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一、我市承接产业转移发展加工贸易基本状况 2013年1-9月，完成加工贸易进出口158608万美元，同比增长121.44%，完成省厅计划任务140000万美元的113.3%，完成市计划任务200000万美元的79.31%；高于全省平均水平91.34个百分点；总量排全省第一，加工贸易额占外贸进出口总额比重达72.09%，居全省第一。完成承接产业转移项目个数306个，其中实际利用外资项目57个，内联引资项目249个。标准厂房建设建成面积286万平方米，完成年度计划建设面积81.72%。预计全年完成20亿美元以上加工贸易进出口额。完成承接产业转移项目个数380个，标准厂房建设建成面积370万平方米。全面超额完成省市下达的各项工作指标任务。 二、我市承接产业转移发展加工贸易的工作亮点 综合全年1-9月的承接产业转移和加工贸易情况，总体发展处于一个健康、稳定的快速增长态势，各项任务指标都都超进度完成，主要有以下几个特点： （一）工作业绩实现新跨越：今年1-9月加工贸易总额达158606亿美元，总量列全省第一，是全省完成计划最好的地州市；加工贸易额占外贸进出口总额比重达72.09%，在全省排第一。同比增长121.44%，发展速度在全省也是名列前茅，提前3个月完成省厅140000万美元的计划任务，也是全省目前唯一完成省厅目标任务的地州市。今年1-9月标准厂房完成286万平方米，出租率在90%以上。 （二）大企业、大项目实现快速发展：今年我市加工贸易进出口过亿美元的企业有5家，它们是：益创珠宝、祥云化工、国达有色、赫安鼎、博钠商贸，其中排前三位的是益创珠宝、祥云化工、国达有色。承接产业转移过来的企业，如经济开发区的益创珠宝公司，来势喜人，发展迅猛。目前我市已初步成为一个集数码科技产品、机电产品、有色金属深加工、体育用品、工艺品、服装、鞋帽、针织、玩具等多类产品的承接、加工生产基地。 （三）贸易增长方式实现大转变：首先是全市加工贸易额增长速度远远高于一般贸易的增长速度，达到121.44%；加工贸易额占贸易总额的比重达到72.09%以上，在全省排第一；其次，我市传统的有色金属、贵金属等优势产业积极转变贸易方式，开展加工贸易，发展迅速。如银精矿、黄金珠、铅锌精矿等。统计数据显示，今年我市一般贸易同比是下降的，全市对外贸易总额同比增长，最主要的原因是加工贸易大幅增长带动的。 （四）重大项目实现强力推进：郴州会展中心、奥美森自动化工业园等重大项目今年将竣工运营；全市湘南承接产业转移示范区第二批重大项目启动项25个，投资总额224亿元，其中投资5亿元以上的项目有13个。 三、我市承接产业转移发展加工贸易工作的主要做法 （一）牢固树立为企业服务的思想，优化加工贸易发展环境。转变政府执政理念，建设服务型政府，提高服务意识和水平，为企业提供“保姆式服务”，真正为企业排忧解难。及时审批加工贸易企业各项业务。对金旺实业、国达有色的特种经营权，我们积极引导企业做大做强，放大优惠政策，另一方面，我们积极与省商务厅、长沙海关、郴州海关等部门协调，为企业排忧解难。 （二）加强业务指导和培训。对县市区分管领导、经办人员及企业业务专干进行专业的指导培训，“一对一”、“点对点”，增强综合业务能力，快速推进我市外贸、加工贸易发展及标准厂房建设，确保完成全市承接产业转移先行先试发展加工贸易各项任务指标。 （三）认真做好湘南承接产业转移示范区建设第二批重大启动项目报送筛选工作。安排专人负责承接产业转移项目、加工贸易进出口及标准厂房等数据的调度统计工作，做好湘南承接产业转移示范区首批和第二批重大启动项目的跟踪服务。每月及时调度，及时准确地掌握加工贸易、承接产业转移、标准厂房各项指标任务的进度完成情况及湘南承接产业转移示范区首批和第二批重大启动项目的的进展情况。按要求及时向省市报送相关数据和表报资料。 （四）认真做好湘南承接产业转移示范区建设项目资金和2013年承接产业转移发展加工贸易引导资金的申报工作。认真做好全市2012年下半年-2013年上半年承接产业转移标准厂房建设验收工作。 （五）强力推进招商引资。加强承接产业转移能力，引导加工贸易又好又快发展，在项目选择上把好关，侧重选择外向型企业、进出口贸易企业。并加强调度，对企业跟踪服务，让引进的项目尽早落地、投产，实现进出口贸易的增长。培育加工贸易企业，引进有实力的加工贸易企业，今年我们引进和培育了3家加工贸易过亿美元的企业：益创珠宝、赫安鼎、博钠商贸，扶强了祥云化工和国达有色两家加工贸易大企业，这5家企业实现的加工贸易总额占全市的86%。抓重点区域、重点企业、重点产品。主打郴资桂工业园及两园两区，重点跟踪服务大型加工贸易企业益创珠宝、金贵银业、国达有色、祥云科技、台达电子及永兴意水等。谋求区域发展新突破，增强郴州在承接产业转移上的吸引力和竞争力。 三、承接产业转移发展加工贸易面临的主要问题 虽然我市承接产业转移发展加工贸易取得一些成绩，但是离上级下达的工作要求还有差距。主要原因： （一）受世界经济放缓、国际市场低迷的影响，加工贸易订单不足，一些企业进出口贸易有所下降。如我市传统加工贸易企业华录数码、金箭焊料、俊丰印染加工贸易额同比分别下降89%、45%和25% （二）人民币升值，成本上升，造成企业减产减量。 （三）目前我市产业、企业配套还有待进一步完善。由于配套不完善，造成加工贸易企业发展迟缓。 （四）转移企业外向度不高，规模不大，在发展加工贸易过程中，受市场、政策、配套、地域、业务流程等诸多因素影响，限制了加工贸易业务的发展。 （五）标准厂房建设主要问题是：任务重，建设资金紧缺，建设用地压力很大，厂房租金偏低，经营性收入不足，个别县市区在建项目不多。 四、2014年承接产业转移发展加工贸易的打算 2014年，我市承接产业转移发展加工贸易的总要求是：进一步解放思想、先行先试，科学合理布局，夯实承接基础，培育产业集群，壮大园区经济，为把湘南地区建设成我国中部地区产业承接的新平台、跨区域合作的引领区、加工贸易的聚集区和转型发展的实验区作出贡献。总的目标：2014年加工贸易总额较2013年增长20%以上，标准厂房280万平米，全面完成省、市下达的各项目标任务。 （一）落实和拓展湘南承接产业转移示范区政策。把握湘南承接产业转移示范区的新特点、新趋势，用活政策，增强郴州在承接产业转移上的吸引力和竞争力，谋求区域发展新突破。探索和拓展湘南承接产业转移示范区的新领域、新路径，推进体制机制创新，切实承担起为湘南承接产业转移示范区的“探路、搭台、架桥”任务。努力把郴州建设成为湘南承接产业转移示范区加工贸易示范区中的领头羊。 （二）加快完善开放平台。继续推进标准厂房建设。完善园区基础设施和运行机制，扩大产业配套半径，做大做强园区经济。加快物流园区和物流基础设施建设，健全高效便捷的物流体系。 （三）强力推进招商引资。科学编制产业发展规划，创新招商理念和工作机制，重点围绕发展氟化工、有色金属精深加工、先进装备制造、电子信息、新材料、新能源和环保产业等战略性新兴产业开展招商引资，抢占新一轮承接产业转移的制高点。加强与央企、省企对接，引进一批矿产品精深加工、电子信息、加工贸易、基础设施等领域的重大项目，引进一批区域性总部企业或研发、销售中心，加快建设沿海产业转移承接基地、出口加工基地、有色金属深加工基地、新型综合能源基地、数字视讯产业基地等五大基地。 （四）优化经济发展环境。全面提升政府执行力，深入推进开放型政府建设，降低企业综合成本。加强劳动力就业培训，提升劳动者整体素质，满足和保障转移企业的用工需要。引导和扶持转移型企业增强自主创新能力，提高产品附加值和劳动生产率，形成企业持续健康发展的良性循环。 |
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