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近年来，金华市充分发挥全国创业先进城市优势，全力打造集资金扶持、创业实训、基地实践、资金支持、导师辅导、政策保障等“多位一体”的“136”创业综合服务体系，积极推进高校毕业生自主创业。该市创新设立了大学生创业扶持资金、创业服务中心、高校就业指导站、网上创业校园行、“赢在职场”等一系列大学生创业载体，有效提高大学生创办企业的生存力和竞争力，取得良好成效。近三年，该市共培训创业大学生8500余人次，帮扶3000余名大学生实现创业，带动就业2.8万余人。至2013年底，高校毕业生创业人数从2010年底的1067人增长到4215人，创业者指数从2.61%上升到9.36%，创业成功率从67.5%上升到79%。主要做法是： 一、建立“1”个创业扶持资金 从就业专项资金中列支，每年安排一定数量资金（2014年为200万元），专项用于扶持高校毕业生自主创业。对经过评估认定的高校毕业生创办的企业以直接注资方式进行扶持，第一年给予5-10万的资金扶持，第二年给予当年度应缴税额的50%的资金扶持。同时，充分发挥再就业专项资金作用，通过定期开展先进评选、考核奖励等活动，做大、做强政府、企业和民间三个层面的创业服务组织。 二、强化“3”大创业服务组织 一是政府层面，不断完善市级创业服务中心、县级创业服务分中心、乡级创业服务站和村级创业服务室四级创业服务网络；二是企业层面，积极培育一批以市场化操作模式为劳动者创业提供咨询、策划、证照代办等一条龙服务的专业的创业服务公司或高校毕业生创业基地；三是民间层面，着力创建一批“高校就业创业指导站”、“社区（村）创业俱乐部”，开展校园、社区创业先锋宣讲、创业项目推介和创业服务。通过努力，金华市高校毕业生创业服务中心、大学生科技创业园、大学生村官创业指导站、各大院校创业指导站等服务组织纷纷建立，截至目前，全市共建立创业指导服务组织167 个；培育高校毕业生创业园51个、入驻高校创业园企业185家；成立社区创业俱乐部16个；组建创业指导专家组204人；聘请有创业经验的企业家、成功人士进行创业指导、小额贷款、政策咨询等各项服务3.8万余次。 三、开展“6”项创业扶持活动 每年定期开展高校毕业生创业的政策制定、舆论宣传、平台建设、技能培训、跟踪指导和金融服务六大活动，激发高校毕业生创业激情，提升高校毕业生创业能力，提高高校毕业生的创业成功率。 一是政策保障。先后出台了《金华市人民政府关于推动以创业促进就业的实施意见》、《金华市人民政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》等一系列政策，有效破除了阻碍高校毕业生创业的行业性、地区性、经营性壁垒，形成较为完善的促进高校毕业生创业的政策体系。在放宽创业准入制度上，对高校毕业生初创企业免收三年的管理类、登记类和证照类等各项行政事业性收费，并允许注册资本分期到位；在税收减免上，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减当年实际缴纳的营业税、城建税、教育附加税和个人所得税；在贷款额度上，将高校毕业生创业的免息贷款额度从原来的5万元提高到30万元。 二是创业宣传。充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体全面高校毕业生创业的政策措施，先后举办了“激情婺江、创业金华”和“创业促进就业、创业改变未来”为主题的大学生创业论坛、创业先锋宣讲会、创业典型表彰会、创业品牌展示暨创业项目推介大会、创业院校行、创业服务走进青年等36场系列活动，推介创业项目60个，发放宣传资料2余万份。该市连续三年举办四届“赢在职场—金华青年就业创业挑战赛”，活动吸引了众多青年参与，带动了一批高校毕业生走上创业之路，该挑战赛和创业项目博览会曾获浙江电视大奖赛一等奖。 三是平台建设。依托驻金高校、科研机构和产业园区，搭建起了“一中心、三基地”大学生孵化平台和一大批特色创业基地。一中心，即指由人力社保局、科技局、团市委共建的金华市大学生科技创业实训中心；三基地，就是依托浙江师范大学、金华职业技术学院、义乌工商学院，建立了三处大学生创业孵化基地。有100个创业项目进驻孵化，提供就业岗位8000个。金华市大学生科技创业实训中心被科技部确定为全国149个大学生科技创业见习基地之一，并被共青团中央、全国青联命名为青年科技创新示范基地；义乌工商学院创业实训基地典型做法被中央台连续报道9次。同时在全市创建了100个大学生“村官”创业实训基地，通过创业能人、党员示范户、种养大户、企业主与大学生“村官”结成“4+1”技术帮带对子，帮助大学生“村官”实现创业。 四是技能培训。依托金华市人力资源培训中心、金华成泰农村青年创业学院、高校毕业生创业联盟等创业培训机构，对高校毕业生广泛开展SYB创业培训、网上创业培训、在校生创业培训、大学生村官培训、农家乐创业培训、来料加工经纪人创业培训等各种类型的创业培训。三年来，全市共开办高校毕业生创业培训班240余期，对8500余名高校毕业生进行了创业培训。另外，该市还与淘宝网等著名网站合作，请网上创业专家深入各院校讲座，培育引导高校毕业生网上创业，据统计，目前该市培育的网店创业品牌，创业人数达3.68万人，带动就业9.62万人，其中2010年以来新增创业人数1.89万人,带动就业4.9万人，该市被中国网协命名为中国网上创业示范城市。 五是跟踪指导。共聘请高校毕业生就业创业导师204名，为创业青年提供政策、实践、推介、指导、信息等“一站式”服务。大力开展导师下基层、进高校活动，为创业大学生开展面对面的指导。如，2013年推出大学生创业“闪超便民店”项目，计划用2年时间，在全市设立500-1000个闪超便利店，促使500-1000名高校毕业生实现创业。目前，通过层层筛选，首批入围项目的高校毕业生在经过创业培训、实习、选址后，首期20家大学生“闪超便民店”已在金华市区统一开业。据统计，三年内共开展各类高校毕业生创业咨询200余次，接待高校毕业生咨询5000人次，推介创业就业334人次，直接帮扶创业就业211人。 六是金融服务。金华市给予了创业者形式多样的创业资金补贴，如高校毕业生创业给予15%的场地租金补贴；高校毕业生开办网店的，符合条件即可享受一次性1000元的补助，并免费参加网店创业培训和考证等；对高校毕业生从事农业项目的，经农业和劳动部门审核的，可获得2000-10000元的创业补助等。创新担保方式，以“贷款成功率、工作实效性、服务满意度”为标准，形成符合金华实际的小额贷款扶持高校毕业生创业模式，对取得“创业培训合格证书”、就业困难高校毕业生贷款均可免除反担保手续，并享受30万元的无息贷款贴息政策。 |
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