沪寻找发展新空间 横沙岛能否成为“新浦东” 2014-06-22

沪寻找发展新空间 横沙岛能否成为“新浦东”

2014-06-22

上海的土地开发已经碰到了“天花板”，未来上海还能不能“长大”？申城战略储备地块又在何处？历经1年多时间的研究，《面向2040年的上海城市发展新空间及深水新港》课题组昨天公布了阶段性研究成果。在他们看来，面向东海的横沙岛将是建设第二个“浦东”最好的选择，这样的结论也得到了全国多位院士专家的认可。

作为课题的发起人，华东师大陈吉余院士和著名航运专家包起帆表示，该课题的出发点就是为上海寻找发展新空间。

上海市域面积为6787平方公里，根据相关的规划，至2020年，上海建设用地总规模已调整为3226平方公里，而至2012年，上海建设用地已达3034平方公里，2020年前的建设用地已所剩无几。此外，上海港深水良港缺乏的瓶颈也开始凸显。上海外高桥港区的航道水深仅为12.5米，洋山港区的航道水深也只有16.5米，已经难以适应船舶大型化发展的要求。

2040年的上海，新希望、新空间又在哪呢？经过深入研究，专家们认为，横沙岛是不容错过的地方。这份珍贵的礼物对上海来说，机不可失，时不再来。“近十年来，新加坡政府实施了约200平方公里的围海造地工程，用于扩大港口建设。其所需要的沙源向马来西亚和印度尼西亚购买。与此相反，上海因长江口深水航道疏浚所需，取沙费用已经客观存在，造陆增加的费用仅为吹沙这一环节，费用为每立方米12元—13元人民币，仅为新加坡的十分之一。”包起帆说，随着长江沿线河道整治和水土保持措施的实施，长江上游下泄泥沙量已逐年减少，如再不抓紧利用，将会造成不可挽回的遗憾。

在横沙岛上建一个“新浦东”，这样的设想虽然是针对几十年后的上海发展，但专家认为，一些基础性工作应尽快启动，未雨绸缪。

横沙开发事关上海创新驱动、转型发展的全局，需从战略大局上统一认识。包起帆建议由政府出面，结合上海市新一轮（2040年）规划修编，把横沙开发和长江口疏浚土利用有效结合起来，确定横沙开发的范围和吹填成陆的步骤。目前，横沙东滩仅作为上海市耕地占补平衡用地，没有明晰的长远规划指引，更没有为未来的港口岸线和将来土地的产业化应用做好前期预留，亟需从规划角度为横沙开发重新定位，结合上海自贸试验区先试先行成功后的扩区需求，谋划上海第二个“浦东”的美好蓝图，使之成为上海城市发展的新空间。