  2013年全国雾霾日数分布图。《2013中国环境状况公报》 今天是世界环境日，昨天，环保部发布《2013中国环境状况公报》（以下简称《公报》）。《公报》显示，去年，按新版《环境空气质量标准》，全国74个重点城市空气质量仅海口、舟山、拉萨3个城市达标，达标率仅4.1%。去年全国平均霾日数为35.9天，比上年增18.3天，为1961年以来最多。 1961年以来雾霾最多一年 《公报》显示，去年，京津冀、长三角、珠三角等重点区域及直辖市、省会74个重点城市，执行新空气质量标准的，仅海口、舟山和拉萨3城市达标，达标率仅4.1%。执行旧标准的256个城市，达标率为69.5% 从区域来看，京津冀、长三角、珠三角三大重点区域中，京津冀和珠三角区域所有城市空气质量均未达标，长三角区域仅舟山六项污染物全部达标。 《公报》称，中国气象局基于能见度的观测结果表明，2013年全国平均霾日数为35.9天，比上年增加18.3天，为1961年以来最多，其中，中东部地区雾和霾天气多发，华北中南部至江南北部的大部分地区雾和霾日数范围为50-100天，部分地区超过100天。 北京去年空气达标日占48% 《公报》显示，去年，京津冀13个地级及以上城市平均达标天数为37.5%；超标天数中，重度及以上污染天比例20.7%，有10个城市达标天数比例低于50%。数据显示，京津冀地区超标天数中以PM2.5为首要污染物最多，占总数的66.6%。其次是PM10，占25.2%。其中，北京市空气质量达标天数为48%，重度及以上污染天数比例为16.2%，主要污染物为PM2.5、PM10。 地下水监测点六成水质差 据环境保护部副部长李干杰介绍，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和西北诸河等十大水系的国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为71.7%、19.3%和9.0%。 4778个地下水监测点位中，较差和极差水质的监测点比例为59.6%。 四大海区中，黄海和南海近岸海域水质良好，渤海近岸海域水质一般，东海近岸海域水质极差。9个重要海湾中，辽东湾、渤海湾和胶州湾水质差，长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差。 在重点水利工程中，担负给北京供水任务的南水北调中线工程，取水口陶岔断面为二类水质，丹江口水库水质为优，入库9条支流水质均为优良。 公众监督保障还有欠缺 前段时间，《京华时报》刊登了天津七里海湿地遭到破坏，村民遭遇维权困境的报道。有记者提问，如何保护这些因报道污染、行使公众监督的人权益得到保障。 李干杰表示，要做好中国的环境保护工作，需要全民行动、人人参与，大家都负起责任。新《环境保护法》就充分体现了这样的理念和思想，包括提出了要建立健全信息公开和公众参与制度，针对污染环境、破坏生态、损坏社会公共利益的行为，相关的社会组织可以提起公益诉讼。 李干杰坦言，“这方面还有欠缺，还需要进一步改进和完善。” 京华时报记者韩旭 事实+ 空气不达标，关键在“后续” 这两年来，有关大气治理的铁律层出不穷，构架出权责明确、监管到位的制度体系。但频密的制度却未能有效逆转空气恶化的现状。 这里面自然有一些经济社会发展的现实等原因，但也有一些别样的肇因。“市长说，地下铺了管网，把几百亿埋在地下，老百姓也看不见，我怎么能干这个事儿呢！”在一个沿海地区经济发达城市调研时，全国工商联环境商会秘书长骆建华听到这样的声音。时下的中国，正处在经济增长换挡期、结构调整阵痛期和改革攻坚发展期，环境质量与效益若不能成为“硬政绩”，显然无法倒逼主政者拿出“真办法”来诚意治理。 受困于目前的治污效果，第三方治理是大势所趋。然而，在现行法律框架下，第三方治理还存在诸多障碍：一是追责障碍，二是第三方治理还面临税收障碍，三是第三方治理面临融资障碍。企业治污动力不足，第三方治理未可期。（腾讯新闻综合中国网、中国经济周刊报道） |
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