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(一)什么是以文辅政？ 所谓“以文辅政”，就是按照科学发展观的要求，通过起草文稿、制发文件、处理公文、编发信息等各种形式为领导决策搞好服务，确保机关正常运转，辅助党委、政府履行执政使命，不断助推经济社会加快发展。 （二）文以载道，以文辅政成果丰。 ——谋必尊真，以文辅政理思路。近几年来，市委办公室以强化以文辅政作用为着眼点，不断强化责任意识，从发展大局出发，结合永城在中原经济区建设的战略定位，协助市委进一步理清了“一二三四五六”发展思路，为建设集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城指明了发展方向，为实现“百强晋位” 和“富民强市”两大目标提供了决策参考，为推进“两不三新”、“三化协调”科学发展之路和打造“四张名片” 奠定了思想基础，为实施“五大活动”和打赢“百日会战”提供了理论支撑。 ——与时俱进，以文辅政贵创新。2011年以来，我们打破原有的思维模式，树立创新思维，增强创新胆略，采取创新举措，走出了一条以文辅政的新路子，开辟了永城文秘工作新局面。 简洁明晰目标清。在2011年春季，按照市委要求，经过深入调查研究，多方征求意见，历时2个多月起草了《中共永城市第十一次代表大会工作报告》，报告初稿经过多次认真修改，提交市委常委会讨论后定稿。报告用“七个变化”总结回顾了过去五年的主要工作，用“六个必须”阐明了十次党代会以来的工作经验和体会，用“五大建设”提出了今后五年的奋斗目标，用“五个围绕”明确了建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城的具体举措，用“六个强化”提出了要全面加强党的建设。报告主题鲜明，立意深远，鼓舞人心，催人奋进。特别是“五大永城”的提出，使全市广大干群目标明确、精神振奋，干事创业的决心和信心进一步增强。 理念创新作引擎。围绕“用领导方式转变加快发展方式转变”这一主题，市委办公室、市委宣传部联合成立“一文十论三十谈”课题组，以商丘市委常委、我市市委书记吴孟铎同志的《提升能力促转变，求实求效谋发展》署名文章和论“干”、论“小”、论“细”、论“实”、论“敢”、论“快”、论“诚”、论“新”、论“效”等“十论”系列政论文章及29个乡镇的党委书记和市产业集聚区管委会主任根据本乡镇和产业聚集区实际多角度、多层次畅谈永城发展大计，成为永城思想文化领域中的一次深刻的新文化运动。 给力发展文风正。市委十一届二次全会之后，我们按照全会精神，提出结合市委、市政府决策部署和中心工作持续撰写“以文辅政”系列申论，现已在《永城工作》、《今日永城》、永城网站和永城电视台编发《继续把思路理清》、《继续把工作做实》、《继续把风气带正》、《继续把社会搞稳》、《掌声的背后》等12篇申论文章，以期拓展思路、引导思维，指点迷津、加油助力，受到了各级领导和社会各界的广泛好评。 ——力戒“文弊”，以文辅政提效能。把改进文风当作提高文字服务质效的突破口，力戒三个“文弊”，实现以文辅政。 一是围绕“精”字，力戒“文山会海”。在精减会议方面，严格执行会议审批制度，认真审查会议议题，努力少开会，开短会，做到会前周密准备、会中优质服务、会后狠抓落实，努力提高会务质量。在精简讲话方面，对市委、市政府召开的会议，一般只安排一位领导同志作主题报告，主持会议领导的主持词中只列会议议题，不重复强调意见，会议时间一般都控制在90分钟之内。在讲话稿的起草上，全局性会议上的主题讲话稿一般不超过10页，一般会议上的讲话稿不能超过5页。 二是围绕“实”字，力戒“文字游戏”。语言要平实。在起草讲话稿、拟制文件，信息采编、撰写报告等方面均要求开门见山、直接入题，摒弃大话、套话和虚话。内容要真实。写作人员把文稿起草的过程当作“写事”、“谋事”的过程，不因突出思想性，而忽视可操作性；不因突出原则性，而忽视了针对性。格调要朴实。文稿的结构要灵活多样，标题能长则长，能短则短，不搞千篇一律，整齐对仗；段落层次尽量少搞几级标题，坚决杜绝“八股文”；语言简洁凝练、易记易懂。 三是围绕“简”字，力戒“繁文缛节”。对上级阅件、上级办件，本级来件、本级发文，分类规范办理程序和运转流程，精简不必要的程序、合并交叉重叠的程序。在公文处理过程中，对在同一科室运转的程序，推行首问负责制，简化科室内部的运转环节，缩短运转时间；对需在不同科室或多个部门之间运转的程序，实行会签制和催办制，减少传递环节，节省周转时间。 （三）为什么要倡导以文辅政之风？ ——大力倡导以文辅政之风是文秘人员价值观的真实体现。公文是政府决策的最高形式和指导工作的最权威手段，公文处理人员肩负着重大责任和光荣使命，在公文办理工作中，要融入富有价值的思维成果，从领导的角度考虑问题，思考工作，参到点子上，辅到关键处，切实发挥公文工作“以文辅政”作用。 ——大力倡导以文辅政之风是经济社会发展大局的必然要求。目前，我们国家正处在经济社会发展的转型时期，各种矛盾交织，利益诉求凸现，群众对政府、对组织、对领导的期望值高。我们要紧密结合当前经济社会发展实际，从发展的大局和战略的高度充分认识以文辅政的重要性。各级领导干部都要适应形势和发展的要求，自觉转换角色，苦练内功，把做好调查研究放在促进社会发展的首位。要立足以文辅政，在服务领导决策、推进科学发展方面作出应有贡献。 ——大力倡导以文辅政之风是建设学习型社会的迫切需要。胡锦涛总书记强调，只要全党坚持加强学习，加强实践，我们的领导水平和执政水平就能不断提高起来，我们的事业就能不断向前发展。学习是一项长期的循序渐进的政治任务，是一个干部成长和进步的阶梯，是一种生活境界和工作技巧，终身学习，终身受益。以文辅政的过程实质是一个学习的过程、总结的过程，也是干部政治素养和能力提升的过程。要大力推行学习—调研—学习—指导工作的模式，建立课题调研制度，进一步激发团体智慧，更好地将学习成果转化为科学决策的新理念。 （四）怎样倡导以文辅政之风？ ——以“三个心”求“真”，提升服务力。 一要用心工作。文秘人员要围绕市委中心工作，以强烈的事业心、高度的责任感和严明的纪律性，全力以赴搞好配合，齐心协力抓好服务。要吃透上情、掌握内情、熟悉外情，提升服务意识和水平；要深入一线、深入实际、深入实践，提高文稿质量；要强化政治修养，强化职业道道修养，强化业务修养，把心思用在学习上，用在服务上，用在工作上。 二要悉心行文。在起草各类文稿的过程中，要一丝不苟，精益求精，从谋篇构局、遣词用语、标点符合都要高标准、严要求，做到细而又细、慎而又慎。每篇讲话初稿形成之后，都要广泛征求意见，做到主题不准推倒重定，文理不通返工重写，对可改可不改的坚决改，可删可不删的坚决删，可压可不压的坚决压，力求每篇文章都是精品。 三要细心办事。要从基础做起，从小事做起，认真对待每项工作。坚持细致、严密、高效、得体的工作态度，认真负责地做好会务工作，市委召开的每次会议，都要做到会前充分准备、会中积极服务、会后及时总结，提供优质服务。要按照有关《条例》和《细则》的要求，认真做好文件管理工作，使文件的收、发、传、送、批、借、存、销等环节做到程序化、制度化、科学化，做到重要材料不遗漏，紧急材料不延误，高效快捷不懈怠。 ——以“三制度”求“严”，提升执行力。 一要坚持每周例会制。坚持每周一上午召开工作例会，文秘人员全员集中学习，逐一汇报，互通信息，重点总结上周工作得失，安排本周工作具体事宜。要做到始终如一，雷打不动，确保良好效果。 二要坚持轮流值班制。秘书科要每周排定一名同志，坐地值班，负责接听电话、公文处理、文字起草、上传下达等各项日常事务，承担起本周本科的日常工作重任。科长统筹协调，认真把关，担当全部责任，做到全科人员人人头上有压力，个个身上有责任，避免忙闲不均，责任不明的弊端，充分调动同志们的工作积极性。 三要坚持舆情研判制。做好公文处理的同时，要围绕市委关注和群众关心的热点、难点问题，定期与信访、宣传、政法、民政等部门沟通协调，注重调查研究，认真分析研判，以《工作信息》、《决策参考》、《情况反映》、《督查通报》等为载体，主动为领导决策搞好信息服务。 ——以“三保证”求“效”，提升运作力。 一要校对保证准确。公文在印制前必须经承办人员和秘书科校核，否则，不得文印。文字材料要经多人校对，不怕麻烦、不图省事。要坚持做到一人起草，多人讨论，层层校对，梯次运转，实行纠错责任制和追究制，力求文件材料用语规范、字体准确、格式正确、版面美观，文字差错率为零。 二要把关保证严格。在公文制发过程中，要认真履行职责，细心审核文稿，合理有序地履行会签手续，严防文稿“倒流”，对不符合办理程序和要求的文稿要坚决执行退文重办制度，特别是严控空白文件头外流，一张不多发，错张要收回，要由专人管理，定点印刷，维护文件的严肃性。 三要审核保证真实。审核不能只局限于字面上，更要查清摸准行文的政策和法律依据，严把公文的政策关、格式关、法律关、文字关，确保行文格式规范，内容真实，符合相关政策。每周对本周受理的文稿进行盘点清理，做到不拖、不压、不遗漏，不断提高办文效率，确保公文的质量，力求每个环节严密有序、规范运作。 （五）“板凳要坐十年冷，文章不写一句空”。 文秘工作是一种单调枯燥的工作，也是一种崇高而神圣的职业。求知、做事、成才上的浮躁，只能意味着浅薄贫乏、一事无成。文字工作者要成就事业、写就华章，必须要抵御诱惑，甘于寂寞，厚积薄发，玉汝于成。就文字搞文字必然固步自封、难有作为，必须“跳出文字搞文字”，炼就过硬本领，感悟文字魅力。文秘工作者一般身处领导身边，务必始终保持踏踏实实、勤勤恳恳的工作作风。我们的一言一行，领导都在时刻关注；追求无止境，有位要有为，有为才有位。让我们带着激情和信心放飞文秘梦想，实现人生价值。 （六）“文章千古事，甘苦寸草心”。 文字工作很辛苦，也很锻炼人。文秘工作海纳百川，文秘职业是一个巨大的舞台，自古就有“文可定国”之道。“文”能出思想、出成果、出风采，能展现巨大的精神力量，推进经济社会向前发展，领导用得上、群众离不了、工作不可少。我们要当好领导的参谋助手，为领导决策提供参考，既要登高望远，胸中有丘壑，用政治的、全局的、战略的眼光观察认识问题，又要换位思考，站在领导的角度分析研究问题，做到参之有道、谋之有策，真正成为领导的“智囊”。 （七）“胸载文墨虚若谷，腹有诗书气自华”。 要在以文辅政的征程上按照“零差距、高效能、出精品”的工作思路，努力践行“紧张快干、任劳任怨、服务规范、无私奉献”的文秘精神，大力倡导求真务实、团结奋进的工作作风，充分发挥参谋助手作用，努力做到让领导放心、让组织认可、让基层满意，为推动永城经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。 |
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