工程量清单计价模式

　　工程量清单的涵义、

　　作用、分类

　　工程量清单的涵义

　　工程量清单是承包合同的重要组成部分。它是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示，作为投标报价和中标后计算工程价款的依据。按照招标和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。

　　工程量清单的作用和要求

　　工程量清单是编制招标工程标底价、投标报价和工程结算时调整工程量的依据，必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定、施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求，由具有相应资质的中介机构进行编制。

　　工程量清单的分类

　　工程量清单按分部分项工程单价组成来划分主要有以下3类：

　　直接费单价（也称工料单价）

　　直接费单价由人工、材料和机械费组成。目前，我国的直接费单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和可进入直接费的调价确定。这是我国绝大部分地区采用的编制方式。部分费用单价（也称综合单价）

　　部分费用单价只综合了直接费、管理费和利润，并依据综合单价计算公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分部分项工程量清单，一般这部分费用属于非竞争性费用。综合费用项目如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费、履约担保手续费、工程担保费、保险费等，属于部分性费用。我国目前非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差文件计算，而竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。

　　全费用单价（国际惯例）

　　全费用单价由直接费用、非竞争性费用和竞争性费用组成。工程量清单项目由工程清单、措施费和暂定金额组成。

　　工程清单由分部分项工程组成，措施费由各措施项目费组成。暂定金额即不可预见费，它包括工程变更和零星工程（计日工）。全费用单价合同是典型的、完整的单价合同，工程可以形成一个独立的子目分项编制，对于该子目的工作内容和范围必须进行说明界定。工作量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。

　　公路工程的工程量清单

　　报价表现形式

　　工程量清单一般由总说明和清单表组成。

　　工程总说明包括工程概况、编制依据、工程量清单在合同中的地位、计算原则、应摊入单价内的费用内容、清单中没有列入和漏报项目的处理原则以及使用工程量清单应注意的问题等。

　　工程量清单表随行业和地域的不同可能略有差别，仅对公路工程而言，工程细目一般包括7张表格：清单第100章总则；第200章路基；第300章路面；第400章桥梁、涵洞；第500章隧道；第600章安全设施及预埋管线；第700章绿化及环境保护、专项暂定金额汇总表、计日工明细表。

　　工程量清单计价

　　与定额计价的区别

　　定额计价是一种已经使用了几十年的计价模式，其基本特征是：价格＝定额＋费用＋文件规定，并作为法定性的依据强制执行。不论是工程招标编制标底，还是投标报价均以此为惟一依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价，市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观地了解项目造价。

　　工程量清单计价与定额计价不仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而且从定额管理方式和计价模式上也发生了变化。采用行业统一定额计价，投标企业没有定价的发言权，只能被动接受，而工程量清单投标报价可以充分发挥企业的能动性，企业可利用自身的特点，在投标中处于优势地位。

　　工程量清单计价的优点

　　实践证明，采用工程量清单报价方式有诸多优点。

　　在正确的工程量清单基础上，业主能够获得较低的报价，从而节约工程资金。投标商在平等的工程量基础上报价，竞争更加公平。投标商依据工程量清单报价，可以降低投标风险和投标费用，并可以节约投标时间，把更多的精力放在施工技术和施工难题上。对已报价的工程量清单进行评估，更加简单化和程序化。在招标之前，编制工程量清单可对施工图纸和施工规范的正确性、可建性和一致性进行检查。已计价的工程量清单作为合同的重要信息，可用于工程结算、变更、工程纠纷以及建筑物后期的维护管理等。

　　工程量清单作为招投标报价的基础，已被证明是一种公平、有效的方式。它促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术、无管理的小企业退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。采用该方式进行招投标，无疑是一种公平、稳妥的做法。