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最近，中央和中央纪委进一步强调，坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，要求各级党委落实好党风廉政建设主体责任。这一决策部署，更加明确了党委（党组）在党风廉政建设中的领导者、执行者、推动者的作用。实践当中，如何准确把握、全面落实党委（党组）主体责任？如何结合当前正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，深入查摆各级在落实党风廉政建设责任制中存在的问题，认真加以整改？带着这些问题，记者近日采访了市纪委副书记刘天海。 记者：中央提出，落实党风廉政建设责任制，各级党委负主体责任，对此您是怎么理解的？ 刘天海：党委（党组）负党风廉政建设主体责任，是党章赋予的重要职责。2010年党中央颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，明确指出：领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，党委（党组）书记是党风廉政建设第一责任人，领导班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，实行“一岗双责”。对党委履行主体责任和纪委履行监督责任不力、出了问题的，要加大追责力度。要实行“一案双查”，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任，并选择典型问题通报曝光，推动党风廉政建设责任制落实。中央强调党委对党风廉政建设负主体责任，有责任就要有担当。各级党委（党组）要牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，守土有责、守土尽责，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。记者：那什么是党委（党组）的主体责任，主要包括哪些内容？ 刘天海：落实党委（党组）的主体责任就是党委（党组）要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党委（党组）书记是第一责任人。落实党委（党组）主体责任，主要包括五个方面：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。记者：我接触过一些领导干部，有个别党组织的负责人讲“党风廉政建设是纪委的事”，也有的讲“抓党风廉政建设，党委是领导主体，而不是工作主体”，这些说法对吗？ 刘天海：这些说法明显是在主体责任的认识上存有误区。现实中，确实有个别领导干部对党委主体责任认识不清、把握不准，落实起来一手硬一手软，正如您刚才提到的两个方面误区，需要高度警惕并坚决破除。首先，党委（党组）既是领导主体也是工作主体。党委（党组）对党风廉政建设不仅要进行领导，而且还要做亲自执行和推动的工作，“只挂帅不出征”不行，只重业务不抓党风也不行，要自觉承担起宣传发动、组织实施和监督检查等职责，联系实际拿出具体措施，形成实实在在的工作支撑。其次，党风廉政建设本身就是党委工作的重要组成部分，就是党委自己的事，不能务虚，必须务实。老老实实承担起自己的主体责任，认认真真地抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败，是各级党委（党组）理所当然、义不容辞的责任担当。记者：作为一级党组织，如何落实党委（党组）主体责任，应该从哪些方面去履职尽责？ 刘天海：重点是要做好四方面工作：一是提高责任意识。切实把思想统一到上级部署要求上来，自觉地肩负起党风廉政建设政治责任。对党风廉政建设要常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。二是明确责任分工。一把手是第一责任人，必须对党风廉政建设负总责；班子其他成员要履行“一岗双责”，对分管领域党风廉政建设负主要领导责任。要完善工作机制，逐级逐层传导主体责任，下级党委（党组）要定期向上一级党委和纪委报告履行主体责任情况。三是加大对纪委工作的指导、支持力度，经常听取同级纪委的工作汇报，分析和研判反腐败斗争形势，帮助解决实际问题。四是上级党委（党组）要加强对下级党委（党组）落实主体责任情况的监督检查，完善考核机制，强化结果运用，确保主体责任“落地”，防止制度“失灵”、“空转”。记者：当前，全市各级正在深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。各级党委（党组）应当如何在活动中进一步提高认识，增强责任担当，落实好党风廉政建设主体责任？ 刘天海：按照上级部署，要求把落实党委（党组）主体责任情况作为民主生活会的重要内容，深入查摆整改。各级党委（党组）及其领导班子成员要按照上级规定，认真对照检查，深入查摆在落实主体责任方面存在的问题和不足，逐条分析原因、找准根源，有针对性地制定整改措施，全面深入地抓好整改。是“思想认识”方面的问题要加强教育，转变思想，提升认识；是“能力水平”的问题，要加强能力建设，深入学习党纪条规和工作技巧，增强监督、查纠、追责的本领和能力；是“体制机制”方面的问题，要根据上级部署，结合本地本部门实际，进一步细化、健全落实主体责任的制度规定。通过查摆整改，切实把主体责任刻在脑子里、落到行动上。 |
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