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XX县大学生村干部工作现状调查 为深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，中组部决定，从2008年起，用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。选聘高校毕业生到农村任职是新时期党中央做出的一项战略决策，对于加强基层组织建设，推进社会主义新农村建设步伐，实现人才资源的合理配置，有着重要的现实意义和深远的历史意义。2008年以来，按照上级组织部门的统一部署，宜阳县共招录大学生村干部369人，达到了一村一名大学生村干部，全县大学生村干部上任以来，在基层各项工作中均发挥出了模范带头作用。为进一步提高我县对大学生村干部的管理服务水平，全面掌握大学生村干部在农村工作中的作用发挥情况，近期对我县大学生村干部工作开展情况进行了专题调研，现将调查情况报告如下： 一、我县大学生村干部基本情况 2008年，XX县共选聘大学生村干部120名，后经市选聘办批准辞退1名。目前，共有大学生村干部119名，涉及农业、中文、会计、师范、计算机、法律、旅游等18个专业门类。按学历划分，本科34名，专科85名，分别占28%和72%；按性别划分，男56名，女63名，分别占47%和53%；按政治面貌划分，党员（含预备党员7名）39名，团员80名，分别占32%和68%。按工作岗位划分，任村支部书记助理32人，任村委主任助理87人，分别占26%和74%。 二、工作开展情况 我县的大学生村干部大部分能够沉得下、学得进，表现出较高的综合素质，协助村两委做好村中工作和当地乡镇交办的各项任务，取得了显著成效。 （一）增强了基层组织活力。一是优化了村干部结构。大学生村干部到村中任职使村两委班子的知识结构、年龄结构得到了优化，助推村级两委班子结构向高素质、年轻化转变。二是激发了村级组织活力。一批年轻而富有活力的大学生进入村级管理队伍，给村级组织注入了新鲜血液和活力，村两委干部受他们感染工作热情和积极性空前高涨，例如：城关乡周村大学生村干部董国宏为了帮助村民抗旱浇麦，拿出1000元，购置了水泵、抽水管道及柴油等物资，激发了全村干群对抗旱浇麦工作的热情，纷纷踊跃投入到抗旱浇麦工作中。三是加强了村级组织建设。大学生村干部利用自己理论水平较高的优势，在规范村级组织运转方面为村里完善了村务公开制度、村民代表会议制度、一事一议制度等规章制度，村级组织运作逐步制度化规范化。以前，多数村两委召开会议只是口头统一一下意见，没有会议记录，许多会议决定得不到落实，大学生村干部到来以后，主动承担起会议记录任务，落实会议制度，为村两委的决策落实开了好头。 （二）巩固了农村基础工作。目前活跃在我县农村的369名大学生村干部，发挥着各自的特长和优势，努力工作，被村民形象地称之为政策宣传员、决策咨询员、科技普及员、信息调研员、档案管理员、村务协管员、文化小教员、活动组织员。不论身处何种岗位，都在发展经济和用先进思想占领农村思想文化阵地上发挥了积极作用。他们走村入户深入宣传十七届四中全会精神，宣传新农村建设、新农村合作医保、土地管理、村镇建设等各项政策措施，争取群众的支持与参与，有效促进了各项政策的贯彻落实。他们利用自身特长，帮助村里推销农副产品，帮助村民致富，做到了人尽其才、才尽其用。 （三）发挥了自身优势。培养选拔大学生村干部既解决了村级班子整体素质提高问题，也为大学毕业生找到了实现自身价值的新途径，为他们在农村施展才华搭建了新舞台。一是自主创业，引领群众致富。城关乡周村党支部书记助理、大学生村干部董国宏引资并参股筹建了总投资2750万元的洛阳鼎宏建材有限公司已于2009年9月1日开工建设，投产后年可实现销售收入8000万元、利税480万元，可安置社会闲散劳动力60余人，开创了该县大学生村干部创办工业企业的先河。赵保乡十字岭村党支部副书记、大学生村干部陈德强立足农村资源优势，利用自己的专业优势，大力发展养殖业，多次为群众开展养殖技术培训，目前，十字岭村已发展以生猪养殖、肉鸡养殖、土鸡养殖、肉鸽养殖、波尔山羊养殖等养殖专业户20余户。三乡乡南寨村村委主任助理、大学生村干部马海明投资5万元，成立宜阳县白玉蜗牛养殖合作社，与农户签订蜗牛养殖合同，发展蜗牛养殖190多户。还有三乡乡可乐湾村村委主任助理、大学生村干部李明，莲庄乡坡窑村村党支部书记助理、大学生村干部季祖轩等等，他们把自己的人生理想与农村工作紧密结合，扎根农村，服务基层，走出了新一代大学生富有时代特色的自主创业之路。二是发挥知识优势，提供信息服务。大学生普遍拥有较高的计算机应用水平、文字理论水平和开阔的思路与眼界，所以大部分大学生村干部都承担着村远程教育站点管理工作，面对当前严峻的就业形势，他们发挥自身优势，利用网络信息平台，协助村两委及时做好外出务工返乡人员情况调查和就业培训工作，为外出务工人员查询就业信息，指导就业方向，避免了人员盲目流动。 三、存在问题 目前，全县选聘到村任职的369名高校毕业生工作热情高，在村上的项目建设、党的建设、计划生育、民事调解、精神文明建设等工作中，取得了一定成绩，得到了所在乡、村领导和广大农民群众的肯定及赞赏。但在工作中还存在一些不足和问题。 （一）认识和动机有误区。大学生选择到农村工作，动机多样，部分大学生村干部也存在着一些个人化、私利化动机。一是把村官作为过渡性工作。部分大学生村干部只是把村官工作作为过度性的工作，缓解自己目前面临的就业压力，并没有真正沉下心来在农村工作，而是把到农村锻炼作为选择更好岗位的“跳板”，因为这既能获得经济报酬，又方便寻找和积累各种社会资源，从而缺少了扎根农村、长期奉献的打算。二是对自身人生定位把握不准。部分大学生选择村官仅仅是为了体验生活，责任心和使命感不强，没有干事业的持久热情和决心。这些大学生总体上对自己的人生规划和事业定位还很迷茫，存在得过且过、不求上进的现象。 （二）能力与需求不匹配。许多大学生村干部在工作过程中也遇到了自身能力与农村实际需求不符的种种困境。一是缺乏实用技术知识。农村的实用技术人才总体缺乏，但大学生村干部所学专业类别多样，多数远离农业、农民所需的实用农业技术知识等，对农村工作缺乏必要的知识储备和感性认识；面对基层群众急需的农业技术、市场信息等方面的需求往往束手无策。二是缺乏沟通协调能力。部分大学生村干部缺乏人际沟通方面的锻炼，面对纷繁复杂的农村基层事务，面对村民反映的问题往往沟通不够，不能吃透问题，极大地影响了他们解决问题的能力。三是缺乏独立思考能力。多数大学生村干部刚刚走出校门，社会工作经验不足，部分大学生村干部发现问题、解决问题的能力有待提高，他们缺乏独立思考能力，习惯于被动执行上级党委、政府和村两委交办的工作，缺乏工作的主动性和创造性。在具体工作中，部分大学生村干部还不具备独立思考、独立完成工作的能力。 （三）工作作风不够扎实。部分大学生村干部刚走出校门，对初次走上工作岗位充满激情和期待，但随着对农村工作的逐步熟悉，他们就表现出各种不适应的情况。一是积极性易受挫。由于大学生村干部大部分刚刚走出校门，工作理想化程度比较高，一旦工作遇到挫折，工作积极性易受挫，甚至消极对待工作。二是联系群众不够。多数大学生村干部缺乏走家串户调查的勇气，对村情了解不够，不善于就农村工作与村干部、村民交流，缺乏相互了解，很难真正和群众建立相互信任的关系。 （四）后续保障制度不到位。目前该县大学生村干部队伍比较稳定，流失比例不超过1%。但是大学生村干部服务期3年，对于服务期满后人员流向、工资待遇等没有明确规定；未来大学生村干部报考公务员的相关优惠政策，只是大体的框架，具体的相关政策细则尚未出台。这普遍让大学生村干部对自己未来的发展产生很大的不确定感，也影响了他们在村干部岗位上脚踏实地干工作的积极性，造成部分人在岗期间就忙于为今后寻找再就业的出路而积累社会资源，。 四、对策和建议 针对目前大学生村干部在实际工作遇到的和表现出来的问题，我们建议从以下几个方面予以解决： （一）加强宣传，增强社会认同感。一是搭建平台。县、乡两级党委政府要积极给大学生村干部创造机会，让他们在基层有发挥的平台，得以发挥自身专长，在实践中得到锻炼。二是强化宣传引导。要通过各种渠道加大对大学生村干部相关政策的报道，增强社会对大学生村干部的了解，动员社会力量支持大学生村干部的工作。三是注重树立典型。要充分挖掘大学生村干部的先进事迹，对在履行职责、创业创新、带富帮贫等方面表现突出的大学生村干部要给予支持和奖励，让全社会认同大学生村干部的工作。 （二）加强管理，完善日常工作机制。一是要科学选拔。针对大学生村干部具体实践能力和农村工作需求实际的差距，建议制定更具有针对性、实用性的选拔录用标准，真正把有志于农村工作的大学生选拔出来，让他们真正扎根农村，在农村锻炼成材、实现抱负。二是要强化培训。提高大学生村干部知识水平，培训要分为岗前培训和后续培训两方面，一方面要在大学生走上村官岗位之前对他们进行相关的培训，特别是要进行农业实用技术、农村相关政策法规等方面的培训。另一方面，在村官任职过程中，要经常性地在经济、管理、法律、农村工作方法等各方面给予专业培训，切实提高大学生村干部直接服务基层、服务群众的能力。三是要建立绩效考核制度。探索建立绩效考核制度，对成效突出的大学生村干部进行表彰和奖励，在年度考核的基础上，开展一次优秀大学生“村官”评选活动；对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村干部，经严格考察确认后，予以辞退。 （三）注重保障，解决后顾之忧。一是政治上予以关心。对于优秀的大学生村干部要留位子、给机会，要在公务员、事业人员招考方面予以特殊考虑，建议在三年期满后拿出一定的乡镇领导干部岗位，在优秀大学生村干部中进行公开选拔，提高大学生村干部的工作积极性。二是事业上予以引导。要拓宽大学生村干部期满就业渠道，对于村官满三年的到社会上就业的，组织上要在政策上予以有效引导和推荐；对自主创业的，要在资金、政策方面予以扶持，使大学生村干部能有较好的出路。 （四）搭建平台，提高实际工作能力。一是建立“一对一”帮带机制。在大学生村干部第一年聘用期内，让经验丰富的驻村干部或村干部与大学生村干部挂钩帮带，进一步提高大学村官农村工作能力。二是实施分片协作管理。把几个地理位置相近的村的大学生村干部编成片，实施大学生村干部多村兼职制度，尽可能发挥大学生村干部整体智慧。在分片人员中实行分工，定期议事商讨片内事务，提高他们的议事决策能力。三是完善大学生村干部学习交流制度。通过建立大学生村干部联谊会和大学生村干部论坛，让大学生村干部现身谈经验、谈感受；逐步完善“大学生村干部”例会制度，用例会的形式加强大学生村干部之间的学习交流加强村官之间的经验交流，共同提高工作能力。四是建立大学生村干部创业帮扶制度。建立组织部门牵头抓总、乡村两级党组织具体实施、县直单位大力支持、大学生村干部广泛参与、有关部门密切配合的大学生村干部创业运行体制和工作机制，针对大学生村干部在创业过程中的遇到的困难，全力搞好服务。 该县大学生村干部立足基层，充分发挥自身理论水平高、信息渠道广等优势，主动投入资金、信息和技术，积极帮助群众理思路、找技术、上项目，赢得了基层群众的信任和支持，取得了良好的社会、经济效益。 一方面新农村建设得到加强。在新农村建设特别是环境卫生的整治工作的宣传方面大学生村干部发挥的作用是非常突出的，例如丰李镇西军屯大学生村干部李超波、牛庄村大学生村干部李光瑞等不怕脏、不怕累，积极配合村两委对村中排水渠进行排查、除渣、加盖水泥板，并深入农户宣传新农村建设的重大现实意义，提高了群众的参与积极性。另一方面乡镇中心工作得到加强。大学生村干部在乡镇的中心工作中起到了极大的推动作用，他们勤奋的工作态度、务实的工作作风在烟叶生产、手足口病防治、各项惠农政策落实、计划生育、新农合筹资、甲流感防治等各项中心工作中，均得到了充分体现。 一是为农村基层干部队伍增添了新鲜血液。大学生村干部有知识、有激情、肯动脑、求上进，他们以村党支部书记助理、村委会主任助理的身份投入工作，有利于尽快了解农村，熟悉农村，积累基层经验，增长工作才干，对于优化农村干部队伍结构，推进社会主义新农村建设，都是一个有力的促进，也使原有的一些农村干部增加了危机感和努力工作的自觉性，成为激发村级班子活力的“加速器”。 二是为大学生就业与发展开辟了新舞台。培养选拔大学生村干部既解决了村级班子整体素质提高问题，也为大学毕业生找到了实现自身价值的新途径，为他们在农村施展才华搭建了新舞台。许多大学生村干部深入农户走访调查，在本职岗位上干得有声有色，已取得了可喜的成绩。南星镇留凤关村大学生村干部魏萍一到村，正赶上村“两委会”换届选举，镇村给安顿好食宿后，让她先休息两天再开展工作，她不顾坐车疲劳，积极配合村干部开展工作，全力协助村主要干部跑项目、争资金。先后协助村干部安装路灯20盏，补栽村组道路绿化树800多株，新修人畜饮水60平方米蓄水池1座、铺设管道2000米，新建垃圾填埋场1处，动员落实受灾群众灾后重建43户，配合园区建设完成总投资70多万元日处理污水10吨的留凤关污水处理站1座，完成投资3万多元的农家书屋建设等，大大改善了村民的生产生活条件。大学生村干部们在农村找到了用武之地，在人生道路上确立了新的坐标。 三是为农村两个文明建设带来新变化。目前活跃在凤县农村的6名大学生村干部，发挥着各自的特长和优势，努力工作，被村民形象地称之为政策宣传员、决策咨询员、科技普及员、信息调研员、档案管理员、村务协管员、文化小教员、活动组织员。不论身处何种岗位，都在发展经济和用先进思想占领农村思想文化阵地上发挥了积极作用。他们走村入户深入宣传“十七大”精神，宣传新农村建设、农村医保、土地管理、村镇建设等各项政策措施，争取群众的支持与参与，有效促进了各项政策的贯彻落实。他们有的运用所学理论知识，为村里制定规章制度、产业发展规划，有的利用自身特长，帮助村里推销农副产品，帮助村民致富，做到了人尽其才、才尽其用。 通过半年多的实践，大学生村干部不仅在村级组织建设和农村基层工作中发挥了作用，同时自身的优势也得以发挥。一是发挥知识优势。大学生普遍拥有较高的计算机应用水平、文字理论水平和开阔的思路与眼界，所以大部分的“大学生村干部”都承担着村远程教育站点管理工作，面对当前严峻的就业形势，他们发挥自身优势，利用网络信息平台，协助村两委及时做好外出务工返乡人员情况调查和就业培训工作，为外出务工人员查询就业信息，指导就业方向，避免了人员盲目流动。二是发挥年龄优势。年轻而富有活力是“大学生村干部”的一个主要特点，他们渴望学习新事物，能够经常在农村中走村访户了解村情民意，同时接受新事物的过程要快很多。三是发挥创新优势。在实际工作中，“大学生村干部”可以更容易的跳出思维定势，开创性地开展工作。例如，丰李镇的大学生村干部在新农村建设集思广益，创新思路，为正在建设中的村老年活动中心和村卫生所提出了许多好的意见和建议。 二、工作开展情况 我县的大学生村干部上任以来，在各项工作中均发挥出了模范带头作用。 一是为民办实事方面。去年10月份以来，我县遭遇了百年罕见的旱情，连续5个月没有有效降水。面对持续旱情，宜阳县120名“大学生村干部”积极响应号召，全力投入抗旱第一线，帮助群众抗旱浇麦，受到群众好评。城关乡周村大学生村干部董国宏与村两委干部一起深入田间地头，指导农民抗旱浇麦，并拿出1000元，购置了水泵、抽水管道及柴油等物资，帮助村民抗旱浇麦。我县大学生村干部深入各任职村，积极开展技术培训和指导，指导农民做好科学灌溉，对个别因家庭无劳动力或无抗旱浇麦机具而不能及时浇麦的困难户，大学生村干部一方面积极与村干部协调，采取干部帮助、群众互助等形式抗旱，另一方面亲自参与，帮助困难户抗旱浇麦。在这次抗旱浇麦大会战中，该县大学生村干部充分体现出了积极向上的工作热情和踏实肯干的工作精神，取得了良好的社会效果。在深入学习贯彻科学发展观活动中,大学生村干部充分发挥自身掌握的学习资源优势，积极开展基层宣讲活动，让农村党员及时了解中央精神和党对农村新的方针政策，引导农民群众学习了解市场情况、农业生产技术以及劳务用工等各方面信息，切实提高他们的科学种植水平，增强群众致富能力，有力地促进了学习实践科学发展观活动有序开展和地方经济的快速发展。近半年来，该县大学生村干部在农村基层各项中心工作中，大部分能够沉得下、学得进，表现出较高的素质，能够协助村两委做好村里的工作和当地乡镇政府交办的具体事项，并取得了良好的成效。 二是自主创业方面。该县大学生村干部立足基层，充分发挥自身理论水平高、信息渠道广等优势，主动投入资金、信息和技术，积极帮助群众理思路、找技术、上项目，赢得了基层群众的信任和支持，取得了良好的社会、经济效益。城关乡周村党支部书记助理、大学生村干部董国宏引资并参股筹建了总投资2750万元的洛阳鼎宏建材有限公司已于2009年9月1日开工建设，投产后年可实现销售收入8000万元、利税480万元，可安置社会闲散劳动力60余人，开创了该县大学生村干部创办工业企业的先河。赵保乡十字岭村党支部副书记、大学生村干部陈德强立足农村资源优势，利用自己的专业优势，大力发展养殖业，多次为群众开展养殖技术培训，目前，十字岭村已发展以生猪养殖、肉鸡养殖、土鸡养殖、肉鸽养殖、波尔山羊养殖等养殖专业户20余户。三乡乡南寨村村委主任助理、大学生村干部马海明投资5万元，成立宜阳县白玉蜗牛养殖合作社，与农户签订蜗牛养殖合同，发展蜗牛养殖190多户。还有三乡乡可乐湾村村委主任助理、大学生村干部李明，莲庄乡坡窑村村党支部书记助理、大学生村干部季祖轩等等，他们把自己的人生理想与农村工作紧密结合，扎根农村，服务基层，走出了新一代大学生富有时代特色的自主创业之路。 二、主要工作措施 近年来，各地在加强大学生“村官”的培养、管理和使用等方面进行积极的探索与尝试，为大学生“村官”扎根基层，建功新农村搭建了广阔的发展平台。从目前基层反映的情况来看，还应在以下方面进一步加大教育、培养、管理、使用力度，着力构建大学生“村官”长效工作机制，确保大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。 |
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