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在全县清收农村信用社不良贷款工作动员大会上的讲话
车立平
（2012年10月22日）
同志们：
这次会议，是县委、县政府研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入分析当前我县农村信用社不良贷款清收工作面临的严峻形势，统一思想，强化措施，打一场清收农村信用社不良贷款的攻坚战，为加快筹建石门农村商业银行奠定坚实基础。下面，我讲三点意见：
一、准确把握形势，高度重视不良贷款清收工作
近年来，县委、县政府高度重视农村信用社不良贷款清收工作，集中开展了农村信用社涉政不良贷款清收行动。近三年，通过自主清收，总计收回不良贷款9818万元，清收工作整体上已经取得阶段性成果。但我们也要清醒地看到，作为农村信用社改革工作的重点和难点，我县农村信用社不良贷款额度大、占比高，清收任务仍然繁重，清收形势仍十分严峻。截至今年初，石门联社不良贷款余额5.18亿元，须处置的不良贷款缺口高达4.68亿元。在这些不良贷款中包含涉政不良贷款8100万元、党政干部及国家公职人员不良贷款1583万元（含担保贷款）。再者，通过农村信用社几年来的自主清收，剩下的很多是“钉子户”、困难户，加上个别地方党政领导重视不够，措施不力，个别部门配合不够，站位不高，清收工作难度很大。
省、市政府高度重视农村信用社改革和不良贷款清收工作，今年的全省农村金融工作会议、全市金融工作会议上，省委梅克保副书记、市政府陈文浩市长均进行了强调和部署，这对我县来说，既是机遇，也是压力。各级各部门决不能因当前所取得的阶段性成效而放松，更不能因当前清收难度加大而厌战，要站在全局高度，对清收工作引起高度重视，自我对照，找准清收工作的切入点，抓紧抓好。
1、要从确保农村信用社改革顺利推进的高度，充分认识清收工作的紧迫性。深化农村信用社改革，是国务院为了改进农村金融服务作出的重要决定，关系到农村信用社稳定健康发展，事关农业发展、农民增收、农村稳定大局。巨额的不良贷款是农村信用社改革的主要障碍，直接影响农村商业银行的顺利组建，影响其增加信贷投放和更好地服务地方经济建设的能力。因此，加强不良贷款清收，实现不良贷款占比有效下降，尽快组建石门农村商业银行，是我们推进农村信用社改革，促进农村金融机构更好地支持农村经济结构调整，推动城乡经济协调发展的重要举措。
2、要从优化经济发展环境的高度，充分认识清收工作的必要性。信用环境是经济发展环境的重要组成部分。如果一个地方逃废银行债务的风气盛行，金融秩序混乱，其外在形象就会受到影响，对外开放、招商引资工作就难有成效，在区域经济竞争中就难以占取主动地位。诚信是营造投资环境的核心，只有讲诚信，才能吸引更多的外来客商到石门投资。目前石门已成为省级“金融安全区”，这是良好投融资环境的“黄金招牌”，我们要倍加珍惜。加强清收工作，是巩固省级“金融安全区”创建成果的重要举措，是提升“诚信石门”建设水平的必要手段，对优化我县发展环境具有十分重要的战略意义、现实意义和历史意义。
3、要从建设社会主义新农村的高度，充分认识清收工作的重要性。当前，随着四大国有商业银行信贷政策的调整，县及县以下银根不断收缩，农村金融服务体系脆弱，融资渠道不畅的问题更加突出。农村信用社作为地方金融机构，是支持“三农”的主力军，在破解“三农”难题，壮大县域经济的过程中，扮演着日益重要的角色。近五年，石门联社年均净放贷款2.8亿元，占金融机构投放总量的80%，是支持我县经济发展的重要力量。各级各部门支持农村信用社清收不良贷款，就是支持县域经济发展，就是支持“三农”工作。如果农村信用社不良资产不能尽快处置，就会影响到农村信用社的改革进程、融资能力和稳步发展，最终吃亏受损的还是石门的经济发展。因此，我们开展的清收工作，直接关系到我县农村经济发展特别是县域中小微企业的融资需求，关系到农业现代化和新型城镇化的步伐，关系到社会主义新农村建设目标的顺利实现。
二、明晰工作步骤，集中精力打好清收攻坚战
清收不良贷款是农村信用社改革的重要步骤，为了抓好贯彻落实，县政府出台了《石门县清收农村信用社不良贷款工作实施方案》，对党政干部、国家公职人员（含事业单位工作人员）、金融从业人员自借及为他人提供担保的不良贷款；县属企、事业单位、乡（镇）企业的不良贷款；其他不讲诚信形成的不良贷款分四个阶段开展集中清收，清收目标为2亿元。各级各部门要紧扣目标、紧跟步调，扎扎实实地抓好各阶段的工作。
1、切实搞好宣传发动。逐级召开不良贷款清收动员大会，通过电视、报纸、网络等媒体向全县发布关于清收农村信用社不良贷款的公告。今天是全县的动员大会，近期各乡镇要召开由村（居委会）主要负责人及信用社主任参加的动员大会，传达落实好今天的会议精神。
2、积极督促主动还款。督促所有不良贷款户在10月31日前主动到信用社偿还所欠不良贷款本金及利息。对积极主动还款，但一次还清本息确有困难的，可在结清利息、偿还20%以上本金、落实担保（抵押、质押、保证）手续的前提下办理借新还旧手续。
3、重点抓好行政清收。对在10月31日前既未主动清偿信用社不良贷款本息，又未按要求办理借新还旧手续的债务人，县信用联社将其失信记录及时录入全国个人征信系统，并在新闻媒体公开曝光；对拖欠贷款不还的党政干部、国家公职人员、企事业单位工作人员等，由相关部门按干部管理权限对其实行“三停五不”（停职、停岗、停薪，不提拔、不调动、不加薪、不评先、不晋级），并由石门县清收农村信用社不良贷款工作领导小组通知县财政局或借款人所在单位，逐月代扣其工资用于归还贷款，直至还清为止。这次的县、乡人大、政协两级换届推荐候选人过程中，已经查核了候选人的个人征信记录，在本次清欠中，对催收后仍不履行还款义务恶意逃债的债务人，当选人大代表的，建议县人大常委会依法罢免其代表资格；当选政协委员的，建议县政协常委会依法取消其委员资格。各乡镇要认真摸清底数，掌握信息，一户一策地抓好清收。要上下联动，充分发挥村（居）委会的优势，调动他们清收不良贷款的积极性。同时，要加强政策宣传，做好正面引导，倡导诚实守信之风，营造浓厚的清收氛围，确保清收活动平稳推进。
4、合理采取强制清收。对行政清收后仍未履行还款义务、恶意拖欠贷款的一般债务人，由债权人向县人民法院提起诉讼，由法院依法采取处置抵质押物、冻结扣划银行存款、查封拍卖个人（单位）财产等措施强制执行。对恶意串通、合伙骗取信用社贷款，致使贷款债务不明确的，由债权人依法报请公安机关立案，快侦快结、从重打击。
三、强化工作举措，确保清收工作落到实处
1、要强化组织领导。为切实抓好清收工作，县委、县政府成立了清收领导小组，组建了五个专门清收班子，由县委、人大、政府、政协领导挂帅，县信用联社也成立了相应工作班子。各乡镇也要成立清收工作小组，由乡（镇）长任组长，村（居委会）主要负责人、信用社主任为成员，并且明确一名班子成员任副组长，专抓不良贷款清收工作；要对照信用社提供的不良贷款花名册，将本乡镇不良贷款清收任务逐户逐笔分解落实到各村（居委会）。
2、要强化工作责任。一是要集中精力。要在明年3月末完成2亿元的清收任务，时间紧、任务重、困难大。今天清收任务已明确到各清收小组，各清收小组要迅速行动，抓紧部署，赶时间，争进度，尽快集中工作力量，深入清收一线，逐笔落实不良贷款清收，绝不能搞应付、走过场。二是要注意方法。这次专项清收行动以前，全县已开展过多次清收行动，现存的多是难啃的“硬骨头”。各清收小组要根据信用社提供的数据和信息，对不良贷款进行再分类，根据清收的难易程度，分别制定不同的清收方案，做到情况准确，责任明确，措施有力。要充分借鉴外地清收经验，坚持难易并举、重点突破，实现以点带面，整体推进。要开展必要的调查走访，摸清重点清收对象的底子，做到心中有数、有的放矢，增强工作的针对性。要认真贯彻执行清收专项行动方案，因事制宜，既要讲政策、讲原则，也要结合实际，讲究方法，依法办事，按程序办事。三是要严明纪律。从现在起，全体清收工作组成员要投入主要精力抓清收，坚守岗位，深入一线，扎实推进，确保清收效果。
3、要强化调度协调。县清收领导小组办公室要建立定期调度机制，对各工作组清收情况实行半月一汇总、一调度、一考评，清收按小组、按乡镇进行排名，及时掌握清收进度，并协调解决有关矛盾和问题。各乡镇要及时小结，总结经验，提高清收效率。清收工作情况要定期形成简报，送县委、县政府领导，便于及时掌握情况，确保清收工作顺利进行。
4、要强化激励措施。各级各部门要采取多种方式协助农村信用社清收不良贷款。乡镇政府要成立专门的清收队伍，加大对村组清收任务的考核，并专门安排干部对各村清收工作进行督导。信用联社要拿出一定费用用于工作保障和奖励。一是对各乡镇政府、国有农林场、县直有关部门先拨付一定的工作经费，主要用于会议、宣传和联络；二是对清收力度较大、清收效果较好的乡镇、国有农林场，按实际收回不良贷款本息的一定比例计发清收奖励；三是对清收工作有突出贡献的个人给予一定的奖励。
同志们，这次清收工作任务十分艰巨，能否完成任务，直接关系到石门农村商业银行的组建。我们一定要坚定信心，迅速行动，扎实工作，打一场漂亮的清收攻坚战，为建设现代石门、活力石门、生态石门作出新的更大的贡献！
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