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浅析小金库的六种隐藏形式
2014.1.13冠县审计局 申刚 随着国家和省对预算外资金管理的加强，各单位公开截留、隐瞒、坐支预算外资金的现象得到了遏制。但从近期审计情况来看，用于预算外资金私设“小金库”又出新招，主要有以下几种： 一、“小金库”设在外单位。以往某些领导为了逃避审计等部门监督，把单位资金提到账外，搞所谓的账外资金，实为“小金库”，如今单位内部设“小金库”的少了，随之而来的是在单位外设“小金库”。在审计某单位时发现，该单位应付款户有应付某协作单位款5万元，经核实某协作单位应收款户并没有这项资金。最后认定该单位替某协作单位代管，用钱时直接从该单位支出，实际形成在外单位设“小金库”。 二、假拨真用。这种手法通常是通过对其下属单位拨款时多拨出一部分，而超出部分作为小金库设在下属单位，费用再在下属单位“小金库”中列支。有的超出资金以各种发票和费用下拨，只是空记一收一付，而不动账户和现金。 三、以搞福利上缴管理费，在下属单位上缴管理费用时，不上缴钱，而是替其购买实物，账面上没有资金往来。 四、罚款、收费变费用。一些执法、职能部门在罚款、收费时，和交款单位协商：以报销办案费、差旅费、招待费、燃修费等形式便可少罚款、少收费。 五、贷款不入账，搞隐形负债。在对某单位进行审计盘点现金时发现一张贷款协议书十万元，在审计账目时，并没有发现这笔款，业务发生全在账外列支，止发现时已剩余五万元左右，形成隐形负债。 六、设置“小金库”趋向“小而多”。“小”就是金额少，“多”就是一个单位设多个“小金库”。在对某单位进行审计时，一连查出了三个“小金库”，每个“小金库”都是单独一笔业务且数额不大，隐蔽性比较强。 出现的以上现象其共同特点是隐蔽性强，如果单对其账目审计很难发现。因此在审计时，应对其上下左右的关系单位进行调查，搞综合审计，搞审计公示，从经济往来中发现线索，从群众中发掘线索，进一步遏制“小金库”的发生。 |
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