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紧盯重点督查落实 服务全区发展大局 近年来始终紧盯全区重点项目、中心任务和难点工作抓督查，以突出重点督查，促进全区各项工作全面落实到位，进而有效推进重大决策部署和重点工作的顺利实施，较好地服务保障了全区发展大局。其主要做法： 一、瞄准核心督查。核心即为领导工作的焦点和火力点，更是抓落实的重点和准心。督查只有抓住了核心，工作才能有的放矢。近年来，区委、区政府提出了“以项目建设为核心”的总体工作目标，把加快项目建设作为加快区域经济发展的重要支撑，举全区之力推进重大项目顺利实施。围绕这一核心任务，我们把推进重点项目建设作为督查工作的重中之重，采取多种有效措施跟进督查，确保了重点项目顺利推进。一是实行了高规格的项目督查机制。区委、区政府专门成立了项目督查领导小组，由区委副书记担任项目督查小组长，区委督查室、区政府督查室、区效能监察室、区绩效目标办、区重点项目办为成员单位，由项目督查小组对各分包项目的责任单位和个人进行督办、调研、考核、问责，追踪项目建设的进度，研究分析项目建设的形势，协调解决项目建设遇到的困难和问题，督促项目责任单位和个人集中精力推进项目建设。二是推行了四项督查制度。1.会审制，由上述几个督查成员单位，集中对各部门和单位上报的重点项目，以及分包项目的部门、项目组推进项目的进展情况进行审核把关，通过反复审核后再上报政府常务会议、区委常委会议研究；2.备案制，通过督查，对推进不力、进展不快的项目分包部门和责任人给予记过错一次，每季度由项目督查办公室予以备案，年底再无进展，由项目督查办移交组织部备案作为干部考核晋升的重要依据；3.公示制，将全区所有重点项目的目标任务、每月进展情况等，制作成公示栏悬挂在会议室，每次党政班子联席会议和县级领导干部会议前都要对进展情况予以公示；4.例会制，每周由书记或区长组织召开一次项目例会，听取5个到6个项目的进展情况，集中研究协调解决项目建设中存在的困难和问题。三是实施了四级督查工作机制。由四大班子主要领导、重点项目办、分管领导、分管部门，从严从实对分包重点项目的部门和项目组进行督促检查。同时，我们在实施督查的过程中，采取了定期暗访、现场观摩、定期通报等措施，坚持了严格的奖惩措施，对没有完成全年目标任务的，分包项目的县级领导在全区干部大会上进行述职，分包项目的责任单位取消评选资格，分包项目的责任人由纪委进行责任追究，由组织部进行告诫谈话并全区通报。通过强有力的督查，有力推进了项目建设。如在实施西小屯、东涧沟、五女冢等三村拆迁改造项目时，我们集中三个多月时间跟踪督查，督促项目分包责任单位、参与拆迁工作的执法部门和驻村干部、涉及被拆迁的企事业单位及房屋所有人的所在单位尽快签订拆迁协议，强力推进了该项目顺利实施，三村拆迁改造被誉为“西工模式”和“西工速度”。两年来，通过对省、市、区确定的100多个项目实施重点跟进督查，96%以上的重点项目取得了实质性进展，其中，有2个被列为省重点的超亿元以上项目实现了当年申报获批、当年开工、当年竣工的目标。投资10亿元的一拖工业园项目，去年初开工，10月份重卡车桥项目就竣工投产；投资30亿元的国机重机园项目，去年花会期间签约，11月进驻开工建设。这些重点项目的快速推进，有力地促进了全区经济社会快速发展。 二、紧跟难点督查。随着经济的快速发展，一些社会深层次矛盾逐步凸显，各种因利益冲突反复引发群众集访、个访、闹访，既浪费了行政资源，又带来了老百姓对政府工作满意度不高的问题。如企业改制、房屋征收拆迁、小区物业管理不善、涉法涉诉、无主居民庭院环境脏、乱、差等，这些问题极易引发群众集体堵路堵门事件，群众极为关心，政府极为关注，上级和区委领导对此批示交办的最多。这些难点问题也成为督查部门的重点和工作难点。在办理这些难点问题上，我们：一是联合力量，集中督办。如辖区金梨园小区长期无人管理，长期拖欠电费，电业部门先后多次对该院进行断电措施，导致居民派出代表多次到市里上访、围堵市政府大门。市、区领导批示交办以后，区委督查室立即按照市、区两级领导批示要求，配合政法委协调建设局、信访局、街道办事处、社区等有关单位做好工作，督促辖区单位先垫资支付电费，保证小区居民的正常用电，之后，又督促建设局、街道办事处、社区联合帮助该庭院应聘物业管理公司，帮助推选业主委员会，使该居民庭院的物业管理走上了正规。二是主动跟进，快办快结。眼下，社会反映出来的难点问题，也是网络追踪的唯一素材，炒作的焦点、热点。对此类问题，情况复杂，事实真相辨别难，处理起来比较棘手，但是，再难我们也要集中攻坚。为防止网络对一些事件炒作带来的负面影响，我们主动跟进，快速督查到位，及时消除不利影响。如红山乡一位60多岁的村民，因突发心脏病住进医院救治。患者亲属便借题发挥，在网上发帖称，西工区暴力拆迁导致村民受伤住院抢救。一些不明事实真相的网民随即跟帖炒作。市、区领导批示交办后，我们迅速组织政法委、宣传部、网管办和拆迁指挥部进行调查，查清事实真相，并及时在网上予以回帖，消除了负面影响。三是及时发现，及时查办。对一些敏感和棘手问题，我们做到问题及时出现，领导及时批示交办，我们及时跟踪督办查实。春节过后，我区红山乡柿园村、上寨、唐屯等几个村，被列入2012年旧城旧村拆迁改造范围，经媒体公开后，在较短时间内各家各户开始加盖房屋，有的村民还违法乱占责任田突击盖房。我们发现村民违章建房的问题以后，及时配合区遏制私搭乱建指挥部，利用一个多月的时间，对这一突出问题进行一天24小时的跟踪查办，及时督促部分乱占责任田突击盖房的村民予以自拆。通过各种措施有效遏制住了村民私搭乱建的行为。 三、措施保障督查。抓落实必有服务和措施作保障，没有完善过硬的制度和贴近服务的措施，督查工作很难有成效，抓落实就成了一句空话。一是完善督查措施。近两年，我们结合实际建立和完善了重大事项领导督查机制、督查事项责任分工落实工作机制、明查暗访工作机制，对县级领导办理的事项实行了《区委重要工作提示函》制度。去年，区委全会召开以后，我们分类列出了20余项重大工作和重大项目，并按工作提示函的要求，将这些重大实质性工作和重点项目制作成标签摆放在分管县级领导干部的办公桌上，定期进行督办。我们迅速适应全市6+1考核工作机制，专门下发了《关于进一步做好督促检查工作地通知》，对决策督查和办理领导批示交办事项作出具体规定，提出了联合督查、专项督查、领导督办、随机暗访、每日询问、定期通报等六项督查方式，在奖惩措施上将决策督查和办理领导批示交办件纳入效能提升指标考核内容，影响特别重大的督办事项，三次催办无果的，两办督查室联合向区委、区政府提出建议，由区纪委对办理责任单位的主要领导查处予以党纪政纪处分。二是追踪回访到位。对领导批示交办的事项，我们坚持回访追踪到底，保障件件信访案件办成“铁案”。去年，辖区居民王银生采用给市领导发短信、写求助信的方式，反映就医资金困难的问题，市领导批示交办以后，我们迅速到王银生就医的中心医院探视，查看病情，到王银生原工作单位和所居住的社区、办事处了解情况，经过调查了解，王银生属二级残废军人，两次婚变，关系错综复杂，本人有每月2000多元退休金、伤残军人优抚金和医疗补贴，虽然王银生反映的问题与实际情况有出入，但是，从以人为本的原则出发，我们多次协调民政部门和医疗保险机构，帮助王银生解决就医费用问题，之后，及时征求王银生本人及家属意见，均表示满意。三是做好调研保障。在谋划服务上，我们坚持跟进保障，做到领导集中焦点是什么，关注重点在哪里，我们就服务保障到哪里，督查落实到哪里。如棚户区改造既是省、市重点工程，又是列入我区目标考核的内容之一，更是市、区领导关注的焦点，因此，我们抓住领导关注的焦点问题跟进督查，替领导服务解忧。如辖区光华路27号院居民反映房屋破旧的问题，我们采取日询问、日巡查等措施，紧跟督查，并在一周之内办结完毕，原郭洪昌市长批示：“很好”。近两年，区领导对项目建设极为关注，我们在对全区重点项目实施督查中，紧跟领导意图，深入现场调查，解剖麻雀，剖析原因，每次上报项目督查专报时，都要结合督查中发现的好经验好做法和存在问题，诚恳提出意见和建议，得到领导充分肯定。区委领导在多期督查专报上批示“建议很好、同意督查室意见、很好”等批语，充分证明了我们抓住了领导所关注的焦点，证明了我们督查工作与领导的思路合拍。 |
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