□吴仲萱
吴中区是环太湖地区重要的生态功能保护区，同时也是环太湖产业带的重要组成部分。研究生态文明背景下，吴中区旅游发展的成就和方向，对于当前和今后一阶段拓展旅游深度、提升旅游品质，推动旅游业由一般性产业向支柱型产业迈进具有十分重要的战略意义和现实意义。吴中区充分利用太湖山水资源，依托良好的自然、人文、区位等资源优势，探索生态旅游发展模式，完善生态旅游设施，提高生态旅游管理和服务水平，普及绿色生态旅游消费方式，提升美丽吴中的知名度和美誉度。
吴中区旅游发展已全面破题，但是面对得天独厚的资源禀赋，以及与国内外知名旅游地区的对比研究，吴中区的旅游还大有文章可做，生态旅游发展还存在一些亟待解决的问题。在借鉴国内外优秀旅游发展经验并结合吴中区区情实际的基础上，提出六项针对性政策：要进行思想观念的革命、管理体制的突破、发展模式的创新、农家乐提档升级创品牌、打造凝练地域特色的生态旅游产品、重视旅游人才的引进和培养。
吴中步入“后5A时代”，研究生态文明背景下，吴中区旅游发展的成就和方向，对于当前和今后一阶段拓展旅游深度、提升旅游品质，推动旅游业由一般性产业向支柱型产业迈进具有十分重要的战略意义和现实意义。
发展现状 市场影响力和吸引力不断增强
近年来，吴中区委区政府高度重视旅游业的发展，每年全区的重点工作都会对旅游业着重笔墨。2013年1月，吴中太湖旅游区正式跻身国家“5A”级景区。全面启动旅游业“6+4”产业提升计划。为了进一步推进农家乐提档升级，区里还专门组织农家乐经营业主赴台湾、浙江长水、安吉等地参观学习“民宿”经验。正是由于区委区政府的高度重视、政策层面的灵活导向，全区各地各部门牢固树立“大旅游、大发展、大合作”的观念，使“苏州吴中，太湖最美的地方”旅游形象深入人心。
吴中自古就是旅游胜地，产业基础深厚。由于旅游收入具有乘数效应，因此，旅游业的发展对拉动当地“吃、住、行、游、购、娱”等相关产业的经济发展、解决就业以及对环境和文化的促进作用日益明显。近五年，全区旅游经济保持高速增长，截至2013年底，全区累计共接待游客2088万人次，同比增长11.07%，累计测算旅游总收入达252.66亿元，同比增长12.29%。我区旅游发展始终保持持续稳定的增长趋势，旅游产业日益成为战略性支柱产业。预计到十二五末，旅游业增加值将达全区GDP比重的10%，旅游产业规模和效益水平始终处于全市领先地位。
产业是发展之要，生态为产业之基。撤市设区以来，吴中区累计投入140亿余元，不断加强生态建设和环境保护工作，呵护着苏州市区主要的“菜篮子”、“米袋子”和“水缸子”，生态文明逐步成为吴中区的“绿色名片”。生态旅游是吴中区实施可持续发展战略的一个关键支撑点。一方面，通过实施生态产业、生态环境和生态文化重点建设工程，切实保护环太湖地区的山体、水体、湿地、林地等自然资源，先后建成太湖湖滨和三山岛两个国家级湿地公园，为发展旅游业提供了良好的生态环境基础。另一方面，旅游配套设施齐备，服务功能更加完善。投入10多亿，实施三线入地工程，一、二级游客中心、道路、绿化、通信、污水处理、民房外立面改造等项目陆续完工，旅游服务网络全面建立，景观质量得到显著提升。
生态乡村旅游的发展壮大，促进了当地“吃、住、行、游、购、娱”相关产业的发展，带动了农民就业和增收致富。吴中区对全区1167个自然村进行了环境整治，重现了“小桥流水人家”的吴地乡村风貌。西山、太湖、澄湖三大农业园区各具特色，东山、金庭、光福等地花果苗木基地品种繁多，打造了“苏州最美的山村——旺山”、“太湖蓬莱——三山岛”等乡村旅游品牌。全区共有农家乐600余家，星级农家乐有47家，市场影响力和吸引力不断增强。
存在不足 旅游模式亟待转型升级
吴中区旅游发展虽然已全面破题，但是面对得天独厚的资源禀赋，以及与国内外知名旅游地区的对比研究，我区的旅游还大有文章可做，生态旅游发展工作中还存在一些亟待解决的问题。
一是景区整合远未达到理想要求。目前苏州吴中太湖旅游区已经抱团成功创建国家5A级景区，但是在后5A时代，各景区仍然处于各自为政、发散性发展局面，点多线少，缺乏通盘的系统管理。品牌影响力局限于周边地区，整体实力不强，难以发挥规模效应和集聚效应。
二是旅游跨产业融合发展尚处于初级阶段。迫切需要从大旅游发展的角度，把旅游业与工业、农业、文化等其他各个产业高度融合。虽然我区重视文化与旅游产业的融合发展，但仍然还停留在兴建艺术馆、历史文化馆、祠堂等低层次的观光需求，缺少文化体验，有待进一步深入挖掘。
三是观光旅游模式亟待转型。近年来吴中区的旅游接待人数不断增长，旅游规模不断扩大，但是游客大多以观光为主，停留时间短，消费水平低。“走马观花”式的观光旅游模式不仅带来了对生态环境的巨大压力，也削弱了游人在旅游过程中的愉悦享受。旅游业发展必须突破“规模型增长”的瓶颈，向“效益型增长”转变。比如，“门票经济”依然突出。有些地方还在热衷于造个景点，围起来收费，旅游“门票经济”仍在唱主角，功能产业链带动少，导致旅游收益仍为粗犷的规模型增长，旅游综合收益缺失。再如，无法满足游客复合化需求。随着旅游深入发展，游客产生了以参与、体验为核心的高端休闲度假新需求。目前吴中区景点观光旅游仍然占主体地位。江南文化体验游、水乡古镇休闲游、太湖休闲度假游、乡村田园逍遥游，虽然名称上都带有休闲、体验、度假、逍遥等字眼，但是实际上大多是1-2天的观光行程，不能满足游客的复合化需求，对中高端消费人群的吸引力有限。
四是农家乐发展层次有待提升。吴中区环太湖旅游业规模的日益壮大，带动了农家乐的不断发展。农家乐，作为生态旅游的重要载体，作为一种回归自然的休闲旅游方式，越来越受到各地旅游发展的重视。目前，吴中区农家乐尚处于以餐饮、住宿为主的低层次发展阶段。我们对去过台湾的农家乐业主进行访谈，他们普遍都对台湾民宿完善的设施、精细的服务、丰富的内涵印象深刻，自觉差距较大。此外，还存在专业旅游人才缺乏等问题。
发展走向 打造知名生态旅游目的地
在新一轮结构调整、经济转型中找准定位，发动一场观念革命，强化“吴中即旅游，旅游在吴中”的大旅游意识，树立“区域即旅游，旅游全区域”的大景区观念。用动态和发展的眼光重新审视吴中区的资源，深化对无形资源、动态资源、软性资源的认知和把握，强化大旅游意识。以承载吴中未来希望和梦想的高度，以战略的视角来对吴中旅游谋篇布局。强化生态意识、市场意识和人文意识，真正把旅游业打造成为吴中的战略支柱产业，成为实现吴中经济社会发展历史性跨越的“助推器”，强力助推苏州第一旅游强区建设。
一是促进产业间融合发展。从国内外优秀旅游发展经验来看，要从旅游大发展的角度，增进各产业与旅游业的系统融合。在农业与旅游业融合方面，要继续完善《吴中区“太湖农家乐”管理办法》、《关于促进吴中区农家乐发展的若干意见》、《吴中区农家乐整治提升方案》等政策，为农家乐提升工作提供政策依据。西山、太湖、澄湖农业园区，要错开重点，特色发展，不能仅仅定位为农业园，更要加入旅游的因子，增加休闲娱乐设施，发挥农业旅游综合体的聚集效应。另外，可关注现有政策的灵活运用，比如城乡一体化进程中正在大力推进的村庄整治，可以把整治后的康乐居包装成旅游村庄，村即景，景即村。在工业与旅游业融合方面，可以围绕我区的生物医药、装备制造、电子信息、节能环保、新能源新材料五条特色产业链和2.5产业特色优势，大力发展工业旅游。拥有吴淞江科技产业园、东太湖科技金融城、太湖科技产业园等多个高科技产业园区，可以发展科技园区旅游。在现代服务业与旅游业融合方面，旅游要融入会议与会展、商务与商贸、宗教与信仰、考察与交流、体验与学习等内容，将现代服务业与旅游业紧紧打包和捆绑，形成良性互动局面。在文化与旅游业融合方面，要积极运用现代手段，展现文旅深度融合的旺盛生命力。比如穹窿山与孙子兵法，可以通过高科技开发古代军事博物馆，开发古代战争体验项目来传承文化。东山、木渎、甪直的名人文化，核雕玉雕、碧螺春、香山古建等制作技艺都是文化之旅的好题材。再比如三山岛史前文化博物馆，目前就是几块化石。可以参照国外博物馆的做法，营造一个动态的4D史前人类生活环境，可以加入角色扮演，亲自体验钻木取火、手工编织、树皮创意工艺品等DIY项目，从中感受太湖古文化的独特魅力。
二是农家乐提档升级创品牌。农家乐提档升级的一个重要方面，就是要增强游客体验度，留住消费者。可以利用农业生产和大自然的创意，将视、听、嗅、味、触五种感觉应用在农家乐的体验上。其次要培育农家乐休闲旅游示范点，发挥示范作用。通过访谈了解到，优秀的农家乐业主也迫切希望借助政府的力量进行提档升级，发展更高层次的农家乐。
三是打造凝练地域特色的生态旅游产品。目前太旅集团正在推出“太湖礼物”，为吴中区特色礼品打造做了有益探索，但是整个吴中区各个旅游产品市场仍然不够成熟，反映吴中地方自然风光、人文风情、民间工艺、饮食文化的旅游商品仍然偏少。首先要定位目标客户群，分类开发旅游产品。建议在产品开发上，首先要对客户群进行分类，开发多样化多层次旅游产品。比如胥口农民画可以作为低端客户群旅游产品，中端可以选择普通双面绣，而特色石雕、核雕、玉雕、精品丝绸可以作为高端客户群旅游产品。另外，要把旅游产品的艺术性、实用性、装饰性、便携性、礼品功能等因素有机结合起来。其次要维护旅游产品的品牌效应和市场信誉。一个成熟的旅游商品，必须依托一条拥有专业设计和包装团队，制作企业和推广平台的完整产业链。我们的太湖礼物，包括工艺品和碧螺春、大闸蟹等特色农产品可以仿效安吉白茶，统一制作标准，统一质量规范，统一商标注册，统一包装营销，促进产业的持续健康发展。再次要充分发挥游客中心的综合功能。游客中心作为游客集散地，功能要继续深入挖掘，扩大吴中特色旅游产品的影响力，满足游客个性化的消费取向。
此外，要进一步重视旅游人才的引进和培养。当前要加快五个方面旅游人才的引进和培养，一是电子商务、旅游资本运营、会展等新兴旅游人才；二是面向高端旅游市场的高层次的旅游产品研发和规划设计人；三是高素质外语人才；四是高级厨师、养生保健等应用技能型旅游一线人才；五是旅游名优产品开发领导人才、饭店高级职业经理人才、旅行社高级人才、餐饮业经理等人才。高端人才猎头引进；本土人才加强培养；基础人才重视储备。
（参加调研：吴中区委党校课题组）
