北京:2013年6月,北京首次面向全国公开招聘6名聘任制公务员分别担任北京市科委、市交通委和北京经济技术开发区管委会3家政府部门的高管职位,年薪不低于20万元,首批聘期为2年至3年,绩效考核不合格可被解聘。 浙江:日前,浙江义乌的首批5名聘任制公务员已进入公示。待遇方面,按照合同实行协议工资,各岗位的指导年薪不低于30万元。聘任制公务员没有行政级别,5年聘期结束后,也有可能不再续签。
聘任制公务员,是指机关在规定的编制限额和工资经费限额内,经中央或者省级公务员主管部门批准,以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。 ——《聘任制公务员管理试点办法》(人社部发〔2011〕14号) 竹立家:首先要分清两个概念:聘任制公务员和考任制公务员。考任制就是要进入公务员队伍前,必须通过考试、笔试和面试,才能进入公务员队伍。聘任制绝对是少量的,短期的,以国外的做法来讲,一般来说是两种情况:高级技术专家或临时项目人员。 汪玉凯:并不是所有岗位都适合聘任制。从目前的试点情况来看,主要是两类岗位比较适用,一是专业性强的岗位、二是执行类非决策性岗位。
汪玉凯: 从长远来看,如果公务员聘任制的细则能够制定完善,并且在实施过程中严格操作,是能够在未来打破公务员终身制这一“铁饭碗”的。聘任制公务员与传统的公务员身份是有一定区别的,毕竟不是终身制的概念。所以,在退出机制方面,一定要保证“能进能出”,特别是“能出”。
竹立家:聘任制绕过了正常的严格考试,容易沦为买官卖官的不正之风,任人唯亲、画圈子。现在有些人要打破凡进必考,搞聘任制,搞聘任制就有可能给腐败留下漏洞。考任制的公务员考试,人人可参与;现在搞聘任,又造成了新的不公平。为用人腐败开了一个新路子,有关系、有面子的人就开始挖空心思,不考试了。现在我们买官卖官、任人唯亲,先有萝卜后有坑这种现象还少吗?
竹立家:公务员大兴搞聘任制,容易激发公务员群体之间的矛盾,结果是打击大多数公务员的积极性。真正的公务员不好好工作了,因为他看到一批不需要经过严格招聘的人,也混进了公务员队伍,并且还享受了比他们更高的薪资。公共机构内部搞乱了,就没有凝聚力了,没有凝聚力大家就不好好工作了,没有目标,没有价值了。
竹立家:搞聘任制绝对是短期的,不能是长期的。像深圳首聘3年期满3200余人无一解聘这样,绝对不正常。没有一个解聘的?都干得挺好,而且确实需要每个人再干下去?谁考核的,怎么考的?不是一个好现象。聘来两个人,打击一大片。公务员分类改革能否取得成功,关键还在于主导者在实施的细节中。
竹立家:改革公务员队伍不应该从招聘手段上,而是应该从公务员的管理机制、激励机制、考核机制上下功夫。使每个公务员在岗位上都能发挥自己的作用,同时,晋升机制相对来说比较公平,不要出现买官、卖官这种现象,不要出现搞不正之风、领导人画圈子的现象。对一把手权力进行限制,用人客观化、科学化、规范化。
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