原标题：宁夏：围绕“三转”抓主业 聚指成拳好发力
秦春恩
去年以来，宁夏回族自治区纪委、监察厅认真贯彻落实中央纪委的新要求，抓住作风建设这条主线，握紧惩治腐败这个拳头，以改革创新精神促进“三转”落实。
找准定位，将力量往“主业”上集中
积极适应转职能要求，调整工作思路，找准定位，抓好监督执纪问责主业。清理调整各类议事协调机构，将参加的108个议事协调机构调整为14个，着力解决纪检监察机关职能越位、错位、缺位等问题。整合优化内设机构，拟撤销党风廉政建设室、纠风室、执法监察室、效能办，新设立党风政风监督室、执法和效能监督室，增设第三纪检监察室和纪检监察网络与信息监管中心。
加强对政治纪律执行情况的监督检查，按照党委统一部署，在全区开展了“学党章、守纪律、转作风”主题教育活动，查找和纠正党风党纪方面存在的突出问题6723个，制定整改措施7072条。
建立自治区纪委、监察厅领导班子成员联系派驻机构工作制度，不定期对纪检组长进行约谈，督促派驻机构履行职责。
握紧拳头，把惩治腐败放在突出位置
将惩治作为当前最主要的任务，加大查办违纪违法案件力度，做到有案必查、有腐必惩，既打“老虎”也打“苍蝇”，以反腐败实际成效取信于民。
制定委厅机关重要线索集中管理暂行规定，对问题线索全面排查，规范处置，强化监督。实行查办重大案件统一线索管理、统一组织指挥、统一力量调配、统一安全防范、统一后勤保障机制。要求市（县、区）纪检监察机关必须有自办案件，同时加强对查办案件工作的交叉检查，开展案件质量评查活动。
集中力量查办大案要案。2013年查处了中卫市原副市长刘仲虎、银川市高新技术产业开发区管委会原主任助理方仁的严重违纪违法案件。最近又对自治区国资委国有大型企业监事会主席马吉进行了立案调查。
对发生在基层的小贪、小案露头就打，严肃查处一批基层干部贪污、挪用强农惠农专项资金案件，对8起典型案例进行全区通报。
2013年，全区受理信访举报、初核违纪线索、立案、给予党纪政纪处分人数同比分别上升12.35%、27.52%、96.15%、78.69%。
强化制约，把权力关进制度的笼子里
在全区推行县委权力公开透明运行工作，实行权力清单制度，推进决策公开、管理公开、服务公开和结果公开。对领导干部报告个人有关事项的情况开展有针对性的抽查核实。
印发《严禁党政领导干部违规插手干预公共资源交易和工程建设领域行为的规定》、《关于重申严禁党和国家工作人员大操大办婚丧等事宜借机敛财的规定》；开展反腐倡廉法规制度的清理和执行情况的专项检查。
加强和改进巡视工作，增设第三巡视组，突出反腐败、纠“四风”、查违纪和干部选任4个重点，共发现问题88个，转交问题线索7件。
主动作为，以良好的党风政风带社风民风
大力整治党政机关和党员干部中存在的“庸、懒、散、奢”等作风问题。开创民主评议政风行风新模式，采取网络调查、电话调查、政风行风监督员评议的方式，对全区近2300个部门、单位进行评议。评议先后曝光典型问题263个，75人被追究责任。
建设自治区廉政警示教育基地，制作警示教育片，深入开展反腐倡廉教育。
狠抓中央八项规定精神和自治区相关规定的贯彻落实，制定监督检查办法和责任追究办法，紧紧抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆、开斋节、古尔邦节等重要节点，加大对公款吃喝、旅游、赠送年货节礼、印制贺年卡等行为的明察暗访力度，发现和纠正问题152个，对5起顶风违纪典型问题进行了通报，31人受到党纪政纪处分和组织处理。
加强对全区党的群众路线教育实践活动的监督检查，协助党委开展“四项清理”（清理各类行政性收费和行政审批事项，清理各类节庆论坛展会和检查评比达标表彰活动，清理信访积案，清理退还各类会员卡）行动，自治区一级庆典活动减少86.7%，考核评比减少43.2%，表彰活动减少56.3%，文件减少30%，公务接待支出下降34.85%，以自治区名义召开的会议减少40%，全区副处级以上领导干部作出了会员卡“零持有”报告；取消、下放、转移行政审批事项223项，解决信访积案74件，压缩计划出访团组165个1350人次。
严肃纪律，打造纪检监察“铁军”
牢固树立“打铁还需自身硬”、“监督者更要接受监督”的理念，制定加强委厅机关内部监督管理的意见，进一步规范工作流程和标准，严格按程序和规矩办事。
在党的群众路线教育实践活动中，委厅机关结合实际，开展“五查”（查政治立场坚定不坚定，查宗旨意识牢不牢，查工作作风实不实，查廉洁自律严不严，查保密意识强不强）活动，检查纪检监察干部中是否存在对违纪违法行为不敢查处、不敢问责的“软骨病”问题，对基层群众和监察对象口大气粗、盛气凌人的“霸道病”问题，工作不用心、不用力、不用情、不担当的“浮躁病”问题，接受超标准接待、铺张浪费的“享乐病”问题，保密意识不强的“跑风漏气病”问题。带头厉行节约，委厅机关会议活动、文件简报、“三公”经费支出大幅下降。开展反腐倡廉工作创新和“办案能手”、“监督检查能手”、“文字能手”、“计算机操作能手”评比活动，用铁的纪律和过硬素质打造忠诚于党、服务人民的纪检监察“铁军”。
链接：
记者对话宁夏回族自治区党委常委、区纪委书记陈绪国
记者：党的十八大以来，中央纪委对各级纪检监察机关明确职责定位、落实主业主责提出了新要求，作出了新部署。请您结合工作实际，谈谈宁夏纪检监察机关是如何落实“三转”要求，提高反腐倡廉建设实效的？
陈绪国：“三转”是党对加强纪检监察机关建设提出的新要求，也是做好新时期党风廉政建设和反腐败工作的现实需要。作为西部少数民族地区，宁夏加快发展的任务还非常艰巨，阻碍全区改革发展、影响党风政风的因素依然存在，反腐败斗争的形势依然严峻，这就要求纪检监察机关聚焦中心任务，推进改革创新，进一步转职能、转方式、转作风，集中力量抓好监督执纪问责等工作，以实际行动贯彻落实好党的十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，以反腐败实际成效取信于民。
首先，要着重强化“主业”意识，做到“突出重点”而不是“面面俱到”。要将力量往主业和“责任田”上集中，坚决把不该管、管不了、管不好的工作交还给主责部门。我们将参与的议事协调机构由原来的108个精简到14个。同时，进一步加强反腐倡廉制度建设，重点加强对自治区市（县、区）党委集体决策制度、区直部门党组（党委）集体决策制度等一批制度执行情况的监督检查。
其次，要着重强化“再监督”意识，做到“总揽”而不“包揽”。要转变和创新执纪办案方式、巡视方式、行政监察方式，改变原来过多参与职能部门业务工作甚至大包大揽的做法，按照党风廉政建设责任制的要求，把反腐倡廉任务落实到相关职能部门，使纪检监察机关从直接参与有关部门业务检查工作，转移到对有关部门履行职责、行使权力情况进行监督检查和责任追究上来。要继续保持惩治腐败的高压态势，对腐败行为“零容忍”，切实落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，加强对市（县、区）纪委办案工作的检查指导，坚决杜绝压案不查、瞒案不报等现象。要落实中央关于派驻机构改革管理的各项要求。要进一步加强和改进巡视工作，扩大巡视范围。要健全法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督机制，在全区推广电视问政、微博问政。
第三，要着重强化“监督者更要接受监督”意识，做到严格自律，打造纪检监察“铁军”。要按照中央纪委三次全会和自治区党委对纪检监察干部队伍建设的要求，以更高的标准、更严的纪律加强自身建设，以过硬的作风打造“铁军”。要带头改进作风，做到思想不“腐”、作风不“漂”、交友不“滥”、业务不“平”、纪律不“松”，切实树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。自治区纪委、监察厅不久前印发加强委厅机关内部监督管理的意见，就是要加强对委厅机关负责信访举报处置、案件线索管理、案件检查、案件审理、党风政风监督、执法和效能监督、干部选拔任用、机关财务开支等重要工作的干部行使权力情况进行监督，严格管理，解决“灯下黑”问题。
