政治系统分析

                                   政治系统分析

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政治系统分析是运用控制论和系统论的一般原理，以政治系统为基本分析模式，从宏观角度对政治过程，特别是制定与执行公共政策的过程进行分析的理论和方法。

概念和特征　　

政治系统分析理论的中心概念是“政治系统”。西方政治学者对这一概念的界说和定义不尽相同，如伊斯顿认为，政治系统是与社会性价值的权威性分配有关的一系列互动行为；G.A.阿尔蒙德认为政治系统是具有一定的结构，并履行一定功能的有机整体。但他们都认为政治系统是一个有机整体，由一系列与决策有关的政治互动要素组成。其中，伊斯顿的提法比较有影响。 

　　西方政治学者从不同角度阐述了政治系统的基本特征,主要是:①每个政治系统都有自己的边界。伊斯顿认为，政治系统的边界就是与决策有关的互动行为所及的范围。②政治系统都处在特定的环境之中，环境是政治系统之外对政治系统发生影响的社会系统。③政治系统是开放的、动态的,不断地与外部环境进行着交流,表现为政治系统的输入与输出，同时具有反馈能力。④政治系统具有层次性，每一政治系统都由一系列与决策有关的政治子系统组成，各子系统之间具有相互依赖性。⑤构成政治系统的基本要素是政治行为，即与决策有关的互动行为。这种互动行为具有某种固定的普遍模式，通过这种模式，政治系统才得以维持。⑥政治系统有某种特定的结构，表现为行政机构、立法机构、司法机构、政党等。 

理论形式

　　主要的代表理论有三种：以伊斯顿为代表的政治系统的输入--输出的一般系统分析理论；以阿尔蒙德为代表的政治系统的结构--功能分析理论；以K.W.多伊奇为代表的政治系统的信息沟通理论。 

一般政治系统分析理论

　　伊斯顿强调一般系统分析，认为政治系统是“一个由环境包裹着的行为系统，这个行为系统在环境的影响下产生并反转过来影响环境”。输入和输出是他的政治系统分析模式的两个中心概念。他强调，任何政治系统都通过输入和输出来维持自己的生存和稳定。输入包括支持和要求：支持指环境对政治系统施加的压力，以便让它继续行事，支持的形式有服从法律、付税、投票等；要求指环境对政治系统的希望和要求，如选举权、社会福利等。输出则是政治系统以某种方式影响环境的活动，主要有权威性的决定、法令或政策等。输出并非终点，输出给环境带来的变化反过来又影响输入，使要求和支持在质和量上发生变化，这一过程即为“反馈”。借助于反馈，输入—输出就形成一个循环往复连续不断的过程。伊斯顿为理解政治系统与环境之间的相互关系和相互影响建 构了一种系统分析模式。 

结构－功能分析理论

　　阿尔蒙德的政治系统分析理论注重政治系统内部结构的功能分析。它有 4个基本假设：①每个政治系统都有其政治结构，各结构都具有一定的功能。②不管政治系统之间的结构有什么差别，所有政治系统都履行着相同的功能，即维持政治系统的生存。③政治结构是多功能的，每一政治结构履行多种功能。④从文化的意义上看，所有的政治系统都是混合型的。阿尔蒙德认为政治结构功能分析首先应把复杂的政治系统分解成若干结构（结构分析），其次研究它们的相互关系、相互作用(功能分析)，并确立所有结构在整个系统中的地位。最后，分析政治系统作为一个整体与其环境发生作用时，它们有着各自的地位和功能。（见结构－功能主义） 

沟通理论

　　多伊奇的政治系统理论注重政治系统的信息沟通分析，而不注重政治系统的结构分析。沟通理论认为,政治系统对社会的有效统治和管理,是通过有效的决策来实现的,而有效的决策,则以政治系统迅速、准确地接收、处理和运用有关的信息为前提。沟通正是政治系统对信息的接收、选择、储存、传送、分析和处理。在信息沟通过程中,信息“负荷”的大小,“间隔”的长短，信息被“曲解”的程度，“变易”充足与否，“反馈”是否灵敏，以及政治系统“领先”能力的高低，是沟通理论用来分析政治系统的信息沟通体系的有效性及政治系统适应和控制环境的能力的主要指标。（见政治沟通理论）