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东江源陷入“尴尬门”

 zqbxi 2014-06-02

  东江是香港的主要饮用水源,发源于江西省赣州市的南部,源区涵盖寻乌、安远、定南三县,流域面积3502平方公里。区内生态良好,水资源丰富,是一个以水源涵养为主的特殊生态功能区域。每年东江向深港供水能力30亿立方米以上,其中供港水11亿-15亿立方米,占香港用水量60%-80%。随着深港经济的飞速发展和城市经济带的形成,供水压力日渐增大,关注与加大东江源区的生态保护迫在眉睫!

    2003年8月1日,江西省人大常委会为了更好地促进东江源区生态系统良性循环和可持续发展,出台《关于加强东江源区生态环境保护和建设的决定》。2004年11月15日,关于东江源头区域生态环境保护和建设的“十一五规划”正式启动。当地政府采取了封山育林、竹木加工业退出、关闭矿山、治理或关闭污染企业等一系列措施,旨在有力保护东江源区的生态环境。一时间东江源生态保护补偿机制成为热议的话题。在加强生态保护的同时,地方经济发展已经做出了较大牺牲。仅2009年实行的“全封山”政策,林农减少直接经济收入1600多万元!

      源区三县为了保护东江源区的生态,选择在保护中发展的政策,放慢工业发展脚步,放弃开发矿藏,错失了大好发展经济的机会,为保护东江源区的生态做出了极大牺牲。三县经济发展总体水平处于江西省和赣州市的末端水平。同时,东江源流域出现生态环境功能下降的趋势。源区水土流失日益严重无力治理,为了生存开发果业、无序开发稀土矿造成的水污染日趋严重!为了保护东江源区,地方经济牺牲了发展崛起的机会,国家级贫困县寻乌农民人均收入不到2500元,仅为下游广东省居民人均纯收入的6%,2008年财政收入2亿元,财力弱小的已经难以孤军奋战来保护这条深港人的母亲河源头了!

     江西省东江源区是“国家级生态功能保护区”,通过“东—深”供水工程和管道分流工程,向香港和珠三角供水,东江源区的生态环境保护和可持续发展,直接影响香港的广东的供水安全。但区内三个源头县寻乌、安远、定南都是贫困县,却选择了一条在保护中发展之路,承受巨大的经济损失。

     如在寻乌,政府规定寻乌河及其支流两岸1公里范围内,严禁开山种果,严禁毁林种果,严禁挖机作业,严禁在25度以上坡地开山种果。国有林场放弃竹木采伐,没有财源还必须投入大量物力保护生态,桂竹帽林场负债竟高达1981万元!“一增二减三取缔”绿色保护工程,从2001年开始,寻乌县开展了大规模的整治活动,规范稀土的开采,取缔关停污染矿点104个,造成直接和间接经济损失约一亿一千万元。

       在安远东江源生态保护区,价值60亿元的稀土矿产资源,沉睡于绿色山林之间;每年安远禁止砍伐保护区林木,减少税费1000多万元,投资开发立体生态农业模式等。在定南大力抓好公益林天然林的管护,实施退耕还林,积极推行水源区涵养林的种植,限制和禁止采矿,整顿关闭污染企业,推动水源区燃料替换和产业布局替代战略。矿山治理的投入、放弃区位优势控制工业项目进入造成巨大经济损失等。

     三个经济欠发达、财力很拮据的贫困县在财力微薄情况下,累计安排了近3亿元生态环境保护资金,为的是遏制日益恶化的生态环境。

尽管从2001年开始,国家、江西省、粤港深都意识到了东江源区的生态保护紧迫,但多年的调研,一个合理的东江源生态补偿协调机制,仍停留在案头。源区和上游地区牺牲眼前经济发展可利用的资源来搞生态保护,是为了全局的长远发展,源头和上游地区应该与下游地区共同享受整个流域经济社会发展的成果。

2001年开始江西着手东江源区生态保护补偿机制研究。2005年6月江西启动东江源头区域生态环境保护建设,“十一五”期间投入14.2亿元,实施九大工程,到2010年,源区森林覆盖率达到85%,综合治理流失面积9.7万平方公顷,迁移3.3万名农民。从2008年开始,江西政府每年安排5000万元奖励江河源头生态环境保护。作为经济欠发达的中部省份,江西的地方公共财政并不富裕,但江西在加速经济发展的同时,始终把东江源头生态环境的保护和建设放在重要位置。

可是,参照义乌按每立方米水4元向东阳购水权的标准,东江源区向下游粤深港年供水30亿立方米,价值120亿元人民币。国家欲协调建立的一种流域上下游区际生态效益补偿机制,由广东省每年从东深供水工程水费中安排1.5亿元资金,用于东江源区生态环境保护。杯水车薪,拿什么要求源区人民无私奉献保护东江清清水呢?

    据专家估算东江源生态保护区对源区坡度超过25°以上的山地种植果园,限期退果还林面积2万平方公里,果农年均减少收入180亿元,加上造林、抚育管理的1.26亿元就是189.69亿元。加上水土流失区实行综合治理,使人为造成的水土流失得到控制和治理,需投入0. 6亿元,合计194. 79亿元。

饮水思源,饮水思恩,粤深港是否要认真反思六十年代香港的“水荒”,反思如何合情合理的积极主动参与东江源头的保护?

拿什么来保护您,我的东江源?!

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