行政机关申请法院执行能否申请执行保全

        行政机关申请法院执行能否申请执行保全，行政诉讼法《解释》第92条规定：“行政机关或者具体行政行为确定的权利人申请人民法院强制执行前，有充分理由认为被执行人可能逃避执行的，可以申请人民法院采取财产保全措施。后者申请强制执行的，应当提供相应的财产担保。”后者指的是“具体行政行为确定的权利人”，那么就是说行政机关不用提供财产担保。但问题在于：

一、没担保如果给被执行人造成损失了，赔偿程序怎么走，如果行政机关不赔，相对人是不是需要提起一个行政赔偿诉讼，还是直接由法院去执行行政机关？我认为还得提个行政赔偿。

二、什么时候提，是作出决定后就可以还是3个月后才能提，提起保全申请后15天是否要申请执行？如果不申请，法院是不是要续封，或者解封。我认为从立法本意看应该是在决定下之后就可以申请保全了，但一直保全着当事人会到法院闹的。15天这个也没法执行，不能一直去办续封手续。

三、是立案庭办还是行政庭办，个人意见是行政庭办。

四、行政机关是否要证明被执行人有逃避执行的行为，如何证明。特别是计生类案件，个人在家转移财产计生委怎么能知道，又怎么能证明。