深圳市市场监督管理局副局长袁作新谈民生计量2014-05-19 计量资讯速递  在第15个世界计量日即将到来之际，中国质量报记者专访了深圳市市场监督管理局副局长袁作新，就民生计量问题作了一番畅谈。 记者：袁局长，什么是民生计量？计量与我们的生活有什么关系？ 袁作新：民生计量是计量工作的重要内容之一，是直接关系到人民群众的安全、健康和切身利益的一项重要工作，与人民群众的衣、食、住、行、医密切相关。民生计量主要包括与百姓生活密切相关的市场衡器、医用计量器具、交通用计量器具、民用“三表”、加油机、出租车计价器等六大领域，这六大类计量器具大多是国家强制检定的计量器具。 民生计量，直接触动人们的切身利益，而且有时非常敏感。例如，日常买卖中的计量器具是否准确，家用电表、煤气表和水表是否合格，以至公共交通的时刻是否准确等，都会对人们的生活产生一定的影响。近几年，城市的各种污染日益严重，几乎成了难以根除的公害，世界各国，特别是比较发达的国家，对环境保护都相当重视。其中关键的一环，就是进行有效的计量监测与控制，诸如对大气、水质及噪声进行监测等。可以说：“哪里有生活，哪里就有计量。” 记者：如何有效推进民生计量，保障民生计量的工作质量？ 袁作新：民生计量离不开计量技术支撑，为增强计量服务能力，近年来，深圳市计量质量检测研究院大力推进计量能力与资质建设工作，积极构建地方经济的计量支撑体系。 一是大力推进国家高新技术计量站建设。目前国家高新技术计量站获质检总局授权的检定项目78项、校准项目97项，是由质检总局授权的高新技术计量站。 二是以服务地方经济发展和增强法定计量检定机构履职能力为抓手，大力推进建标工作。一方面，切合深圳地区经济发展和高端企业的需要，大力发展中高端计量技术，着力解决企业高端设备的检定、校准问题；另一方面，关注民生，以增强法定计量检定机构履职能力为目标，大力推进强检项目的建标工作。近三年新建计量标准77项，新增76.2%；已建立一等铂电阻温度计标准装置、校准坐标测量机标准器组等高等级计量标准；已建标强检项目可覆盖《中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录》中的80种，除《目录》中深圳市不适用的10种计量器具以外，强检项目建标覆盖率达74.8%。 三是授权检定、校准项目逐年扩大。在广东省质监局大力支持下，自2009年8月复查换证以来，深圳市计量质量检测研究院新增授权检定项目115项、校准项目171项。 四是首次提出“国家城市能源计量中心”的概念，积极组织专家论证并实时推进。 记者：深圳在民生计量方面有哪些创举？ 袁作新：我们在工作中积极探索，在以下几个方面作了一些创新： 1.在四个领域，由公共财政支付，实行强制检定。深圳市自2004年起，率先由公共财政支付，在民生计量重点领域实行了强制检定制度，至2013年，已将全市集贸市场及超市、邮政网点、平价商店用于贸易结算的衡器以及计生服务中心医用强制检定计量器具，逐步纳入了公共财政保障范围，2013年度由公共财政支付，共对5万多台衡器实施了强制检定，减轻了民生负担。 2.对民用“三表”开展30%监督抽查复核检定。深圳从2006年开始推行民用三表（水表、电表、燃气表）监督抽查复核检定制度，对民用“三表”开展30%监督抽查复核检定，在民生计量方面作出了积极的探索。 3.配备加油机隐蔽式计量执法检查车辆加强油量计量监管。2011年，在反复调研、论证的基础上，在广东省率先启动了加油机隐蔽式计量执法检查车辆，对各加油站油量计量开展随机的、隐蔽式快速检测工作。从2011年至2013年，共检查加油站200多批次，及时化解了油量纠纷，对加油站的日常监管起到了实质性的数控作用，有效地震慑了加油站计量违法冲动。 4.创新出租车计价器的监管方式。一是与主管部门（市交通运输委）联动，实行联合执法；二是采用GIS（地理信息系统）平台和模拟消费相结合的形式，对出租车计价器违法行为进行监督检查。 5.实行强检计量器具报告制度，编制民生计量白皮书。要求检定机构对计量器具强制检定情况实行月报、季报和年度报告制度，定期向我局报告强制检定情况。为客观反映深圳市民生计量现状，分析存在的问题，指导今后一段时期全市民生计量工作，2014年2月编制了《深圳市2013年度民生计量白皮书》。本白皮书根据深圳市民生计量工作及相关数据，分析了深圳市民生计量综合检定情况、“双十工程”开展情况、民生计量投诉情况、计量行政监管情况、深港计量交流情况，重点分析了加油机、出租车计价器、市场衡器、地磅、眼镜制配业计量器具检定情况，针对我市民生计量现状，提出了具体的对策与建议，以期更好地提升我市计量工作效能，维护我市公平公正的市场经济秩序。 6.落实市场主体责任，积极推进“诚信计量自我承诺”工作。为推进“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程实施计划，深圳市主抓市场主体责任的落实，对石油公司、市场主办者、以及供水、供电、供气单位，全面开展“诚信计量自我承诺”工作。目前供水、供电、供气单位均在客服工作中推行“诚信计量自我承诺”；全市有250家中石化控股、参股的加油站制作统一的诚信计量承诺书，并已展开诚信计量承诺；全市共有370家集贸市场进行了诚信计量承诺。 7.利用深港毗邻的地理优势，加强深港两地计量交流与合作。2010年，我局与香港创新科技署签署了《深圳和香港两地检测认证交流合作协定》，每年组织深圳与香港两地计量同仁开展了计量交流活动。2013年11月28～29日，我局应香港创新科技署邀请，赴香港对香港海关、香港飞机工程公司样正及计量中心、香港电灯有限公司输配电科标准实验所、香港标准及校正实验所等单位的民生计量情况进行了实地调研，学习了香港海关对民生计量高效的管理经验；2013年12月12日，我局组织在深圳召开了第三次深港检测认证联席会议，邀请了香港创新科技署秘书长、香港检测和认证局、香港标准及校正实验所等单位的5位专家。会上双方通报了两地检测和认证行业的最新发展情况，并就深港两地检测认证存在的问题、未来的发展方向、双方合作的空间、碳排放核查等方面情况进行了深入的交流与探讨。此外，深港双方计量机构及计量人员多次互访，参加研讨会、参与计量比对等交流活动，共同促进计量发展。 8.发放统一的《深圳市眼镜制配业计量器具检定合格证》，引导行业健康发展。 2012年，为规范眼镜制配业计量行为，在加强计量器具检定及监督的同时，我市对经检定合格的眼镜制配计量器具使用单位，发放统一的《深圳市眼镜制配业计量器具检定合格证》，要求领证单位亮证经营，引导眼镜制配业健康发展。 记者：今年的世界计量日，深圳如何彩排？ 袁作新：今年，我们改变以往开座谈会的方式，主要采取拍电视片和报纸宣传等方式加强计量宣传。一是在深圳电视台“市场发现”栏目，制作五期计量宣传节目，内容分别是加油站计量情况直击（2期）、计量与水质安全、计量与机动车尾气检测、计量与眼镜制配。二是通过报纸开展计量宣传报道活动，编辑刊登一期深圳计量宣传专版，重点宣传深圳计量工作情况，普及计量常识，提高百姓的计量法律意识和自我保护能力。此外还开展了计量进社区惠民服务活动、民生计量执法行动等等。 这些活动，展现了计量与我们市民的绿色生活密不可分，突出了计量在我们绿色生活中的重要作用，有助于提升市民对计量的重要性认识。 |
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