法管理的应急小组，每天晚上10点后，对中心城区建筑工地进行巡查，发现超时施工现象，立即要求建设单位停止施工；对需要连续作业的，要求必须到环保部门办理《夜间施工许可证》，并张贴在施工场地的明显位置，同时向市民做好解释工作。下一步，我们将进一步加大力度，严查、严管夜间超时施工，保障市民的正常生活秩序。 主持人：由于时间关系，我们本次访谈先到这里，如果网友有好的建议和意见，可以登录网页在线提问。孙局长，您还想向网友们说点什么吗？ 孙局长：虽然我们做了一些工作，但与广大市民的期望、各级领导的要求相比，还有一定差距。下一步，我们将继续秉承“为人民管理城市”的理念，扎扎实实开展各项工作。城市是我们共同的家园。也希望广大市民对我们的工作多关注、多支持、多参与、多监督，共同维护好我们的家园。最后预祝大家新春快乐，在新的一年里阖家幸福，万事如意，谢谢大家。 主持人：好的，谢谢孙局长，也谢谢各位网友的关注和支持，再见。 |
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