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国务院：未来经济增长面临下行压力，应加大预调微调力度 中国国务院在“十二五”规划实施中期评估报告中指出，“十二五”后半期及未来经济增长面临一定下行压力，应合理把握宏观经济政策的调控方向和力度，根据形势变化加大预调微调力度。 国家发改委网站周三(4月8日)刊登的报告全文并称，单纯以需求管理为主的财政政策和货币政策，在促进经济增长上的运作空间日趋缩小，未来应坚持需求管理和供给管理并重，以提高供给侧效率为重点，着力构建新的内在稳定增长机制。 报告称，“十二五”后半期及未来经济增长面临一定的下行压力。既要防止一些地区不顾条件盲目追求高增长，又要守住经济增长底线，避免引发就业、财政、金融等连锁反应，防止经济出现大的波动。 报告还称，财政政策应该在保障政府投资重点、防范地方政府性债务风险、促进结构调整等方面发挥更积极作用；货币信贷政策要有效防范通胀，保持金融市场流动性和利率水平合理适度。 国务院并指出，“十二五”规划纲要提出的24个主要指标绝大多数达到预期进度要求，少数指标已提前完成目标，但部分指标实现进度缓慢，需要给予高度关注。 而由于依靠投资拉动经济增长的模式没有得到根本改变，导致产能过剩同时地方政府债务也扩张较快，融资期限错配也潜藏一定流动性风险。 报告称：“大量债务集中在收益水平低且回收期长的基础设施、产能严重过剩产业和房地产(行情 专区)领域，资金周转速度和使用效率下降，处理不好容易引发系统性金融风险。” 国务院还表示，将进一步增强汇率双向弹性，加快实现人民币资本项目可兑换；加强地方政府债务监管，根据不同地区和不同领域负债水平的高低，有针对性地采取应对之策。 -------------------------- 上海交大安泰经管学院特聘教授陆铭4月9日在安泰“深度思考”系列论坛表示，中国区域经济发展陷入了一个尴尬状态，东部地区的竞争力正在慢慢下降。 陆铭表示，中国现在所面临的问题比较严重，一方面经济增长的速度在下滑，而另一方面却是我们的债务在不断积累。“现在社会各界都在研究地方政府债务的时候认为债务比重不太高，但是考虑到目前的增长速度，目前即便比例不高，但也不容乐观。” 在他看来，社会融资有相当一部分可能在偿还政府的债务，也就是在借新债还旧债，如果这样，则政府偿债能力值得质疑。因为政府的借债没有带来实际的经济增长，所以只有靠借新债来还旧债。 陆铭认为，目前有些区域基础设施的投资存在过度，并未符合经济发展的需要，政府举债增加的基础设施难以带来投资回报。2012年的数据显示，GDP当中内陆的GDP份额只有41%，而负债的增量已经超过50%。 “如果说借新债还旧债的事情是因为缺乏经济增长的后劲，那要担心中国债务爆发的危机是一个区域性的事情。在中国一些内陆省份，现在政府从银行(行情 专区)获取低息贷款，银行已经不开始愿意做了，所以新增政府的投资都是通过影子银行来做的，每年的利率已经高过10%，甚至有些地方年利率高达14%。” 陆铭指出，2003年以后，政府对资源配置的干预加强，表现在土地政策和财政政策等方面，地价推动房价和工资上涨，反过来又对劳动力流动构成非常严重的障碍，劳动力流动被限制住了。在这种状态下，中国区域经济发展陷入了一个尴尬状态，即东部地区的竞争力正在慢慢下降，如浙江很多制造业慢慢开始消失，利润空间在被挤薄，大量的劳动密集型企业开始从中国转移到东南亚国家。而内陆地区的经济增长则处于由低效率的投资驱动状态，“投资又伴随着债务的累积，当有债务积累比GDP增长更快，而效率又很低的时候，这就是金融危机的前夜了。” 陆铭认为，当务之急，政策各方还是应让市场配置资源的决定性因素真正落到实处，必须积极稳妥从广度、速度、深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，实现效益最大化和效率最优化。(东方财富(行情 股吧 买卖点)网) (责任编辑：DF118) |
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