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中国外交需建“发展联盟” 王帆 中国外交伴随着国际格局的转型以及自身实力和国际影响力的变化，正处在战略转型之中。从中国的发展战略而言，既要解决好孤独发展，关键时刻无朋友的问题，又要避免美式联盟的排他性后果，达到全方位外交的日标，这就要求我们必须找到一种新型合作关系模式。而我们的战略伙伴关系缺少义务上的约束，因此，笔者建议倡导和实施发展联盟战略。理由如下： 第一、当今世界由于相互依存的复杂性，功能性合作越来越占据主导地位。国与国之间在一个领域是合作伙伴，在另一个领域可能是竞争对手。发展联盟实际上是功能性联盟，立足于发展功能合作关系。 第二、既是联盟，那就必须在这一功能领域达到义务和收益的平衡。义务约定对于固定双边功能性合作有好处。它与我们战略伙伴关系最大的不同在于强调收益的同时，也强调约束性和责任。而这对固定功能性合作关系有重要意义。 第三、发展联盟较美国传统联盟的不同在于，我们立足于经济合作，不会像美国那样的安全联盟导致集团式的分化，能够占据道义制高点。在发展的问题上相互协作，互补，共赢，共担风险和责任，共享成果。 第四、发展联盟更有利于团结发展中国家群。通过这种功能性结盟，有利于中国更好地发挥影响力，更好地达到互利共赢的目的。 第五、发展联盟不仅可以是双边的，更可以是多边发展联盟。 总之，发展联盟可以更进一步促进合作，不排他，既有战略合作空间，又避免传统联盟的困境。从历史上看美国是强强联手，中国不仅要实现强强合作，也要强调强弱互补，尽可能做到不以强化某种组合而牺牲其他联合与合作为代价。从而真正达到我们的朋友遍天下。 此外，中国目前正处于由弱国向强国的战略转型时期，必须接受相对较长时期在国际舞台上总体的从属地位和辅助地位。从战略的角度看，中国对外战略的当务之急是发展制约力，而不是主导能力。中国的战略机遇期，是保证中国有一个相对和平的环境以保证中国上升发展的时期，这个机遇期不是中国成为霸权的契机或突破口，我们要有周全的设计。简而言之，应有三个阶段：第一阶段重点实施地区战略，也就是传统的周边战略;第二阶段是大周边战略，向传统周边的外围延伸，包括太平洋与印度洋的两洋战略和向西以中亚、中东为外径，东向跨太平洋的拉美延伸的海陆战略;第三阶段为全球战略，全球战略并非霸权战略，而是更加注重地区战略与远洋战略的统筹平衡，更加注重对欧亚大陆和海洋战略的相互结合。 根据自身实力制定对外战略、把握阶段性目标和时机对于中国外交战略规划至关重要。在中国实力处于由地区大国向地区强国的转型期内，必须切实避免战略上的冒进，掉入他国设下的陷阱。(作者是外交学院院长助理，教授，本文摘编自其新著《新开局——复杂系统思维与中国外交战略规划》) |
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