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重庆市江津区人民政府办公室电子公文 第32期 重庆市江津区人民政府办公室 二○○八年八月七日
按：2008年8月7日，全区安全生产隐患排查治理工作专题会议在区政府中会议室召开。会议分析总结今年以来全区安全生产隐患排查治理工作情况，对确保奥运期间全区安全生产形势稳定、全面完成全年安全生产工作目标进行了再强调、再动员。现将副区长周存开的讲话予以印发，希全区各级各部门认真学习，按照会议要求，切实抓好贯彻落实。
在全区安全生产隐患排查治理 工作专题会议上的讲话
重庆市江津区人民政府副区长 周存开 （2008年8月7日）
明天举世瞩目的北京奥运会就将召开，今天我们召开这次全区安全生产隐患排查治理工作专题会议，目的很明确，就是迅速安排，集中时间、集中精力，在全区进一步深入开展安全生产隐患排查治理工作，确保全区在奥运期间安全生产形势稳定，确保全年安全生产工作目标的全面完成。同时，也是再次给大家敲敲警钟，在思想上时刻绷紧安全生产这根弦。刚才安监局祖海局长和有关部门的负责同志对前一阶段安全生产隐患排查治理工作进行了总结，对下一阶段的工作进行了全面的部署和安排，希望大家认真贯彻落实。重庆市和区委、区政府对当前安全稳定工作十分重视，要求把安全工作提高到政治高度。受辛区长的嘱托，我再强调三点： 一、进一步提高认识，牢固树立隐患治理长期性的思想 今年是安全生产“隐患治理年”，在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动，是国务院和重庆市为了落实安全生产“两个主体责任”、全面提升本质安全生产水平、有效防范重特大事故、推动安全生产形势稳定好转而作出的从源头治理的重大决策和部署。各镇街、各部门、各单位按照区政府的部署和要求，已经做了大量工作，有了一个好的开头。据初步统计，上半年全区共查出隐患1263条，已整治1185条，整治率93.8%。通过前一阶段隐患排查治理专项行动看，各镇街、各有关部门的认识得到了加强，进一步掌握了安全生产的总体状况，一大批隐患得到及时整改，促进了安全生产基础的强化；各级领导更加重视，责任更加明确，措施更加得力，政府监管和企业安全管理水平得到了提高，有效预防了重特大事故的发生，促进了全区安全生产形势的稳定好转。1-7月份，全区共发生各类安全生产事故 290起，死亡31人，重伤298人，直接经济损失88.8万元。事故起数同比下降2.6%，死亡人数同比下降4%，重伤人数同比下降7%，经济损失同比下降2%。 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，在隐患排查治理工作中确实还存在许多突出问题和薄弱环节。经过前一阶段的督查、检查，我们发现，当前存在的突出问题主要有：一是企业的基础安全水平不高，部分企业安全隐患和问题比较突出；二是受各种条件限制，一些重大隐患还没有得到及时整改，发生事故的危险仍然存在；三是部分企业的安全管理比较落后，相当一部分企业存在不知道如何管、怎样管安全的问题；四是监管部门监管手段落后，工作水平参差不齐，难以适应经济发展对安全生产工作的要求；五是部分镇街和部门认识不到位，在隐患排查治理和信息报送方面责任心不强，工作流于形式。对这些问题，我们一定要清醒地认识，进一步增强隐患排查治理工作的紧迫感和责任感。 隐患排查治理工作受客观和主观条件的限制，许多问题存在一个不断发现、不断认识、不断整改的过程，不可能在短时期内全部解决，而且随着经济技术的发展，还会出现许多新的问题、新的隐患，这就需要我们在工作中认真研究，细化措施，不断加以解决。从近年来发生的事故看，绝大多数是由隐患引发的，每一起血的教训告诉我们，隐患不除，事故难以根除，我们一定要牢固树立长期作战的思想，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实把隐患排查治理工作作为安全生产工作的基础工作、根本之计，坚持经常抓，不断排查隐患，不断治理隐患，从而不断推动全区安全生产工作，确保安全生产形势的稳定好转。 二、强化责任，不断深化安全生产隐患排查治理工作 今年是一个特殊的年份，全国的大事多、重要节庆和重要活动多，做好安全生产、确保社会稳定的责任也更大。安全工作没有讨价还价、协调妥协的余地。安全生产隐患排查整治，不仅要排查出问题，而且要用硬措施、硬办法加以整改治理。对前一阶段排查中确定的重大隐患，区政府将实施挂牌整治制度，明确隐患单位、主管部门、所属行业和隐患级别，提出主要治理方案和整改的时间要求，将整改职责分解落实到有关镇街、部门和企业。区政府要求，隐患不消除，问题不整改，督查检查组就不能撤离，凡是检查出的隐患和问题，一定要严格时间限制和整改标准，彻查彻改，改完为止。安全生产整治绝不能因为碍于人情、碍于面子，不能因为受一时的经济利益驱动而放松要求，必须切实做到有令必行，有禁必止，不循私情，不讲情面，凡是有利推进工作的措施和办法，一定要执行到底；凡是有悖原则、阻碍工作的人和事，一定要严肃查处。重大隐患要停产整顿，不具备安全生产条件的企业要责令退出或依法关闭。同时，各镇街、各部门、各企业要严肃值班纪律、信息交流以及应急防范等工作，根据各自实际，全面安排部署，进一步做好相关工作。 开展安全生产检查是形式，整改到位，防止安全事故发生才是我们的目的。安全检查我们每年都要搞好几次，而且每次都会排查出一些隐患和问题。这些隐患和问题整改得怎么样，是不是符合要求、达到标准，大家要心里有数。各部门、各单位一定要高度重视，认真总结前一阶段隐患排查治理工作的经验，再明确任务、再落实责任，深入扎实地做好各项工作，努力实现安全生产工作由被动应对向主动防范转变，由短期治理向经常治理转变。一要对前一阶段查出的隐患尤其是重大隐患切实做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，确保在年底前整改到位。二要督促规模以下的中小企业、隐患排查为零的企业和近期发生安全事故的企业，以及发生事故的同类企业全面参加隐患排查治理“补课”，确保不走过场、不留死角、取得实效。三要建立健全自然灾害预报、预警、预防和救助体系，对有关防洪防汛、防坍塌设施等存在隐患的进行除险加固，做好防范自然灾害引发事故灾难工作。四要结合专项行动“回头看”，继续开展好重大基础设施安全隐患排查工作，对突出问题和重点地区进行复查和抽查。区政府针对奥运安全和安全隐患排查治理工作成立了16个安全督查检查组，各牵头部门要充分发挥职能，积极督促隐患单位做好隐患整改工作。五要建立健全隐患排查治理的长效机制，加强隐患排查治理的规范化建设，抓紧建立隐患监测网络，探索建立企业自查、行业互查、政府部门督查、群众积极参与的监督机制，做到经常化、制度化，持之以恒地抓好各项工作。六要把隐患排查治理与重点行业、重点领域安全监管工作紧密结合起来，严防重特大事故的发生。 三、全力以赴，切实抓好当前全区的安全生产工作 当前全区安全生产形势总体比较稳定，但形势依然严峻，还需要做大量艰苦细致的工作。北京奥运会即将召开，做好这一时段的安全生产工作是当前最大的政治。按照重庆市委、市政府主要领导的说法，这一时段党委、政府50%以上的精力都要放在安全稳定工作上。各镇街、各部门要清醒认识当前全区安全生产形势，进一步加强对安全生产工作的组织领导，采取得力措施，集中力量，明确责任，抓好落实，确保全面完成全区安全生产的各项目标任务，确保全区奥运期间安全生产形势稳定。 （一）进一步深化专项整治，严防重特大安全事故发生。一是要加强水陆交通安全监管。要以“春运”标准乃至更高的标准，做好奥运期间交通运输安全工作。道路交通要抓住驾驶员和运输企业两个核心环节，深入落实“五整顿、三加强”工作措施，治理超限、超载和超速行为。要推进江津“平安畅通区县”创建活动，加强农村道路安全监管。要建立客运企业安全评价体系和从业资质淘汰制度。水上交通要深入开展防船舶碰撞、防泄漏“两防”整治活动，加强砂石船专项整治和渡口渡船达标整治，落实“一干两支”大型桥梁隐患治理措施。二是要强化危险化学品安全监管。加强危化企业安全基础管理，推进企业安全生产标准化。强化油气站安全管理，加强对液氯、液氨、剧毒等重点企业安全监管。严格危化品运输各项安全规定。三是要加紧整治“三合一”、“多合一”作坊和人员密集场所火灾隐患，严防火灾事故发生。四是建筑施工行业要开展以“三落实”（落实安全专项经费、落实安全专项措施方案、落实农民工安全培训）为基础，以“四防”（防高处坠落，防坍塌，防物体打击，防触电）为重点的专项整治。同时，烟花爆竹、学校、旅游、建材、轻纺、电力、邮政、贸易、烟草、林业、农机、特种设备、卫生等行业领域要针对自身突出问题，实施专项治理。要特别指出的是，结合奥运安保工作的特点，各行业和领域要高度警戒恐怖袭击事件引发安全事故的各项工作。 （二）狠抓检查督办，确保安全防范措施到位。按照区政府办公室《关于进一步加强奥运会期间安全生产检查督查工作的通知》（江津府办函〔2008〕118号），从8月6日至9月30日，在全区开展安全生产检查督查活动，重点检查督查贯彻安全生产法律法规、工作部署、责任制落实、隐患排查治理、自然灾害隐患治理、事故查处以及应急救援等落实情况。各镇街和区级有关部门要制定详细的检查督查工作方案，确保各项事故预防措施落到实处。公安、交通、安监、经委、建设、市政、教育、旅游、质监、国土等部门要切实承担起高危行业领域的检查督查，以查促改。各镇街、各有关部门和单位要进一步健全自然灾害预防和自救体系，做好主汛期防坍塌、泥石流等自然灾害的防范，加强预案演练，一旦发生事故，确保在第一时间组织施救。 检查督查工作要重心下沉、横向到边、纵向到底，努力扩大覆盖面。检查督查人员要深入到重点行业、重点地区、重点企业和重点单位，广泛宣传、深入发动，督查指导、狠抓落实，联合执法、注重实效，大打一场治理隐患、防范事故的总体战。区安监局、区监察局、区政府督查室负责对各镇街、区政府有关部门和单位的综合督查；区安委会办公室要组织有关部门和新闻单位，一对各地的安全生产工作情况进行暗查暗访，并将隐患不整改、工作不落实问题在媒体上曝光，接受社会监督。 同志们，安全生产责任重大，任务艰巨，使命光荣，我们要认真贯彻落实党的十七大提出的“坚持安全发展，强化安全生产监督和管理，有效遏制重特大安全事故”的战略部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格落实安全生产治本之策，不断深化安全生产隐患排查治理工作，采取有效措施，严防重特大事故发生，确保奥运期间全区安全生产形势稳定，确保全面完成今年的各项责任目标，为全区经济社会又好又快发展创造更好的安全环境。 谢谢大家！
送：区委书记、副书记，区委常委，副区长、副巡视员、区长助理，区纪委，区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室、区法院、区检察院、区人武部。 发：各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位。 重庆市江津区人民政府办公室 2008年8月7日印发 （共印14份） |
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