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凤凰公益讯由凤凰公益频道、安平公共传播公益基金联合主办的“正益论”沙龙第三期《水殇：中国的饮用水危机》于4月25日举行，中国水利水电科学研究院水利所副所长杨继富农村供水表示总体判断是农村的供水比城市差很多，2004底5亿多农村人口饮水不安全。 以下为文字实录： 主持人：我们一般的公众的理解都会说，就像空气一样，我们城市的空气，一呼吸因为汽车尾气比较多，人口比较密集，有些工业还聚集，所以城市的空气质量很差，一般都到郊区甚至农村去，觉得田园里这种空气质量会好一些，我不知道能不能对水来说是不是同样的情况，是不是城市的水一般都比较污浊，然后农村水的安全性就比较高，这个问题特别希望能够请教杨继富老师。 杨继富：要说农村供水，我的判断是，总得讲比城市差很多。表现在哪呢？就说咱们国家，过去分两个阶段，就2004年以前叫饮水解困，或者就叫什么？就人畜饮水，人畜饮水这个名称其实不太好，就叫饮水解困，饮水解困的标准很低，反正就有水喝，走如果有一公里，能取到水这就不是困难，一百米，高处一百出这都不算困难，所以农村饮水这块的工作过去国家投资就很少，没有供水设施。 第一个什么没供水设施呢？比如说我们调查评估的，到2004年底我们调查评估一下，全国九亿多（农村）人口，说有自来水的38%，没有自来水的62%，那你没有自来水，就是从打个小井，从河边取水，或者是什么，那这个38%我们评估的话，那就说38那部分大多都是村，或者是乡镇自己建，很简陋。国家发改委卫生部调查评估。 由于没有供水设施，饮水安全就无法保证。多少不安全？当时定的就定了3.23亿不安全，实际上我们这要说，比这多。你想九亿人乘上62%，那就五亿多，怎么三亿多就安全呢，问题实际上是很突出的。我觉得总体上判断就说供水设施很脆弱，那个供水的安全（很差）。 杨继富：比如说农村水质合格的问题，这东西也是敏感的问题，但是在这我要评价，我们农村供水前阶段是饮水解困，那就不是真正意义说叫饮水安全，实际上真正意义是农村供水工程，像通自来水，就先让他你把水通上。比如这两年的建设工程很大的，合格率现在总体来说还是比较低的。农村饮水这块投资标准还是低，用四百多块钱，五百多块钱肯定是解决不了，这是普遍的，投资低，然后比如有些规划设计，比如说应当建设一些集中的，但是由于投资低，大家伙反正就是我在这个村我打一眼井，那个村有水我给它通上点，这个村一个村或者那几个村它有饮水安全问题，那个没有，所以我就只能给这一部分钱，所以他都建了一些小型分散的供水工程，那这些工程包括水处理设施，人员管理水平（都很差），所以供水合格率就不达标。供水的问题（要解决），我觉得是先把工程建完。 主持人：换一个问题来说，就是我们在单位，比如说每个城市居民和每个农村的居民上，关于饮用水它的投入的金额，有没有这样的统计？因为我刚才听到杨老师的意思，农村和城市居民在饮用水方面投入可能差距还是比较大的。 杨继富：就城市这块，最少人均得一千到两千这么一个规划，建设部也有这方面的规划，比如城市自来水的更新改造这块，也有投资也有规划，但是它那个投资就说好像我看的不是中央政府的了，都是各城市地方财政解决。 主持人：在农村主要是供水设施的监控，它主要是靠中央，主要是不是中央财政转移支付？ 杨继富：定的比例，可能国家这块占50%左右，但是比如东部地区国家比例就低一点了，中部高一点，西部更高。因为各个地方财力有限，省里的可能还拿一些钱，让县里搞这配套就比较困难，如果你再让老百姓弄，可能给他建了他也不用，比打个手压井就用水了。所以说你给他供水了，他有时候喝的用一部分，别的也不用，农村这块就是一种弱势群体，你国家要不投，你都让老百姓投，那这工程就建不了，都让地方拿，地方说我没有这么大财力。 杨继富：农村现在水费平均是1块5、2块，不收水费肯定是不对的，必须得是合理水价，但达不到那个成本价，那有的地方不收水费。 杨继富：要比如说建立财政补贴机制，但是国家整个政策讲，这水费应当就是保本，这东西应该就咱们大家统一，你地方，或者你这个乡，你这个地方富裕，那你该收收，你该补的还得补，我觉得这样有利于设施正常运行。
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