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如何化解特大城市成长的烦恼 ——“2014中华学人研讨会”聚焦国际大都市、人口与未来发展 世界几乎所有的大城市都在经历迅速的人口老龄化。要建设可持续发展的大都市，就需要考虑到这一人口结构变化。世界卫生组织针对人口老龄化，提出了建设关爱老龄化城市和社区的全球公共卫生战略，把图示的各大要素列为健康老龄化的基本框架。 城市化或许是我们这个时代最大的特征。城市，特别是特大城市承载着越来越多的人口、资源环境压力和发展机遇，未来国与国之间的竞争也更多体现为城市或城市群之间的竞争，而要在竞争中取胜，很大程度上取决于对城市发展规律的把握。有鉴于此，由上海海外联谊会和上海市欧美同学会·上海市留学人员联合会共同主办的第九届“2014中华学人与21世纪上海发展”研讨会把主题聚焦于大都市、人口与未来发展，诸多国内外城市课题研究专家奉献了他们的思想成果。本刊发表本次研讨会与会专家的核心观点，希望能引起更多人对我们生活的家园——城市的关注。 ——编者 主办者的话 人口问题是战略性的问题，直接关系到上海经济社会发展的全局，实际上，上海目前亟待解决的产业结构、城市功能、发展动力等方面的突出问题，都与人口规模、人口结构、人口素质等密切相关。 随着改革发展的不断深化，人口问题的基础性、先导性作用将越来越突出，必须因势而动、顺势而为，率先探索符合特大城市特点和规律的新路子，研究科学管控人口规模、合理控制人口总量、优化人口结构、促进人口有序流动，逐步形成与上海经济结构、产业结构升级相匹配的人力资源结构。因此，本次研讨的主题，既具有服务当前的现实意义，更具有关系长远的战略意义。 沙海林（上海市委常委、统战部部长、上海海外联谊会会长） 本届研讨会的主题是“国际大都市、人口与未来发展”，选择这一主题具有非常重要的现实意义，目前上海处于加快建设国际经济、金融、贸易、航运四个中心和现代化国际大都市的关键时期，处于创新驱动、转型发展的攻坚阶段。同时，上海已经步入老龄化社会，人口规模不断扩大，上海要继续当好全国改革开放的排头兵和科学发展先行者，不断提高城市核心竞争力，迫切需要解决老龄化的创新和社会保障问题，迫切需要解决如何吸引人才的问题，迫切需要解决人口空间布局问题，从而为上海城市可持续发展提供强有力的支撑。 吴启迪（上海市欧美同学会·上海市留学人员联合会会长） 努力推进以人为核心的新型城镇化 国与国之间的竞争，也已经越来越表现为中心城市及其城市群的竞争，以特大城市为主的城市群的发展程度，不仅体现一个国家参与经济全球化的程度，更直接影响一个国家的国际竞争力。可以说，当今世界，是一个正在城市化的世界，目前，全世界已有一半以上的人口居住在城市，发达国家有80%的人在城市生活，预计到2030年，全世界将有60%的人口居住在城市，而发达国家的城市人口比例将会更高，21世纪因此被许多专家称为城市世纪。 今年3月发布的我国国家新型城镇化规划（2014年～2020年），明确提出走“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的中国特色新型城镇化道路。借此机会，我就特大城市人口与未来发展问题谈四点看法，供各位参考。 第一，努力推进以人为核心的新型城镇化，建设更加包容的特大城市。我们要以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口的全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，建设包容性城市。 第二，努力推进特大城市的低碳和可持续发展，建设更加宜居的特大城市。 第三，努力发展一批效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城市群，使之成为支撑我国经济增长，促进区域协调发展，参与国际竞争合作的重要平台。 第四，进一步对外开放，进一步解放思想，促进国际性人才在特大城市的集聚。 [责任编辑:康慧珍] |
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