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营改增，除了目前已经提上日程的电信业，后续被纳入试点的还包括建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等行业。与前期试点行业相比，建筑业、房地产业、金融业规模较大，业务构成复杂，是更难啃的“骨头”。 后续试点行业影响面广，减税力度大，但改革难点多。 “在后续被纳入试点的行业中，建筑业、房地产业、金融业自身的‘块儿头’大，占整个营业税的比重较大，纳入营改增后对于其他行业的减税力度是相当大的。”相关专家表示。 专家解释，以制造业为例，其包括生产投资机器设备和不动产两大块。目前，机器设备是可以抵扣的，但不动产尚不能抵扣。从资金投入上看，通常不动产占2/3，机器设备占1/3。如果建筑业被纳入营改增试点，不动产的抵扣就顺理成章。不仅制造业的厂房能抵扣，物流业的仓库、服务业的商铺也都可以抵扣，减税规模会相当大。 “建筑业、房地产业开展营改增面临的最大难题是，其目前的经营模式不适合增值税制。”专家指出，“很多建筑工程都是层层转包的，机械设备、车辆也多是从个人那里租来的，所以没办法抵扣进项税。加上建筑业使用的沙、石等原材料，相当一部分是从农民或个体户手里购买的，难以取得增值税发票，这部分的进项税也往往抵扣不了。” 营改增的重要意义在于引入增值税的抵扣机制，促进营改增行业上下游之间的良性互动和循环发展，从而减少整个产业链的重复征税。目前，建筑行业项目承包方很多都是包工头，经营和财务管理都比较粗放。若进行营改增，企业的经营模式和管理模式都需要动“手术”。 专家表示，营改增一旦涉及房地产行业，影响比较大，但很难判断房企是真的减少税负还是增加税负，每个企业的成本构成不尽相同，如果可以抵扣的成本较多或是这家房企税收筹划做得比较好，那房企可以实现有效地避税。因为增值税最终的负担者是消费者，房地产增值税负的增减，都应该反映在房价上。 “金融业实行营改增的难点，则在于其业务构成过于复杂，从而导致增值税政策制定困难。”专家认为，“几乎所有企业和个人都是金融服务的最终消费者，金融业营改增将对社会经济产生广泛影响。如果对不同类型的金融服务和金融产品适用不同的增值税税率，如何准确核算各项收入金额，以及准确划分各项收入对应的进项税额，都将面临很大挑战。” 建筑业、房地产业被纳入营改增试点，对行业自身来说可能面临局部的税负增加。如何应对和化解这一难题？前期被纳入试点的一些企业的经验，或许更有借鉴意义。 交通运输业在营改增初期，货运企业就出现了税负上升的情况。中国人民大学财政金融学院朱青教授认为，这主要有两个方面的原因：一是企业在那个时段没有新购置车辆，大宗的进项抵扣较少；二是普遍采取挂靠或承包经营，运营车辆大都不是本企业所有，无法取得固定资产及燃料、修理修配等进项抵扣发票。但随着改革的推进和抵扣范围不断扩大，税负上升的问题就会逐步得到解决。 最早实行营改增试点的上海，交通运输业经历了从税负整体增加到整体减少的情况：2012年首季，交通运输业整体增加税收1.2亿元，到2013年第四季度，已转变为整体减税1.7亿元，并逐步趋于平稳。 上海华敏储运有限公司就亲身经历了这一税负逆转的过程。在试点的前两个月，企业税负上升较快，比原来增加了11万元。“到试点的第三个月，企业对固定资产进行了更新，一次性采购8台新车，当月实现进项抵扣54万元。”总经理杜国华告诉记者，“新车都是国四排放标准，能耗低、排污小，设备升级后企业的市场竞争力明显增强。企业整体税负降至1.7%，已大大低于原来征收营业税时的税负水平。” 朱青表示，借力营改增实现快速发展，企业不能简单地等、靠、要，而是要积极适应改革带来的新变化，通过优化采购业务模式、采取价格谈判等办法分享制度红利，最终实现企业发展。
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