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中国有必要增设直辖市吗?

 豫西南客的书馆 2014-06-23
中国有必要增设直辖市吗?
    成为与北京、上海、天津、重庆其名的直辖市,早已成为很多城市的梦想。这些年来,至少有深圳、南京、西安、青岛、武汉、大连、厦门等十个城市整天梦想着“被直辖”,但中国真的有必要在设立新的直辖市吗? 
    确实,中国由于有着特殊的体量,城市的块头确实大。美国第二大城市洛杉矶人口只有300万;法国第二大城市马赛人口只有110万;闻名世界的罗马城,人口也不过280万!
    但中国的城市,人口如果只有洛杉矶、罗马和马赛的人口,国人一定嗤之以鼻。在中国,人口300多万的兰州、乌鲁木齐、包头、呼和浩特、鞍山,都只能算是“不入流”的中等城市,这也算是中国特色吧! 
    那么,深圳、南京、西安、青岛、武汉、大连、厦门等城市,真的有希望成为直辖市吗?
    其实,这些都只是这些城市的管理者的一厢情愿罢了。新增直辖市,对于全国普通百姓而言,尤其对于这些希望被直辖省区的百姓而言,没有任何益处!除了让一些副省级的官员满足成为省部级官员的升迁梦之外,除了一些厅处级官员有望成为副省级官员的升迁梦之外,没有任何益处! 
    这不是什么危言耸听,而是客观的事实。一个城市从副省级城市升为省级直辖市,正省级官员立马就得多十几位,从党委、人大、政府、政协,莫不如此,副省级更会增加近百位,除了四套班子外,工会、妇联、公检法也得无一例外;至于增加的厅局级、处级、科级干部怎么算都得分别有一楼道、一食堂或是一操场!
    其次,这些城市都是一个地区的中心城市或是省会城市,在其以往的发展历史中,早已凭借省会城市或是中心城市的地理位置、行政资源,攫取了当地最主要的社会、经济资源,集中了当地最好的学校、医院、科研机构,地理位置又居中,通常都是数省通衢之地,一旦这些城市被直辖,会大大影响该地区的经济发展。
    这在中西部地区尤其明显,像西安、武汉、郑州都几乎占了该省区30-40%的GDP。像武汉,湖北的形象宣传片都得这样说:大江大河大武汉,一旦武汉被直辖,谁有资格担当武汉新的省会?
    西安情况也类似,全省3700万人中有800万生活在西安,全省乃至西北最著名的高校、医院、研究所和社会资源都西安,一旦被直辖,哪有城市敢接班?
    东部地区的苏州、青岛、大连、厦门虽然不是省会城市,但东部地区早已有了北京上海天津等直辖市,在相距很近的空间距离内,再设新的直辖市实无必要! 
    例如,深圳最为中国的一线城市,确实具备作为直辖市的各种条件,并且华南地区一直没有直辖市,广东人口过亿,深圳划分出去了还有广州支撑。不过由于旁边已有香港、澳门两个省级行政区,再增设直辖市,对促进粤港澳合作以及珠三角一体化是利是弊尚难判断。  
    苏州尽管经济总量庞大,位列全国5强,但旁边已有中国第一大城市上海,因此直辖的可能性微乎其微,也没有任何必要。
    青岛和大连,尽管早已就是副省级的计划单列市,在所在省份中无论是区位还是经济都相对自成一体,看似具备直辖的基础和条件。但距离京津两大直辖市只有区区数百公里,总不能一个小小的渤海湾就设立4座直辖市吧?在北京的“光环下”,天津都受到影响,何况大连和青岛?  
    至于厦门被直辖,那就是南柯一梦的臆想了。厦门经济总量在全国各城市中仅位列第52位,整个福建省仅有3700多万常住人口,面积也只有12.4万平方公里,从行政管理角度来讲,福建确实没有没有什么拆分的必要。更何况在15个副省级城市中,厦门无论是人口规模还是经济总量,都是“吊车尾”的位置。“厦门直辖,做做‘黄粱一梦’就好了。” 
    况且中国的几大直辖市不光是城市大、经济总量高,而且也得有名气、底蕴和历史。北京作为古都不需说明,上海作为昔日远东第一大城市和中国最大的工商业城市也是无可争议,天津作为特别是也是历史悠久,重庆作为西部第一大城市和抗战陪都,也有被直辖的诸多理由。
    也许,按照这种逻辑,南京倒颇有希望,但其经济总量和长三角的副中心地位,决定了南京确实也有很多劣势!

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