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地灾防治工作中，加强应急预案管理是很重要的一项内容，编制应急预案要讲究科学性。为此，笔者所在的江苏省灌云县伊山国土资源所约请专家对本地近20年来发生的自然灾害统计资料进行分析研究，组织各村开展灾害隐患排查，全面掌握了灾害隐患和灾害发生的规律，总结出伊山镇易发的主要地质灾害是崩塌、滑坡等灾害。在编写防灾减灾预案时，涉及群众自救、互救、公救等救灾方法，请专家们介绍防灾救灾科学知识和先进的救灾方法，并组织涉险群众按预案进行演练。 同时，编制应急预案要具有针对性。各地灾隐患点地理位置不同，自然环境也就不同，易发地质灾害的种类也不一样。伊山所结合各隐患点的勘测评定状况，有针对性地编制排险、固险专项应急预案。比如针对斗篷山易滑坡进行削坡处理，彻底解除威胁;针对官印山时常发生小型泥石流的情况，积极争取上级项目支持，在安全地带重新选址建房，对涉险的10余户村民进行搬迁避险。 此外，编制应急预案还要体现可操作性。预案的制定过程是根据现有经济社会条件和科技水平，将各项防灾救灾措施、方法、手段系统化、条理化、组织化的过程。例如，在灾害发生时的信息联络，除用电话、广播等现代通信手外还应该采用传统的打锣、敲盆等形式。对避灾的器械、物资尽量做到就地取材，如灾害发生时人员转移的交通工具在城区主要用汽车，在农村主要用摩托车、拖拉机和人力进行。避灾场所的设置也要因地制宜，应急预案实施与现实情况要适应，主要是利用村委会办公地点、学校等安全的公用设施作为避灾场所。针对农村人员外出多、变化大的实际情况，预案中要明确负责指挥、物资保障、安全保卫和宣传等工作岗位，在预案中设置一岗双人。 (作者单位:江苏省灌云县国土资源局) |
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