内部市场化管理是煤炭企业引入市场机制，降成本增效益、激发活力、提升管理水平的一项重要管理手段。
作为一家以煤炭为主，煤化工、装备制造、现代服务业多种产业共同发展的大型企业集团，山东能源新汶矿业集团有限责任公司（下称“新矿集团”）从2012年起，就在原有的内部市场化管理的基础上，开始探讨全面市场化管理模式。
全面市场化管理
全面市场化管理是运用市场经济的一般原理，将市场机制引入企业管理，实现节支降耗和开源增收的一种企业管理模式。它以价值链理论为指导，以目标管理和全面预算为基础，以市场主体为价值结点。构建对上、对下、对外、对内的多维立体结算架构，对生产经营管理进行业务流程再造，对市场主体间发生的经济活动实行有价结算、有偿服务。
全面市场化管理分为内部市场化管理和外部市场化管理两种。
内部市场化管理是企业内各项考核管理模拟市场运作，通过内部价格结算，将各市场主体间的业务工序或行政协调关系转化为以利益相关或经济往来为主、行政协调为辅的服务关系，实现节支降耗和成本控制的一种企业管理方式。
外部市场化管理是在企业同外部组织发生经济或其他业务往来的过程中，通过与关联市场主体利益挂钩的商业模式创新，实现价值增值和开源增收的一种企业管理方式。它能发挥集团公司集中购销优势，为客户提供全方位产品服务方案，做大物流贸易规模，为企业创造更大价值，增强企业抵御风险能力。
构建全面市场化管理保障体系
为保障全面市场化管理顺利推行，新矿集团构建了全面市场化管理六大保障体系。
组织管理体系。一是成立领导小组，按照管理层级和职能的划分，成立各级市场领导小组，负责全面市场化管理工作的组织领导、宣传和正常运作。
二是规范机构设置，按照市场化运作的条件和要求，明确全面预算管理部门、内部价格管理部门、考核结算部门、仲裁督察部门，及时解决市场化运作中出现的问题，维护核算结果的严肃性。
三是健全规章制度，重点制定价格管理、核算管理、计量管理等规章制度，对市场化运作的机制建设、价格测算原则、考核结算流程以及在考核结算过程中涉及各职能科室的职责范围进行界定。
四是通过电视、报纸、宣传栏等媒介对全面市场化进行充宣传，使全面市场化管理理念深入人心。
价格管理体系。结算价格是全面市场化管理正常运行的关键。价格不准确、不合理都会影响市场主体间的正常考核结算，产生经济纠纷，扰乱市场执行。
各单位依据历史资料和生产现场实际，采用水平法、零基预算等先进科学的计价方法确定价格测算基础。对各项经营成本指标以经营预算形式进行逐级分解，主要包括材料费、工资、电费、修理费等成本费用结算价格，做到各类生产量、劳务都有价可查并下达到各级市场。
各单位要建立价格制定、执行、控制、考核、分析和调整机制，保证各级市场价格的全面性、准确性，根据内外部市场的变换情况、新技术、新计量手段的应用或市场细化，对结算价格进行及时补充、修订。
计量管理体系。计量是全面市场化管理运行的基础。
各级市场必须建立规范计量的流转程序，保证计量工作的系统化、程序化和标准化，使计量管理体系为工作量统计、交易量核算和控制提供良好平台。
同时，强化计量考核基础性工作，加强计量管理人员的培训和管理，健全计量标准，完善计 量器具的流转、使用、维护、保养、抽检和校验等制度，建立各类消耗台账，形成科学合理的计量管理体系，确保为生产、经营核算提供有效计量数据。
核算管理体系。核算管理体系是对各级市场主体的各项收入、支出及工资进行核算，关系着市场化能否正常运行及运行的效率、效果。
首先，要设立各级市场核算点，负责对市场主体各类成本费用指标的制定、统计汇总、考核、结算和兑现，核算遵循总体控制、不突破预算目标、以丰补欠的原则，做到公开、公平、公正。
其次，确定各级市场主体间考核结算方式和结算办法，采用采掘直接结算、辅助链式结算和单项工程结算、机关科室绩效考核等多种结算方式，形成运行良好的核算管理体系。
对标管理体系。对标管理就是通过不断与市场化管理先进单位进行比较，学习和借鉴先进经验，改善自身不足，实现持续改进和超越的实践过程。
在集团公司内部选择市场化管理先进单位作为标杆，通过对标管理，提高本单位全面市场化管理水平。集团公司、各权属单位通过选取市场化管理水平较高的外部集团公司、企业进行对标管理，提升集团公司整体市场化管理水平，增强集团公司节支降耗、开源增收的核心竞争能力。在学习、借鉴的基础上不断创新，将不同标杆单位的全面市场化管理做法进行融合，博采众长，形成独特的做法和优势。
信息化管理体系。信息化是实现企业技术创新、管理创新和体制创新的有效手段。
推行全面市场化管理，要不断加强管理人员信息化管理知识的培训。按照全面市场化运作要求，固化并优化内部管理流程，开发全面市场化管理软件程序，将各级市场间结算标准化、表格化和流程化，实现各级市场数据综合查询、统计、分析，形成符合管理需求的一整套市场化信息管理系统。
还要构建统一的全面市场化综合信息平台，全面整合内部市场化各要素，将企业内部市场化所涉及到的基础信息、交易流程、成本控制、经营预算等业务全面纳入信息管理平台，实现网络实时结算查询，保证全面市场化管理量化考核工作的高效运行。 | 
