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2012 随着国务院批准厦门经济特区扩大到全市，海峡西岸经济区加快建设，厦漳泉同城化、厦门岛内外一体化建设加快推进，厦门物流“候鸟”飞向岛外的可能性加强，厦门市“以港兴市”战略的前瞻性和重要性日趋凸显，厦门市海沧区迎来了发展关键期。海沧区是我国第一个台商投资区和最大的国家级台商投资区，近年来利用国家支持东部率先发展和海峡西岸经济区建设的重大机遇，以建设大平台、大港口、大产业为目标，推动海沧科学发展、跨越发展，取得新的进步。 保税港区的建设和发展是海沧区最独特的优势，也是海沧区经济腾飞最重要的引擎之一。海沧保税港区自2008年获批以来，成为我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域之一，也是我国目前真正具备出口加工区、保税物流园区、现代港区“三位一体”的保税港区。2011年3月14日，厦门市市长刘可清率队到海沧进行调研时指出，要把海沧定位为厦门市的航运中心。2011年8月2日，刘可清市长在调研全市港口物流业时再次指出：“海沧港区的建设将为厦门确立为海西国际航运物流中心的关键点。”2011年厦门第十五届中国国际投资贸易洽谈会（即“9·8”洽谈会）期间，在第十届世界商会领袖圆桌会议上围绕“港口物流的发展与创新”主题，厦门海沧再次被与会专家提及，并被提到海西国际航运物流中心的高度上来。在如火如荼的海西建设大潮中，海沧港区将如何打造成为海西国际航运物流中心，成为区域物流业界备受关注的话题。为此，本报记者走进海沧港区建设前沿，采访了厦门市海沧保税港区管理委员会副主任林佳添。 发展机遇喜人发展形势催人 今年是“十二五”开局之年，海沧港口和物流面临怎样的发展机遇和困境呢？对此，林佳添强调指出，今后五年是海沧加快推进科学发展新跨越、全面建设工业化和城市化示范区的关键时期。从全省来看，《福建省“十二五”发展纲要》对发展服务业给予了前所未有的重视，提出要“把旅游和现代物流业培育成为带动国民经济发展新的主导产业”，“力争物流业增加值占地区生产总值的比重达到8%左右，占服务业比重达到20%以上”；2011年7月省委八届十一次全会通过的《海峡西岸经济区发展规划》也提出，要“以产业群、城市群、港口群联动发展为抓手”，“加快发展现代服务业，重点发展金融、物流、技术服务、商务服务等生产性服务业”。从全市来看，2010年出台的《厦门市物流产业“十二五”发展专项规划》指出，今后五年，厦门将重点发展包括“海沧物流园区”在内的“四大物流园区”。《厦门市交通运输行业“十二五”发展规划纲要（草案）》再次明确，厦门将继续做大做强物流产业，力争2015年产值达348亿元，占GDP比重超过8%，确立厦门物流业作为厦门市支柱产业之一的重要地位，实现社会物流总费用占GDP的比例接近发达地区平均水平。 由此可见，海沧港区发展机遇喜人，发展形势催人。为此，海沧区《“十二五”发展规划纲要》提出，“十二五”期间，海沧将把港口物流业作为支柱产业，“建设以石油、石材、钢铁等基础物流为主，以增值服务为辅的专业化、集约化、公共化的物流基地”。海沧区第三次党代会也明确了今后五年海沧的发展定位，就是要“按照工业化和城市化示范区的目标要求，把海沧建设成为海西国际航运物流中心、海西先进制造业基地、厦门健康生态新城区和对台交流合作先行区”。会议还明确提出，今后五年，海沧区将增创港口新优势，以保税港区为依托，强化区港一体、区港联动，切实提高通关和运营效率，不断扩展集聚效应和辐射范围。要“加快发展临港物流业，抓好海沧物流园区建设，参与闽西南及周边省份无水港建设，发展以海铁空陆联运为基础的区域联运物流，并推动厦门岛内航运资源向海沧转移、海西物流资源向海沧集聚，促进港口资源集约化利用，力争五年内海沧港区集装箱年吞吐量突破500万标箱，货物年吞吐量达到5000万吨”。 在机遇面前，林佳添也没有回避海沧港区面临的一些风险和挑战。后危机时代全球经济环境更加复杂，世界经济增长速度减缓，资源、环境等要素对经济发展的瓶颈制约不断加剧，社会已随着工业化、城市化进程而进入矛盾凸显期，利益多元化趋势更加明显。同时，海沧经济社会发展中仍存在着调整优化产业结构任务紧迫、产业发展空间有限、第三产业发展亟待提速、城乡发展不够协调等问题。 紧抓目标不放实现跨越发展 厦门市“十二五”发展规划提出了“构建海峡西岸航运物流中心和国际航运枢纽港”的目标。在该目标框架下，林佳添重点提及了厦门市长刘可清的两次重要讲话精神。今年3月14日，刘可清市长率队到海沧进行调研时指出，海沧要定位为厦门市的航运中心。他认为这种定位一是可以减少岛内的交通压力；二是可以降低厦门港货物向外转移的可能性，三是有利于做到聚集规模、降低码头生产运营成本，为航运、物流企业提供更多更优惠的扶持政策。8月2日，刘可清市长带队调研厦门市港口物流业时再次指出：“海沧港区具有较大的开发潜力和提升空间，具备更优越的深水岸线和集疏运条件。同时，海沧港区具有便捷的铁路、陆路条件，可以实现与泉州、漳州的有效对接，海沧港区的建设将成为厦门港确立为海西航运中心的关键点。”对此，林佳添指出，海沧保税港区、出口加工区的建设可以说是海沧港区建设的关键，是海沧建设海西航运物流中心的关键中的关键，重任在肩、使命光荣。 水深海阔好行船，浪小深泊大码头。林佳添表示，“海西国际航运物流中心”目标的确立与海沧港区得天独厚的自然条件是分不开的。海沧港区港阔水深、岸线资源丰富，发展港口物流业、加快成为东南沿海重要物流通道和集散地的优势明显。保税港区内的嵩屿港区、海沧港区前沿水深-17至-13米，航道水深-14米，是厦门港中惟一可停泊10万~15万吨集装箱船舶的港区。港区已建和在建的10万吨级、5万吨级泊位各11个，开辟国际航线48条，陆域纵深达800米以上，设计货物年吞吐能力可达1亿吨，其中集装箱1000万标箱。以保税港区为中心，北有福厦铁路，西有厦门至南昌等地的铁路、厦成高速等，南有厦深铁路、厦漳跨海大桥等，海铁联运、海陆空相互配套的现代化综合立体交通运输网络正在形成。港区距高雄港165海里，货运直航不到10小时，距高崎机场仅15公里。2010年海沧港集装箱吞吐量达246万标箱，占全厦门港40%，货物进出口总值达245亿美元，居全省各关区之首，海沧保税港区港口物流产业占据了全市重要地位。林佳添强调，海沧港区必须充分利用这些优势条件，紧抓“海西国际航运物流中心”目标不放，实现海沧港区跨越式发展。 “三位一体”政策给力 海沧港区的发展很大程度上得益于“三位一体”的政策因素。厦门海沧保税港区于2008年6月5日获国务院批准设立，2010年12月10日一期正式封关运作，是全国第七个获批的保税港区，是海峡西岸经济区第一个保税港区，也是我国目前开放度最高、功能最齐全、政策最优惠、通关最便捷、面积最大的海关特殊监管区域之一。比照执行上海洋山保税港区的功能及优惠政策,海沧保税港区具有国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等功能，并享受境内关外的特殊监管政策。海沧保税港区作为海西目前惟一封关运作，也是全国目前真正具备出口加工、保税物流、现代港区“三位一体”功能的保税港区，封关运作半年多来，整体运行态势良好，发展势头强劲，主要经济指标屡创新高。 据了解，2010年，海沧全港货物吞吐量达2558万吨，其中集装箱230.4万标箱，港口集装箱吞吐量迅速跃居厦门组合港半壁江山，占全省五分之一。今年1~6月，海沧完成港口货物吞吐量1410万吨，其中集装箱吞吐量115.37万标箱，同比增长19.6%、11.7%，港口货物吞吐量增幅比上年同期高出1.8个百分点。口岸业务蒸蒸日上的同时，保税港区的加工业务也节节攀高。（下转B2版） □本报记者金铎陈坤鑫李星霖 （上接B1版） 林佳添介绍说，海沧保税港区同时还是全国惟一一个以一区之力、自主筹措资金建设的保税港区，规划面积9.5092平方公里。港区分为三个功能区域，即嵩屿港区、海沧港区1~8号泊位及已建仓储物流园区，厦门出口加工区，海沧港区14~19号泊位。截止到2011年3月，保税港区已累计投入建设资金64亿元，其中：保税港区配套31亿元，出口加工区11亿元，保税物流园区1.8亿元，海沧14~22号泊位建设20亿元。保税港区分三期建设，其中，一期已于2010年12月10日正式封关运营，封关面积4.35平方公里，包括出口加工区一期、物流园区、海沧港区1~6号泊位和嵩屿港区1~3号泊位。保税港区二期封关面积2.13平方公里, 目前已进入收官阶段，三期也正全力推进。 优势行业增长明显 海沧保税港区的建设和发展带动了相关优势行业的快速发展。2011年上半年厦门海沧保税港区加工企业进出口总金额6.4亿美元，同比增长59.3%，其中进口金额2.5亿美元，增长100.6%；出口金额3.9亿美元，增长40.9%。呈现以下特点：一是光学相关产业增长迅猛，两家企业上半年同比增长757.9%（威鸿光学主要为苹果手机生产玻璃屏幕，苹果的热销带动了威鸿的迅猛增长；腾扬科技的主要产品为望远镜，今年产品销售火暴带动了业务增长）；二是钨制品业务快速增长，两家企业（嘉鹭工业、朋鹭金属）在进出口基数大的情况下上半年同比增长103.1%，原因是国际市场对钨制品需求旺盛，生产企业进口原材料和出口成品业务均快速增长；三是医疗器械行业增长快速，三家该行业企业同比增长56.1%，原因是企业把原来余留在海外的生产基地全部转移至保税港区生产；四是电子产品行业涨跌互现。为提高通关效率，海沧检验检疫局积极推行针对性帮扶举措：一是大力推行工业企业分类管理，对资信好、质量管理体系完善的企业依照规定予以快速监管放行；二是推进诚信管理，对于信誉好、历年来检疫未发现疫情的企业依据相关规定减少木质包装查验批次；三是实施电话预约、多点检疫。实行“一企一策”，视情况在码头、仓库、工厂三地点实施检验检疫。 “蝴蝶效应”不断显现 近来海沧港区优势行业迅猛发展的同时，大企业、大项目、大航线、大轮船等纷纷与海沧“联姻”。马士基等世界航运巨头超大型集装箱班轮纷纷停靠海沧港，40多条国际航线通达欧美、日本、韩国、东南亚各国等世界主要港口。例如，继7月9日达飞集团的新海达集装箱码头顺利试开港后，7月28日中远集团投资的远海码头也成功试靠泊，连同已有的马士基，世界航运三巨头全部聚集海沧保税港区。近期，法国电力集团总投资25亿元的“亚太区电煤港”也将落户海沧港区，计划每年交易储运货煤1000万吨，约为2010年海沧全年港口吞吐量的一半。 去年5月10日，厦门港与高雄港的签约合作，使得海沧在港口对台交流上更加凸显其重要位置和作用。海沧对外通道建设也不断完善，形成海陆空相互配套的立体交通网络。2011年9月8日，海沧新海达集装箱码头有限公司正式开通集装箱班轮航线——“MEX”航线，并进入固定班轮靠泊的常态化运作阶段。这是海沧保税港区二期内迎来的首条集装箱班轮航线，是法国达飞轮船公司服务于地中海西东向进口航线，拥有“达飞卡门”、“达飞铁达时”、“达飞浮士德”、“达飞阿玛维瓦”等多艘10万吨级以上大型集装箱轮，沿途挂靠：塞得港-贝鲁特-马耳他-瓦伦西亚-巴塞罗那-福斯-热那亚-达米埃塔-苏伊士-豪尔费坎-巴生-南沙-厦门-光阳等港口，进口单航次预计平均卸船600箱。 另外，全球最大的主板生产商华硕电子打算采取“前店后厂”的经营模式，拟在漳州建厂，并在海沧保税港区设立物流中心，正是看中了保税港区的政策优势。世界知名物流巨头香港嘉里、瑞士泛亚班拿等纷纷落户，厦门石油交易中心、石材交易中心、钢材交易中心等已经建立或规划建立。保税物流业务的广阔前景正彰显着海关特殊监管区域的辐射带动作用。 “四个加大”实现物流快速发展 为了加快实现区域物流业的快速发展，林佳添说，保税港区着力做到“四个加大”：一是加大港口建设力度。大力推进港口基础设施建设，做好保税港区二期封关运作的验收准备。二是加大招商力度。围绕电子信息、医疗器械、精密机械、新型材料四大支柱产业，引进竞争力强、科技含量高的项目，特别要大力引进大型物流企业，拉动港口物流业快速发展。三是加大协调力度。积极联系协调海关、检验检疫、海事、边检等口岸单位，充分发挥保税港区作为海关特殊监管区的功能优势。四是加大服务力度。千方百计做好“已落地”企业服务；全力以赴做好“要落地”项目服务，抓紧推进建颖科技、柯达增资扩产、法国电力等项目生成。 林佳添表示，海沧加速迈向“海西国际航运物流中心”，有助于将厦门港打造成为长三角与珠三角之间重要的国际航运枢纽港，适应了腹地经济发展和现代港口规模化、集约化和船舶大型化的趋势，是对厦门市“以港兴市”战略和海沧建设现代物流基础平台的有力支持，将促其成为厦门建设国际航运中心和加强对台经贸交流合作的新平台，成为中西部重要的出海口，有助于全力提升厦门及海峡西岸经济区的开放层次和国际竞争力，为实现国家提出的将海峡西岸经济区建设成为一个“规模产业群、港口群、城市群”的目标作出积极贡献。 |
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