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为保护千岛湖生态环境，提高人民生活品质，促进畜禽产业健康发展，根据《水污染防治法》、《固体废弃物污染环境防治法》、《畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规以及五水共治、无违建县创建等工作要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
以科学发展观为指导，按照生态优先、规范管理，关改并举、稳妥推进的原则，从2014年5月至12月对全县畜禽养殖污染进行综合整治，使全县畜禽规模养殖场（户）排泄物综合利用率达98%以上，实现畜禽养殖污染减量化、无害化、生态化和资源化，加快畜牧产业转型升级，推进“美丽杭州”实验区建设。
二、整治措施
（一）划定养殖区域
1、禁养区范围
①生活饮用水水源保护区；
②建成开放的千岛湖景区景点；
③建制镇建成区及城郊结合部；
④村庄周边、公路（含绿道）主干线、湖岸线、铁路、大型公益性场所、水源保护区（含溪流、河道）两侧500米范围内；
⑤法律法规规定的其他禁止养殖区域。
2、限养区范围
村庄周边、公路（含绿道）主干线、湖岸线、铁路、大型公益性场所、水源保护区（含溪流、河道）两侧500米范围外。
（二）关停整治标准
禁养区内养殖场（户）一律关停。限养区内的养殖场（户），符合规划、设施农业用地和环保审批条件的可申请保留，治污设施达不到标准的，必须限期进行规范整改，拒不整改或限期内未能整改到位的，一律予以关停。拟申请保留的养殖场（户）经所在乡镇初审后，由县农业局会同环保、国土、规划等部门审核同意后方可保留。
（三）规范整改标准
1、规模养殖场（户）必须按照沼气池3头/m3、贮液池3头/m3、贮粪房按10头/m3的标准配套建设沼气池、贮液池和贮粪房等污染物处理设施，通过雨污分流、干湿分离等措施进行污染物治理。
2、小规模养殖场（户）可采用三格式沉淀池统一纳管来收集处理。农村散养户可通过农村污水处理系统统一纳管收集处理。家禽养殖场（户）须配套建设贮粪房、三格式沉淀池等治污设施，水禽实行上岸旱养。同时，鼓励有条件村统一规划，集中饲养。
3、养殖场处理后的畜禽排泄物必须农牧结合就近就地利用，或者采用固体排泄物加工有机肥、液肥纳入配送体系实现综合利用。
4、严格准入。今后新建、改扩建的畜禽养殖场必须严格落实禁养区、限养区规划，并符合畜产业发展规划和动物防病条件等，通过环境评价、土地审批和环保“三同时”制度验收。
三、工作步骤
1、前期准备阶段（2014年5月1日—5月31日）。在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，出台全县畜禽养殖污染综合整治工作实施方案，发布畜禽养殖污染整治通告，召开会议对整治工作进行动员部署。
2、关停整治阶段（2014年5月15日—9月30日）。5月31日前，乡镇、青溪新城根据禁养区、限养区等规定并结合本地实际，制定本辖区的畜禽养殖场（户）整治方案，签订关停协议。6月1日至7月31日，纳入关停范围的养殖场（户）自行拆除养殖设施并清理现场。8月1日至9月30日，需关停但未自行拆除设施的养殖场（户），由各乡镇组织依法强制拆除。
3、规范整改阶段（2014年6月1日—12月31日）。6月15日前，完成拟保留养殖场（户）的污染物治理协议签订与治理设施改造申报工作；6月15日至11月30日，各养殖场（户）全面完成治污设施改造，落实各项整改措施，并通过检查验收；12月1日至12月31日，验收仍不合格的养殖场（户），由各乡镇组织依法拆除。
4、核查验收阶段（2014年6月1日—12月31日）。关停、整治完成后，经乡镇初步验收，由农业局会同环保、国土、规划、财政等部门进行联合核查验收。验收合格，经公示无异议后拨付补助资金。
四、补助政策
（一）关停拆除补助
1、养殖建筑补助
①已办理用地审批手续，且在有效期内的，养殖场（户）自行拆除养殖建筑并清理现场，按审批面积予以补助；如建筑面积小于审批面积的，按实际建筑面积予以补助。补助标准为砖木结构210元/m2，简易结构120元/m2。
②已办理用地审批手续，但过期未续批的，养殖场（户）自行拆除并清理现场，按审批面积予以补助；如建筑面积小于审批面积的按实际建筑面积予以补助。补助标准为砖木结构145元/m2，简易结构85元/m2。
③未办理用地审批手续，拆除养殖建筑不予补助。
2、养殖损失补助
养殖损失补助基数以乡镇、青溪新城调查确认数据为准。补助标准为：原种猪1000元/头，种猪500元/头，肉猪200元/头、仔猪100元/头；羊160元/头；种禽24元/羽；鸡、鸭、鸽子（对）等肉禽5元/羽（对）；鸡、鸭、鸽子（对）等蛋禽10元/羽（对）；鹌鹑补助1元/羽；雏禽不予补助。
3、在规定期限内自行拆除的，享受以上补助政策；依法组织拆除的，不享受以上补助政策。
（二）新建治理设施补助
保留畜禽规模养殖场（户）限期建设与养殖规模相匹配的治理设施，按照“企业主体、政府引导、先建后补、以奖代补”原则，经验收合格予以一定补助。补助标准为：贮粪房（含粪便收集处理中心建设）按建筑面积补助180元/m2；沉淀池、贮液池、生化池补助300元/m3；沼气池参照现行政策执行。
五、工作要求
1、加强领导。畜禽养殖污染物整治是推动产业转型升级、推进“五水共治”和“无违建县”创建战略的重要内容，列入对乡镇年度综合考核。为确保整治工作顺利推进，县政府成立畜禽养殖污染整治工作领导小组，由分管副县长任组长，农业局（畜牧局）、环保局、国土局、规划局、公安局、财政局、信访局等单位分管负责人为成员，领导小组下设办公室在农业局。各有关乡镇、青溪新城要高度重视，成立工作组织，制订工作方案，健全长效机制，责任明确到人，切实提升整治成效。
2、明确职责。根据谁污染、谁治理和属地管理原则，畜禽养殖场（户）是污染治理主体，各乡镇要按照“减量化、资源化、无害化、生态化”要求，组织实施本乡镇范围内的养殖场（户）污染治理工作。农业、环保、国土、规划、财政等部门和各乡镇要各司其职，密切配合，合力整治。乡镇是畜禽养殖业污染综合整治工作的责任主体，负责做好宣传发动、调查摸底、方案制定、工作推进、初审验收等工作；负责辖区设施农业用地的日常巡查和监管，组织对应关停养殖场（户）养殖设施的依法拆除。农业局负责整治工作的牵头协调工作，同时，负责制定生态畜牧产业发展规划，做好畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。加强动物防疫监管，及时查处动物卫生违法案件，规范畜牧生产经营活动。环保局会同农业、国土、规划等部门划定畜禽禁养限养区，负责养殖项目环保审批，负责养殖主体工程建设与环保“三同时”监管工作，负责畜禽养殖污染防治统一监督管理。国土局负责畜禽养殖农业设施用地备案，做好畜禽养殖农业设施用地或临时用地的审批，并负责畜禽养殖场（户）违法用地的查处。规划局会同农业、国土、环保等部门做好畜禽养殖区域规划，科学划定、合理布局各类养殖区域。财政局负责落实养殖整治经费，并做好资金使用情况的监督。其他有关部门按照各自职责，负责畜禽养殖污染防治相关工作。
3、强化监管。县农业、环保、国土等部门要进一步加强畜禽养殖污染监管力度，建立长效监管机制，督促畜禽养殖场（户）认真执行各项环保制度和污染防治措施。对于偷排、偷建、关停养殖场（户）重新启用等违法行为，县环保、农业、国土等相关职能部门要依法予以查处，触犯刑法的要追究刑事责任。
4、造浓氛围。畜禽养殖污染整治工作纳入县五水共治督查机制，实行督查制、月报制、通报制。各乡镇要以人为本，充分维护养殖场（户）合法权益，加强政策宣传和技能培训，耐心细致地做好思想工作，及时兑现补助资金，积极引导养殖场（户）转产转业。同时，要切实抓好信访维稳工作，努力解决因退出养殖带来的生活困难问题。县新闻媒体要加大整治政策和工作推进的宣传力度，广泛争取全县人民和养殖户的理解、支持和配合，确保整治工作有效推进。
本方案自发文之起正式实施，原《关于淳安县畜禽养殖业污染综合整治方案的通知（淳政办发〔2004〕57号）》同时废止。 | 
