植树造林的双赢模式 记者 张凤环 通讯员 杨万宁 肖郁圣
在冬季植树造林工作中，冀州市北漳淮乡坚持“绿色崛起、生态振兴”的理念，规划建设了万亩林药生态观光园，目前一期3000亩的建设工作已经完成，另外2000亩的土地流转工作正在进行，今年春季可形成5000亩的园区规模，二期年底前即可全部建成。
如此大规模的林业园区，为何能在如此短的时间内建成？探寻其建设历程，源于北漳淮乡始终坚持把“双赢”贯穿在植树造林过程的始终。
抓住政策焦点，实现植树造林与调整农业产业结构的双赢
2013年11月22日，衡水市政府下发规定，对于规模达到1000亩以上林业园区给予每亩500元的补助。北漳淮乡是一个传统的农业乡镇，种植作物局限在小麦、玉米、棉花和辣椒，并且是一个多年来植树造林工作难以推动的乡镇，绿化覆盖率在全市处偏低水平。早在去年春季，该乡就按照法人农业、规模农业、科技农业、效益农业的理念，多方联系投资商，考虑以土地流转为突破口，发展中药材种植。衡水市委、市政府林业园区建设的政策出台后，他们迅速与河北坤胜国际贸易有限公司进行了联系。
北漳淮乡与坤胜公司到山东实地考察林药间作后发现，中药材喜阴，白蜡树可以为其提供阴凉，因为是2×6的间距，且白蜡树根系延伸长度较短，既可防沙固土，又利于中药材生长，同时，随着城市绿化工作的开展，白蜡树作为主要绿化品种有着较好的市场发展前景。为此，双方迅速达成了建设10000亩林药生态观光园的协议。坤胜公司为发展林药生态观光园，专门注册成立了华康中药种植有限公司，由坤胜公司负责投资建设，乡政府负责组织协调土地流转。
启示：植树造林形成良性长效的机制关键是要发展林业经济。北漳淮乡正是通过引进有实力的企业，紧紧抓住政策的支撑不仅一举解决了造林成本投入，更为关键的是通过植树造林，发展林药经济，找到了农业产业结构调整的一条有效途径。
突破土地难点，实现公司与农户的双赢
发展林药生态观光园，首要的条件是必须有成方连片的土地，必须把分散在家庭承包经营的土地集中起来。
政府引导。北漳淮乡的北内漳村是衡水市委、市政府确定的农村面貌改造提升示范村，该村工农业基础比较好，从事农业生产的人相对较少，又紧邻106国道。于是，该乡党委、政府决定从北内漳村的土地流转入手，带动周边村的发展。
群众自愿。土地流转是适应经济社会发展的需要，是适应农村老龄化形势变化的需要。该乡户与户之间的土地流转价格普遍在每亩300-400元之间，单独农户种地收益每亩年仅为1000元左右，这还是不算劳动力投入，但经流转，现在每户家庭每年每亩土地净收益就能达1000元，加上打工再挣钱，每年又可新增收入达5000元。通过村干部分别入户调查群众土地流转意向及流转期望价格，发现绝大多数群众对于有大公司出面成方连片承包土地有良好预期。
市场运作。土地流转的价格最终还是由市场决定。该乡党委、政府及北内漳村班子从群众角度出发，站在老百姓的立场上，为最大争取群众权益，经北漳淮乡党委书记亲自与坤胜公司及村班子反复协调沟通后，最终确定了土地流转补偿标准为每亩800斤小麦，每年按国家保护价折合成钱款，且生态园雇工优先使用该村村民。
村级服务。该地块涉及全村6个生产队177户968亩，村班子6个人每两人分包一个队，并逐门逐户，掰着手指头给百姓算经济账、算明白账、算长远账，仅两天就全部完成了土地流转。北内漳土地流转的成功，带动了与此相邻的南内漳、解村、黄庄总计近1500亩土地的顺利流转。同时，还带动起周边农户发展了1000多亩白蜡园。
启示：如此短的时间内完成了这么大规模的土地流转，关键是该乡充分发挥政府的引导协调作用，只当中间人，乡与村全力配合搞服务，在充分尊重农民意愿的前提下，以维护农民权益为核心，以市场运作的理念，引进了法人农业，通过公司的模式，使成方连片的土地流转得以实现，不仅解决了发展规模农业土地的制约问题，而且使群众从靠天吃饭中解脱出来，农民变工人，使老百姓真真切切地得到了实惠，实现了公司与农户的双赢。
突出循环经济重点，实现产业发展与生态保护的双赢
规模经营是现代农业的基础，发展高效的现代农业必须靠科技，以市场的理念来运作。华康中药种植公司专门聘请了有经验的经理，从山东、安国聘请了中药材种植专家5人，从选种、栽种、管理到收获，全程进行技术指导。该公司在规模化经营的基础上实施机械化作业，已投资200多万元订制了专门的中药材播种收割设备。同时，针对山银花、菊梗等中药材的生长习性，对基础设施进行了改造，购置了移动喷灌设备10台（套），固定喷灌设施正在做详细规划。
依托林药生态观光园，北漳淮乡吸引了总投资1.5亿元的东平千头奶牛场项目，该项目也建在北内漳村且与华康中药种植公司相邻，目前正在建设牛栏和挤奶厅。因运输成本等原因，中药材的茎叶收割后通常就是晒干后就地焚烧，但中药材的茎和叶是很好的饲料，添加到奶牛饲料中能起到预防疾病作用。目前，华康公司与东平公司已达成了回收协议。中材药收获时的茎叶由奶牛厂出资收割，仅此一项每亩可为华康中药公司节约收割成本30元，同时也解决了上千吨中药材茎叶处理的难题，产业链条的延伸融合实现了循环。
同时，杨庄中药材初加工项目，厂房正在建设，明年即可投入运行；投资100万元的万安物流服务中心也已完成注册；中药材养生会馆项目也正在抓紧推进。
启示：科学化的林药间作种植，实现了真正的效益农业。更为重要的是，农业产业链条的延伸融合，初步实现了循环经济；规模化的林方对于改善生态环境、治理大气污染有着治本之效，一个万亩的林药生态观光园也实现了产业发展与生态保护的双赢。 |
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