高唐政务网

团结一心  二次创业

埋头苦干  再铸辉煌

为实现高唐经济发展的新突破而努力奋斗

---霍高原同志在中共高唐县十届三次全委（扩大）会议上的讲话

（2008年3月25日）

同志们：

这次县委全委（扩大）会议是县委研究确定召开的一次十分重要的会议。主要任务是深入分析当前我县经济发展面临的形势，明确当前和今后一个时期经济工作的指导思想和工作重点，进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，动员全县上下团结一心，二次创业，埋头苦干，再铸辉煌，为实现高唐经济发展的新突破而努力奋斗。

综合前几天大家的发言，结合“问计于民”活动提出的一些意见建议，我代表县委就事关高唐经济发展的重大问题讲以下几个方面。

一、关于对高唐经济发展形势的基本分析和判断

从93年以来，我们确立“工业立县”发展战略，紧紧抓住经济建设这个中心，解放思想，整合资源，强化措施，扎实苦干，经济发展突飞猛进，铸就了高唐发展的历史性辉煌。对于过去取得的成绩和发展主流，我们必须予以充分肯定。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，得益于全县干部群众的奋力拼搏。在此，我代表县委、县政府向大家，向全县广大干部群众表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要十分清醒、冷静、理智地看待和把握高唐目前的发展形势。实事求是地讲，我们面临的形势不容乐观甚至还非常严峻，发展中出现了一些问题，特别是经济发展呈停滞甚至下滑趋势，这些不能不引起我们的高度关注。

纵向看，我们高唐曾由全市第八名一跃成为全市经济发展的排头兵，历史上一度辉煌。02、03年时，我县综合评比连续保持全市第一，在全省列第35位，距离全省前30强仅一步之遥。而07年全市综合经济指标考核排名高唐倒数第一，又回到了过去的第八名，经济总量勉强列第三位。

横向看，在县这个层面上，以邹平为例，03年我县是全省35位，邹平是33位；06年邹平成为全省第6位，上升了27个位次，并于04年一跃进入全国百强（06年列全国第55位），而我县却成为全省第68位，下降了33个位次，与邹平由原来差2位成为差了62位。与我们近邻茌平的比较大家就更清楚了。再看看乡镇，我们不去比东部，就在聊城市比。从税收总量看，12个乡镇（办事处）07年实际完成11225万元，还不及茌平振兴街道（12899万元）、临清新华街道（19142万元）一个乡镇多；从税收平均增加额来看，我们乡镇平均增加308万元，远低于全市639万元的平均数（茌平1275万元，临清1073万元，东阿948万元）；从乡镇综合排名看，全市30强中，高唐仅占3名，且都在20名之后，其余9个乡镇都在73名之后。全市民营经济五项表彰中，四项没有我县。再看看企业，以纳税为例，茌平纳税过亿元的企业4个，过3000万元的10个，过500万元的29个，临清过千万的就有30个。而我们纳税过100万元的企业仅有可怜的15个！邹平、茌平是既有顶天立地的“参天大树”，又有铺天盖地的“茂密森林”，更有茁壮成长的“荫荫绿草”，对比人家良好的经济生态，我们高唐落在后面也就不足为怪了。

通过以上比较，不难看出，与兄弟县市的差距不仅仅是拉大了，而是拉大得令人震惊和惋惜，以致濒于发不出工资的地步！出现如此严重的局面，面临如此严峻的形势，假如我们还在这里自我感觉良好，还不猛醒过来，还不深刻反思和检讨的话，我们将如何向全县人民交待？

正视问题是一种责任，明白差距是一种清醒，反思和纠正失误是一种勇气和境界。审视近些年来的发展，有些问题、倾向、失误，我们无法回避，必须勇敢地正视和面对。

一是在发展方向上，偏离了发展这个第一要务。近年来，我们的工作重心发生转移，偏离了经济发展这个中心，过高地估计了高唐经济发展的阶段，没有抓住经济与社会发展中的主要矛盾，工作本末倒置，舍本逐末，出现了好大喜功、急功近利的倾向，违背了社会事业的进步取决于物质财富积累这一基本规律，对抓经济精力不足，重视不够，造成经济发展缓慢甚至停滞。

二是在发展观念上，滋生了骄傲自满的情绪。陶醉于已有的成绩，固步自封、盲目乐观，看不到兄弟县市发展的强劲势头。也经常出外学习，也经常强调解放思想，也开展过反骄破满的活动，但实际上是“叶公好龙”，并没有解决深层次的思想问题。

三是在发展合力上，产生了某些不和谐、不团结的音符。班子不团结，向心力、凝聚力不强，心气不顺，干劲不足，工作难落实，没有形成齐心协力、干事创业的整体合力。

四是在发展思路上，忽视了企业群体的培植。经济学十大定律中有一个木桶定律，即若其中一块木板很短，则此木桶的盛水量就被短板所限制。我们不缺“顶天立地”，我们缺的是“铺天盖地”，缺的是“繁花似锦”的企业群体。“只把鸡蛋放在一个篮子里”，长板虽长，但短板太短，限制了经济发展的总体水平。

五是在发展氛围上，精神不振、作风浮躁。有的干部没把心思用到发展上，而是热衷于找关系、寻靠山，划圈子、拉山头；有的畏难发愁，消极等待，强调客观原因多，忽视和回避主观因素；有的目光短浅，只注重眼前利益，画地为牢，自我禁锢；有的形式主义严重，喜欢做表面文章，没有真正扑下身子真抓实干，狠抓落实。

六是在发展环境上，服务意识淡化、“三乱”现象严重。有些部门和单位自我利益至上，大局观念淡薄，工作效率低下，工作作风拖沓；行政审批效率不高；执法不公、随意执法现象不同程度存在；等等问题不一而足。

千道理，万道理，发展才是硬道理。千问题，万问题，归结到一点，还是一个发展问题。高唐由衰到盛，再由盛到衰正反两个方面的经验和教训告诉我们：任何时候都不能偏离经济建设这个中心、忘记发展这个第一要务；任何时候都不能骄傲自满、固步自封、妄自尊大；任何时候都不能违背规律、好高骛远、急功近利。

同志们，落在后面并不可怕，只要我们以正确的态度肯定成绩，正视差距，坚定信心，只要全县上下凝神聚力一心一意谋发展，就一定会冲出低谷，度过难关。诚然，我们的确面临着许多矛盾和诸多困难，但希望与困难并存。高唐目前再难也难不过93年艰难时期。要充分认识到我们有很多有利因素。

一是良好的人文环境。高唐人杰地灵，民风淳朴，聪明勤劳，不乏创大业的匠士精英。国画大师苦禅先生是高唐人的骄傲，时风、泉林两大企业享誉全国。这充分说明了高唐人能够干成事、做大事。

二是扎实的基础条件。经过历届县委、县政府的共同努力，经过全县上下的不懈奋斗，我们打下了加快发展的良好基础。经济总量居全市第一方阵，工业实力相对坚实，城市建设成效显著，书画艺术名城品牌日益响亮。

三是得天独厚的区位优势。高唐地处东部沿海与中西部内陆的过渡区，是山东省 “一体两翼”和“东出西进”战略中的重要环节和枢纽，东依京沪铁路，西靠京九铁路，济邯铁路、青银高速穿境而过，国道105线、308线在境内交汇。

四是相对良好的经济结构。经过多年坚持不懈的努力，我们发展起来的几大企业和产业符合国家的产业政策，高唐没有重污染企业，没有绝对的高耗能企业，没有影响产业发展的政策障碍。

五是干部群众企盼发展的愿望十分强烈。全县上下想发展、求发展、渴望发展的心情非常迫切，呼声日益高涨，共识已经形成。这是我们加快发展十分难得的群众基础。

六是拥有高素质的干部队伍和企业家队伍。经过多年的实践锻炼，我们造就培养了一支想干事、会干事、能干事的高素质干部队伍和一批懂经营、善管理、勇于开拓的高水平企业家队伍，成为我县引领发展的主导力量。

所有这些，都是我们战胜困难的雄厚的思想基础和物质基础。希望全县上下放下包袱，甩开膀子，振奋精神，负重奋起，尽快在全县形成 “抓住机遇抢着干，瞄准目标超前干，尊重规律科学干，团结一致齐心干，唤起民众千千万同心干”的浓厚氛围，以时不我待、只争朝夕的精神，加快经济发展，实现二次创业，再铸高唐辉煌！

二、关于经济发展的指导思想

当前和今后一个时期全县经济工作的指导思想是：以经济建设为中心，以科学发展观为统领，以切实造福高唐人民为根本目的，坚持“工业立县”不动摇，按照 “抓二带三促一、抓大带中促小、抓内促外”的工作思路，全党抓经济，全民抓创业，重点抓工业，突出抓环境，关键抓落实，全力实施“二次创业”，推进经济持续快速发展和社会全面进步，努力建设富强、文明、秀美、和谐的新高唐。当前和今后一个时期的奋斗目标是：远学邹平，近学茌平，苦干三年重返全省40强，奋战五年冲刺全省30强。

之所以确立这样的一个指导思想和发展战略，是基于对高唐所处发展阶段的正确判断。实事求是地讲，我们人均GDP也就是2万多一点，接近2700美元，充其量刚刚步入工业化中期阶段，因此以经济建设为中心，下大力发展工业，依然是今后相当长时期内我们必须解决的首要矛盾和必须牢牢把握的工作重点。“以科学发展观为统领”，是要转变发展方式，走新型工业化道路，实现又好又快、持续协调健康发展。“抓二带三促一”，只有工业产业的膨胀聚集，才能带动服务业的繁荣发展，才能促进农业产业的升级增效。“抓大带中促小”，就是要形成良好的经济生态，不使我们高唐的“经济木桶”因哪块板太短而受到影响。“抓内促外”，就是今后我们要将支持重点放在高唐县内企业上，盘活存量，以内为主，以内促外，以内引外。“突出抓环境”，环境是经济发展的特殊资本和资源，也是重要的生产力，没有一个好的环境，我们的“二次创业”就会步履艰难。“关键抓落实”，目标再好，决心再大，政策再优，落不到实处，都是一句空话。“远学邹平，近学茌平”，是因为这两个县与我们原来的基础差不多，资源条件也差别不大，发展途径基本一致，只是因我们的工作问题落在了这两个县后面，因此学起来更有参照性、警示性、针对性。“重返四十强，冲刺三十强”任务相当艰巨，如果没有一种“卧薪尝胆、破釜沉舟”的决心，如果没有一种“不甘落后、负重奋起”的精神，如果没有一种“埋头苦干、狠抓落实”的作风，我们“二次创业”的目标就难以实现，再铸高唐辉煌的期望就会落空。对此，全县上下必须引起高度重视。

三、关于经济发展的措施问题

在经济发展中，要着力实现以下八个方面的新突破：

（一）在政策激励上实现新突破。会上出台的《关于进一步加快经济发展的十条意见》是在继承以往政策，借鉴外地经验，结合高唐实际，吸收多方意见，经县委、县政府反复酝酿、慎重研究后确定的。《意见》立足于调动方方面面的积极性，立足于激励先进、鞭策后进的原则，在奖励额度、支持力度、领域涉及、环境营造等方面都有一些大的突破。导向明确，简单直观，可操作性强。政策应该是颇具震撼力的，但恐怕大家关注的焦点是政策能否兑现？在这里，我代表县委、县政府向大家庄严承诺：十条政策，有诺必践。即便财政再难，借钱也要兑现，决不食言！请大家，请全县人民监督。

（二）在做大做强支柱、骨干企业上实现新突破。坚持分类指导，实施“258”工程。即扶持壮大2家支柱企业、5家骨干企业和8家重点企业。第一个层面，举全县之力支持时风、泉林的发展，鼓励扶持其百尺竿头，更进一步，努力做大做强做久，做成百年企业，真正在“二次创业”中发挥“顶天立地”的作用。第二个层面，扶持税收500万元以上的5家骨干企业。鼓励这些企业通过自主创新，技术改造，加大投入，对外合作，提升工艺技术和装备水平，增强产品竞争力和市场占有率，促进企业迅速膨胀规模，争取早日成为支柱企业。第三个层面，培植税收100万元以上的8家重点企业。引导这些企业主动挂大靠强，配套协作，错位发展，形成自己特色鲜明的产业产品优势，尽快跻身骨干企业行列。对列入“258”工程的企业实行动态管理、吐故纳新。企业的发展状况直接决定其位置层次，也决定其所能享受的政策优惠额度。发展好了，就可能进档升级，享受更加优惠的政策；反之，就有可能降级甚至淘汰出局。对其他规模以上企业也要逐一排队，找准优势，分类指导，全力推动其快速扩张，争取早日跻身重点企业行列。我们鼓励企业的政策就像“爬山”一样，你想领略更美丽的风景，想得到更多的政策支持，那你就只能发展、前进。“欲穷千里目，更上一层楼”。

（三）在民营经济和招商引资上实现新突破。民营经济就是老百姓经济。推动高唐经济的永续发展和最大限度地增加群众收入，单靠几个或十几个支柱、骨干企业是远远不够的，必须充分调动全县人民干事创业的积极性，把民间的创业激情迸发出来，形成“铺天盖地”的老百姓经济。发展民营经济，首先是要激励百姓中的“能人”经商办企业，鼓励机关干部中的有识之士投身经济主战场。其次是要着力引导现有民营企业加大资金投入、加快技术创新、完善内部管理，不断提升产品技术含量，增强市场竞争力，膨胀企业规模，培育一批全市乃至全省知名的强势企业。三是坚持走集群化发展道路，变单打独斗为依靠整个群体的竞争力，联手拓展市场，在集群化发展中提升产业层次和竞争力。四是培植壮大建筑模板、大理石平板量具、棉花加工、建筑机械加工等民营经济产业集群，引导这些企业向开发区及各乡镇工业园区集聚，培育一批特色产业板块。

在招商引资工作中，一要改变以往招商引资的“任务倾向”、“不择手段、不计成本、赔本赚吆喝的倾向”，提倡务实招商，摆正招商心态。把是否能给地方和百姓带来更多实惠当作评判招商工作的唯一标准。二要明确招商主体。企业是招商的第一主体，开发区、招商局、各乡镇（街道）是招商的主要职能部门，其他单位和个人是积极参与对象。三要明确招商引资的切入点。围绕延伸拉长产业链条、配套上下游企业等进行招商引资，增强招商引资的针对性和目的性。要切实把企业推向招商引资的第一线，引导企业特别是支柱、骨干、重点企业，树立“发展上下游产品和企业，就是发展自己”的观念，主动拿出优势项目与外商合资合作，实现共赢发展。开发区、招商局以及各乡镇（街道）要以足够的精力抓招商。四要切实加快开发区发展步伐。充分借鉴外地先进开发区的管理经验，进一步理顺开发区体制机制，加强配套基础设施建设，不断提升产业集聚能力，把开发区建设成为全县招商引资、项目建设的坚实平台和经济发展的重要增长极。

（四）在繁荣发展服务业上实现新突破。一方面，积极发展现代物流。依托便捷的交通优势，整合骨干企业运输资源，引导和扶持时风、泉林等工业企业搞好主辅分离，积极发展第三方物流，加快物流园区、物流中心和物流基地建设，构建集交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能于一体的现代物流体系。另一方面，大力发展文化旅游。借助“中国书画艺术之乡”和 “苦禅故里”的金字招牌，通过广泛举办书画笔会、书画拍卖、书画展销、书画制作等，用市场化的方式运作书画产业，努力将书画产业做大做强。充分发挥好“名人、名企、名城”效应和“碧水”优势，着力打造 “水上画乡金高唐”特色鲜明的旅游目的地形象，积极融入江北水城旅游圈和山东水浒旅游线，吸引更多的游客来高唐观光旅游、休闲度假，从而把丰富的旅游资源优势和深厚的文化积淀转变为现实的生产力。

（五）在发展畜牧业上实现新突破。农业和农村经济要按照“稳定粮棉、巩固产业，主抓畜牧”的原则，集中力量大力发展畜牧业，使畜牧业成为我县农业的特色主导产业，成为推进农业产业化，增加农民收入的重要渠道。要按照扶优、扶强、扶大的原则，培育壮大一批生产规模大、经济效益好、科技含量高、带动能力强、与规模养殖基地相配套的畜牧产业化龙头企业。发挥好蓝山集团、荣达公司等畜牧龙头企业的带动作用，通过发展规模化养殖场、养殖专业合作社、养殖小区等多种形式，大力膨胀发展肉猪、肉牛、肉鸭、肉鸡等畜牧养殖业规模，不断提升规模养殖比重和产品竞争力，着力建设畜牧大县、畜牧强县。

（六）在自主创新、品牌经营、现代企业制度建设上实现新突破。一是提升自主创新能力。要突出企业自主创新主体地位，加大科研投入，加强技术创新，提升产品科技附加值。要不断加强科研队伍建设，积极引进专业技术人才，强化培养现有技术骨干，努力建设科技型、创新型企业。二是着力创造知名品牌。要牢固树立“抓名牌就是抓发展”的思想，努力把已有的名牌产品做大做强，形成经济效益好、带动力强的名牌产品队伍。要重视自主知识产权的开发与保护，由“高唐制造”向 “高唐创造”迈进。三是加快企业改制和上市步伐。引导企业组建规范的公司法人治理结构，改变传统的家族式管理，不断提升民营企业管理水平。要切实重视企业上市工作，成立强有力的工作班子，筛选几个有条件的企业，研究制订具体的上市工作计划和时间表，尽快打破高唐企业无上市的局面。

（七）在加强企业家队伍建设上实现新突破。区域经济学理论告诉我们，一个地方的经济发展并不取决于自然资源和天然禀赋，而取决于是否具有素质优良的企业家群体。因此，培养和造就更多像刘义发同志这样的企业家是加快我县经济发展的重大任务。一要在全社会营造尊重企业家的浓厚氛围。尊重企业家就是尊重历史、尊重财富、尊重发展。全社会都要对企业家高看一眼，厚爱一层，使企业家在政治上有地位、经济上得实惠，社会上受尊重。特别是要按照“八个一”的要求，即：一个奖牌、一个津贴、一个医疗证、一个政治待遇、一个孩子就业、一个培训计划、一个定期查体、一个联谊活动，真正解决好企业家的后顾之忧，让企业家能够放手放胆、舒心顺心发展企业、创造财富。二要切实提高企业家综合素质。要通过不定期组织企业家外出参观学习、到大专院校深造、邀请国内知名企业管理人才来高授课等方式，帮助企业家提高管理水平和引领发展的能力，造就一批科技型、管理型、知识型、开拓型企业经营人才和一支稳定的、具有敬业和创新精神的企业家队伍。三要积极引导企业家做解放思想的典范。市场经济是竞争经济，是优胜劣汰，“保”只能被淘汰。要想创大业，就要学习浙江人“千辛万苦去创业、千方百计来经营、千家万户搞生产、千山万水找市场、千头万绪抓根本”的敢闯敢创精神，激发企业家追求财富、超越自我的积极性和主动性，敢于向典型学习，敢于和典型比肩，努力在创业中实现人生价值。

（八）在优化经济发展环境上实现新突破。一是营造舒适宜居的生态环境。按照打造中国书画艺术名城的发展定位，完善基础设施建设，加强城市管理，抓好背街小巷治理，整治“脏、乱、差”现象，大力开展园林绿化，创建省级园林城。高度重视环境保护，努力把高唐建设成为天蓝、水清、气净的适宜人居的生态家园。二是营造推动发展的服务环境。全县各级各部门要牢固树立大局意识，立足部门职能，提高服务效率，对企业所需的事，要做到急事急办，特事特办，好事快办，全心全意为企业办实事，尽心竭力为企业搞服务。要立足于为企业减轻经济负担，为企业家减轻精神负担，下决心解决有些部门“服务水平不高、办事处处设卡、一心吃拿查罚”的问题，做到谁影响全县的饭碗就端谁的饭碗。县纪委监察局和县优化办对各种影响扰乱经济发展环境的行为，特别是“三乱”行为，要做到有诉必查、有错必纠、查实必处。尤其要加大对重点岗位、重点人员的监督力度，对那些滥用权力、我行我素的责任人员，该教育的教育，该处分的处分，该调离的调离，该撤职的撤职，“动真的，兑现的”，不搞下不为例，决不姑息，决不手软。对支柱、骨干、重点企业的运输车辆统一发放绿色通行卡，除非发生交通事故外，任何单位和人员不得查扣。要强化对执法部门、垂直部门的评议，半年评议后三名的，全县通报批评；年终评议仍然是后三名的，属县里的部门，对主要负责人采取组织措施；属垂直部门，以县委、县政府名义向其上级主管部门写出书面报告，建议调离。纪检、监察部门对那些无视县委、县政府三令五申，有令不行、有禁不止，在优化发展环境上和县委、县政府离心离德、阳奉阴违的部门，要加大监管，从严查处。要着力营造良好的法制环境，政法、公安部门要加大打黑除恶力度，严厉打击各种违法犯罪、欺行霸市行为，努力建立起规范、有序、公平、安全的市场秩序。三是营造和谐共进的人文环境。要大力弘扬“团结奋进，务实创新，开放包容，自强不息”的新时期高唐人文精神，积极开展精神文明建设活动，提高全县干部群众的文明素质，做到讲文明，知礼节，自尊自律，心态平和，理智处事。要倡导文明上网，对造谣诽谤、无中生有、鼓惑人心等不良行为，要依法严厉打击。宣传部门、高唐政务网要切实发挥好引导作用，营造积极健康的网络文化环境，着力把我们美好的一面展示给世人。要将“问计于民”活动长期坚持下去，贯穿到全县经济社会发展的方方面面，广开言路，畅通民意，使县委、县政府及时了解群众的所思所想所急所盼，征求社会各界对加快高唐发展的意见建议，保障人民群众的参与权、知情权、监督权，共同把高唐的事情办好。

四、关于经济发展中需要正确把握和处理的若干关系问题

（一）要正确把握和处理好强烈的发展欲望与冷静的发展态度之间的关系。要始终保持火热的激情和强烈的发展愿望，同时要时刻保持清醒、冷静的头脑，做到火热而不发热，冲动而不盲动。做决策、办事情，要符合实际不好大喜功；尊重规律不盲目跟风；沉着慎重不人云亦云。

（二）要正确把握和处理好谋划长远与脚踏实地之间的关系。要立足当前，放眼长远，多做打基础、利长远的事。制定任务目标既要适度超前、积极引领，又要实事求是、脚踏实地，不提过高目标，不激进蛮干，不脱离实际。要多谋“放水养鱼、养鸡下蛋”的长远之计，不做“竭泽而渔、杀鸡取卵”只顾眼前、遗害子孙的事情。

（三）要正确把握和处理好财政增收与全民增收之间的关系。财政增收是“强县”，全民增收是“富民”，强县与富民同等重要，二者不可偏废。要在着力发展经济，增加财政收入的同时，更加关注富民，做到让利于民而不与民争利，藏富于民而不强敛民财，切实增加民众的财产性收入，让全县人民过上殷实幸福的生活。

（四）要正确把握和处理好经济发展与统筹社会事业之间的关系。发展经济和发展社会事业相辅相成，相互促进。要突出抓好经济发展，为社会事业发展提供更多的物质支撑；统筹发展各项社会事业，为经济发展奠定基础，提供保障。要通过加快发展经济，使民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康。

（五）要正确把握和处理好发展与稳定之间的关系。要按照“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的原则，围绕发展抓稳定，抓好稳定促发展，切实消除发展中存在的各种矛盾和问题，努力做好方方面面的稳定工作，为加快发展构建和谐稳定的社会秩序。

（六）要正确把握和处理好发展中的几组辩证关系。一是处理好“旧”与“新”的关系。在抓好招商引资、加大投入上新项目的同时，更要注重关心培育现有企业的发展，使其盘活存量，膨胀规模，加快发展。二是处理好“快”与“好”的关系。根据高唐发展实际，既要坚持又好又快，更要突出“快”字当头，以快为主，快中求好。三是处理好“量”与“质”的关系。量是质的基础，只有“量”的膨胀，才有“质”的提升。要膨胀总量，扩充数量，壮大规模，以存量优质量。四是处理好“软”与“硬”的关系。在完善硬环境的基础上，突出抓好软环境建设，打造高唐经济发展环境的比较优势，使优质、高效、诚信成为高唐的“明信片”。五是处理好“开源”与“节流”的关系。要以开源为主，广开财路，培植财力，壮大财政，让我们的“钱袋子”鼓起来。同时，要勤俭节约、量入为出、量力而行。

五、关于经济发展的领导问题

（一）二次创业需要团结一心，顾全大局的工作氛围。首先，各级干部要立足高唐发展大局，以对全县群众负责的态度，自觉维护团结，倍加珍视团结，杜绝划小圈子，严禁拉帮结派。当前，高唐正处在一个十分关键的时期，如果我们团结搞不好，形不成一股劲，将影响高唐对外的整体形象，贻误高唐加快发展的战机，祸害高唐的广大人民群众。其次，各级各单位主要负责同志要志存高远、提升境界、大气包容、发扬民主，放手、放心地支持每一位同志做好工作，不揽权，不诿过，为大家撑好腰、鼓好劲，努力营造既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人思想的政治局面。第三，班子成员之间要多换位思考，多交流沟通，相互尊重，相互支持，做到分工不分家，尽职不越位，帮忙不添乱，补台不拆台。要有容人容事、不计恩怨的胸怀，相互谅解、坦诚相见的气度，大事讲原则，小事讲风格，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结。

（二）二次创业需要解放思想，敢于争先的创业精神。要在继续破除“满、旧、浮、难、小”的同时，着力搞好“六破六立”。破除小富即满、小成则安的小农思想，树立敢于争先、永不满足的进取意识；破除因循守旧、墨守陈规的陈旧思想，树立改革创新、开拓进取的创业意识；破除骄傲自满、固步自封的狭隘思想，树立居安思危、勇争一流的自强意识；破除畏难发愁、无所作为的消极思想，树立迎难而上、奋发有为的拼搏意识；破除不求有功、但求无过的惰性思想，树立无功即过、平庸即错的责任意识；破除高高在上、脱离群众的官僚思想，树立以人为本、服务民生的宗旨意识。

（三） 二次创业需要不尚空谈，埋头苦干的工作作风。“空谈误国，实干兴邦”。要大力倡导求真、务实、实干的工作作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，以作风之实谋发展之策、聚发展之力、求发展之效。各级领导干部要深入实际，靠前指挥，避免只谈思路、空喊目标。定下来的事情就要雷厉风行，提高效率，马上去办；部署了的工作就要狠抓落实，一抓到底。县委、政府两办督查室要切实发挥好职能作用，对县委、政府部署的每一项重大工作都要进行全面的督促、督导，及时向县委、县政府反馈工作落实情况。下一步，我们要在全县开展以“解放思想，创新服务，真心真意转作风；不尚空谈，埋头苦干，一心一意抓落实”为主要内容的“机关作风整顿暨责任落实年”活动，下大气力整顿机关作风、工作作风、干部作风中存在的各种问题和陋习，努力倡树扎实工作、立说立行的良好工作作风，使广大干部真正静下心来，铺下身子，扎扎实实，一步一个脚印地做好工作、推动发展。

（四）二次创业需要一支敢想会干，干事干净的干部队伍。全县各级干部要牢牢树立“三个有利于”意识，就是凡是有利于加快经济发展、有利于三个增收、有利于提升高唐形象，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要按照中央提出的六个用人导向的要求，切实加强干部队伍建设，为加快经济发展提供强有力的组织保障。要认真贯彻执行关于领导干部廉洁自律的各项规定，按照“团结、学习、实干、公正、廉洁”的要求，时刻保持共产党人清正廉洁的本色，堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净办事。要切实加强对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束，防止别有用心的人从他们身上打开缺口。要注重生活细节，自觉做到台上台下一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持既干事又干净的良好形象。

（五）二次创业需要加大考核，严格奖惩的促进机制。要进一步健全完善目标设置和考核办法，建立客观公正、科学合理的绩效考核评价体系。在考核内容上，要突出经济指标，将重点项目建设、招商引资、财政税收等真正能够反映实绩与效能的刚性指标列为考核重点，提高绩效考核的准确性和针对性；在考核方式上，要加强分类考核，根据不同部门、不同单位、不同基础条件的实际情况，分别制定不同的考核要求和考核方案，提高考核的公平性和科学性；在考核结果运用上，要将考核结果与干部的评先树优挂钩，作为干部选拔任用的重要条件。对工作扎实、成效突出的干部，要大张旗鼓地表彰奖励，并在干部使用晋升方面优先考虑；对工作平平、干不成事的干部要采取组织措施，切实解决干与不干一个样、干好干孬一个样的不良现象，在全县真正形成干事者有荣誉、有地位、有舞台，不干事者丢位子的奖惩促进机制，激励广大干部真抓实干，奋发进取，不敢懈怠。

同志们，今年是贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是新的党政班子工作开局年。高唐的发展任重而道远，我们的责任重大而神圣。让我们以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加务实的作风，团结一心，负重奋进，为全力推进二次创业，造福高唐人民，实现经济发展的新突破而努力奋斗！