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陆家嘴》：谈起自贸区，通常指两个概念，一个是国家或地区之间的贸易安排，即FTA。另一个就是类似上海自贸区这样一国之内的海关特殊监管区。这两者之间有什么联系？ 陈波：国与国之间的自由贸易区叫FTA 即Free Trade Agreement，现在还有一种说法叫Free Trade Area，但不太多。国内的自由贸易区叫做Free Trade Zone，这个词在英文中没有歧义，但是在中文中有歧义，上海的自贸区叫自贸区，中国未来可能要加入的跨太平洋伙伴关系协议TPP 也叫做自贸区，其实这两者是不同的概念。 把上海的自贸区称为Free Trade Zone也不对，所有叫Free Trade Zone的都是以商品的自由流通为目的，也就是所谓的保税区，现在上海要做恰恰不是Free Trade Zone中要做的。这次的自贸区区别于以前的保税区，从试验目的来看，它更应该叫做自由经济区，但这个叫法可能会出现政治上的反弹，自由贸易区的叫法更容易接受，但实际上上海自贸区要做的是自由经济区而不是自由贸易区，贸易在以前的保税区里都做好了，所以说它不仅仅是保税区的升级版，而是一个全方位的经济方面对外开放的探索，这个探索主要集中在非贸易部门，也就是金融服务业。 《陆家嘴》：您认为此次上海自贸区的建立可以在哪些方面为中国加入跨太平洋伙伴关系协议（TPP）提供准备？ 陈波：TPP有以下几个主要要求，第一是经济全面开放，不光包含WTO所覆盖的制造业，还有以前WTO所排除的农业。另外 WTO有一个不成文的规定，就是鼓励成员开放其他部类也就是金融服务业，而TPP对此则是明文要求，只要签署协议，就要同时开放金融服务业，对外完全开放，形成统一大市场。还有细节方面的诸多要求，比如环境标准、产品安全标准、卫生标准、知识产权标准还有劳工标准等等，这些都是以前所说的绿色壁垒和蓝色壁垒，就是非关税贸易壁垒，美国想把这些东西法律化强推给其他的国家。 所以在自贸区里我们要做的有两点，第一是全面开放，第二是高标准、严要求。最近媒体在热炒自贸区内人民币的自由兑换，我之前就跟媒体说过，这是肯定要做的。但是我说的“自由兑换”肯定不是完全无条件的，要做但要一步一步来。在自贸区里外资银行可以享受比较大的自由度，享受国民待遇和准国民待遇，既然让它享受这样的待遇，就必须要给它们足够的人民币来开展业务，必须要有人民币兑换额度。我认为自贸区可能会参照香港的离岸人民币业务，现在中国人民银行给香港5000亿的离岸人民币业务，这5000亿兑换成美元或者其他币种都是自定汇率，不需要通过中国人民银行的官方汇率。深圳前海也已经批了2000亿。上海作为中国第一个自贸区，理论上说不应该比前海更小，所以我估计的数据可能是5000亿，那这5000亿就会参照香港和前海做离岸人民币业务进行自由兑换，这对在自贸区里想开展人民币业务的外资银行来说，就有足够的人民币存量来做信贷了，最终在自贸区内可能形成国资、民资和外资的全面竞争，这也是我们国家想做自贸试验区的目的。 《陆家嘴》：未来上海自贸区内的四个区域是否会有分工？会不会像深圳前海一样有大规模的CBD开发计划，形成新的高端商务区？ 陈波：四个区域的分工现在来看是有的，但是未来会不会有还不太清楚。这次上海自贸区并不是要做一个特殊的或某个方向上的开放，而是一个综合的开放，所以自贸区内需要形成一个小的综合性市场，在这个市场中来验证和探索新的管理模式和法律法规，如果每一个区域只做一个方向，那综合市场中的相互影响就看不到了。目前四个区域各有特色，洋山港是做航运和仓储，浦东的空港是做空运和相应的仓储，而外高桥原来就是外高桥的保税区和物流园区，有仓储、出口公司和进出口加工型的企业，相对于其他更综合，外高桥又给了新的6平方公里的土地作为自贸区，这6平方公里的开发蓝图全部都是商务的，没有制造业，因为制造业在原来的10.6个平方公里中已经有了。外高桥这块17个平方公里面积相当于自贸区的60%，又是中国第一个保税区，也是最好的，有一定的基础而且比较综合，现在所有的保税区唯一的问题就是没有金融机构，没有服务业方面的，未来外高桥的这个商务区，金融服务、零售都会做，做一个综合的自贸区，因为必须要让改革样本变得有效，不能有所偏颇。
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