【fragmented authority】
今天按一位朋友的要求，来说说【国家权威碎裂化】及其相关概念。先从fragment这个词说起，其实这在国内学界还不称其为一个统一的概念，因为据猪猪的简单搜索，这个概念在国内的用法较少，而且不太统一。当然碎裂化或者叫碎片化这个词，用的比比皆是，比如国家碎片化是个成熟的名词，（国际政治学当中又叫巴尔干化，是基于巴尔干半岛奥斯曼土耳其的政治分裂历史来引申命名的，“巴尔干化”的意思，就是领土分崩离析，并且伴随着持久的动荡和暴力冲突。）这个fragmented比较好用，所以很多具体的分析中都喜欢用这个词。
然后我们来看看这个词： “碎片化权威”(fragmented authority)，（请注意，国内无论用碎片化还是碎裂化的词其对应的英文和含义都是这个。）是美国政治学家李侃如(Kenneth Lieberthal )和奥森伯格(Oksenberg)在《中国的政府决策》(Policy Making in China)中提出的，主要基于上个世纪八十年代的中国有关决策过程的考察，特别是能源部门的政策过程。【他们认为，造成碎片化权威政治的主要原因是中国政治的人治化色彩过浓而制度化不足，而改革过程中的决策权下放则加剧了这一问题。其主要特征是具有碎片化的分层结构特征的国家，在离心的官僚机构中形成一个谈判的政策过程。这样的政策过程是相互间不衔接的、渐进的。这种状况的出现主要有三个层次的原因：一是意识形态的淡化。作为能够促进政策制定和执行的共享价值观，不再能够使得官员们保持对上级的忠诚和服从。不同的部门开始形成各自的部门价值和部门文化。二是政治结构的改变。部门天然就有分工，改革中的分权造成了权威和资源的分散分布。尤其是财政分权和允许部门自行创收来弥补财政不足的政策，使得各部门都取得了经济决策权，地方有强烈的冲动去谋取地方的利益，部门有动机去谋取单位自身的利益，即预算外收入。官僚机构具备了追求自身政策偏好、维护自身利益的权力、动机和资源，对上级政策的忠诚也有所下降。三是政策制定和执行过程的分析。这个层次的分析涉及到官僚机构内部的联盟、政策参与者的价值观、权威和资源的结构性分布以及奖励机制。第四，对信息的控制是造成碎片化权威的一个重要的因素：信息在上下级和同级之间的流动，信息失真也是重要原因，下级的领导可以选择性地向上级提供资讯。】
我们再进一步看看【国家权威碎裂化】这个词。猪猪只见到一篇【戴长征：国家权威碎裂化：成因、影响及对策分析】这篇文章大家不妨搜来看看，对大家理解腐败的根源是个不错的启发，当然在文中猪猪个人以为他所谓的权威（authority）有点与权力（power）混淆的嫌疑，但不妨碍是篇说理性很强文章。
其实分析国家也好，社会也好，这个碎裂化可以说是资本化运作的政治表象，现在研究意识形态、政治整合等的学者其实就是在想方设法对付fragment这个东西，可还是眼看着被fragmented了。这里面可思考的角度很多，猪猪随便说一个抛砖引玉好了，就是社会发展到市场经济作为经济形态的早期阶段，其背后的精神就是自由主义。就像启蒙运动背后的精神一样，是种人对自身理性和自由的肯定与追求，这是种市场的精神，这种自由主义无论是自然权利观的自由主义还是功利主义的自由主义或者其他林林总总的自由主义，哪怕其主要观点都是截然相反的（如一个主张国家干预经济，一个反对国家干预经济），其出发点都是个人的意志，都是个人社会生活政治意志的觉醒。
