分享

行政事业单位中小金库常见形式及审计方法

 双木大爷 2023-06-17 发布于四川

图片

原文:《“小金库”的常见形式及审计方法》,引自湖南省审计厅


一、小金库常见的形式

1、隐匿收入式“小金库”。各种收入不入本单位法定账册登记核算,以个人(或他人)名义存入储蓄所或银行,设立“小金库”。如企业部分营业外收入、服务劳务收入、投资收益、机关事业单位的预算外收入(有时为违规收费)、基金收入、罚没摊派收入及各类回扣、“佣金”、手续费等。
2、虚构式“小金库”。 没有真实业务,用虚构业务把资金转移至本单位账册之外设立“小金库”。一是以没有实质业务的发票(如会议费、培训费等发票)虚报套取资金;二是虚构、巧立名目,用于发放职工的各种工资、福利、工作费等;三是将同一个支出业务重复列支套取资金;四是提前列支资金支付给关系单位用于其它方面的开支。
3、抵账式“小金库”在本单位账册上无记载,把应纳入本单位账册核算的投资联营利润、承包费、租金等收入,长期存藏于外单位,直接用会议费、住宿费等与收入抵账,到租赁、承包或投资单位账上报销费用等。
4、拨出转回式“小金库”。指有预算分配权的单位,将资金分配到所属单位或其它单位的同时,约定其中部分资金只由拨入单位代管,但使用权仍归资金拨付单位,资金拨付到账后,再要求拨入单位将资金转至指定账户,供原资金拨付单位或其它单位使用

二、主要方法

1、延伸调查法。审计人员主动伸调查其下属单位、被管理单位、被罚款收费单位等相关单位,了解被审计单位有无用自制票据收费、不开票收费、开阴阳票据收费,有无经营场地和门面库房出租,有无处置变卖资产,有无接受过赞助捐赠等问题,若发现外围单位有款项支付,而原被审计单位账册上无记载,则可能存在“小金库”
2、突击盘查法。在被审计单位毫无防备的情况下,用突击方式盘查其库存现金,并与收费票据、各种支票和现金日记账、银行存款日记账等进行比对核查,如发现与账面记载余额不符合,则存在“小金库”嫌疑。
3、票据审核法。从异常的数字、编号、物品、时间、地点、业务单位、报账手续、开支规律等入手,注意票据存根是否完整、票据号码是否齐全、存根总额与入账总额是否一致等,如果出现不合逻辑关系的问题,则被审计查单位可能存在“小金库”问题。
4、账面审查法。从账面入手,审查收费罚款、经营服务、资产变卖出租等收入是否符合标准、原因是否成立、证明材料和手续是否齐全。同时,全面了解被审计单位的经营管理、业务活动等情况,掌握其各种收入(包括正常业务收入和非正常业务收入)的来源,核查是否全部收入都已入账,核对报表与收入总账、明细账是否相符,如若出现不相符情况,则可能存在“小金库”。
5、支出审核法。审查成本费用支出时,一是要比较分析近年来被审计单位成本费用总额及结构变化情况,并分析变化的原因,特别要关注财务报告中成本偏高及有关费用急剧增长等异常现象,一旦发现疑点,紧抓线索,追查到底;二是要对费用发票逐一检查,寻找可疑点,特别要注意大额支出费用和没有在账面上反映的大额会议费、培训费及福利费等支出,看是否存在虚构虚列、虚报冒领及截留隐匿资金等情况,以此来分析判断被审计单位是否存在“小金库”问题。
内容来源:湖南省审计厅,王海文,经内审说整理。
版权申明:文章版权归作者所有,已标注作者信息,部分无法查明作者及首发来源,仅作同行学习研究之用,如涉版权,后台联系删除。

图片

    本站是提供个人知识管理的网络存储空间,所有内容均由用户发布,不代表本站观点。请注意甄别内容中的联系方式、诱导购买等信息,谨防诈骗。如发现有害或侵权内容,请点击一键举报。
    转藏 分享 献花(0

    0条评论

    发表

    请遵守用户 评论公约

    类似文章 更多