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■文 关 木 “免费”中的圈套 最近，有媒体报道称，在北京市多个社区，尤其是老年人居住集中的小区，各类以“社区讲座”为名的营销活动十分活跃。比如，在中央民族大学家属区，前几年有很多讲座，宣传员会在路上拦住居民发宣传单。“后来有人被骗了，我们不再去听。他们干脆摸到你家门口，把传单塞进门缝里。”一位大爷说。 退休金不高、物价不低，80岁的张大妈很少从不熟悉的地方买东西，而这次她居然爽快地花了500元。张大妈住在北京市牡丹园的某小区。“几天前我在小区里散步，碰到一个治疗腰椎、促进睡眠的健康讲座，我听了一会觉得还挺有道理。”讲座临近结束，“老师”推荐一款场效应治疗仪，并请出“附近用户”现身说法。张大妈觉得，人家主要是来讲知识的，又不是专门卖产品，也说了可以先试用，7天内没效果可退换货，“说得挺靠谱的。”张大妈这阵子正为睡眠不好着急，就当场买了一台，“毕竟买的不止我一人”。“治疗仪”用了好几天，张大妈的睡眠没有任何改善，而办讲座的那伙人和所谓的退货地点，都没了踪影。 北京市某些小区出现的情况在其他省市也有发生。在杭州临平，有人在小区、菜场等地发放宣传单，目标就是老年人，传单上写着“只要参加讲课，都可以免费领取鸡蛋、大米等礼品。”在一两次讲课后，免费发放礼品，此后便开始推销“蜂胶产品”，并向听课人员宣称“只要基于信任先行交付1500元一套的货款，就可得到回报卡一张，第二日凭卡即如数返还钱款免费得到蜂胶产品”，钱款到手后，这伙人立即潜逃。 而在福建、江苏和新疆等地都有类似骗局出现。在百度上以“社区讲座受骗”为主题搜索新闻，有100多万条相关结果，可见这种骗局出现频率之高。 据今年中央电视台“3·15”晚会披露，很多伪劣保健品就是通过社区讲座、义诊等渠道，推销给消费者的。除了保健品和医疗产品外，眼下以理财讲座为名，推销保险、基金的“课堂”也常在社区出现。 社区管理存在空白 社区讲座变成陷阱，暴露了我国在城市社区管理上的漏洞。中国科学院科技政策与管理科学研究所副研究员、法学博士肖尤丹指出，社区健康、理财讲座的出现，也从一个方面反映出社区居民确实有这方面的需求，除了加强规范与管理，还应正视现有社区服务能力与社区居民需求之间的差距。 按照我国三级政府、四级管理的模式，目前居民委员会是社区管理的主体，是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。此外，社区物业和业委会对社区管理也负有一定责任。 “但现实中，三者在社区管理方面有交叉，也有空白，而且责任约束也不是刚性的，否则这么多以公益性讲座、义务咨询、免费服务为幌子的非法保健品销售、非法集资等违法违规行为，就不会如此猖獗了。”肖尤丹说。 家住北京通州玉桥西里某小区的孙女士对此深有感触，她说：“以前大家上班是工友、下班是邻居，家属院里都是熟人。居委会干部要么是退休的老领导，要么是家属，哪好意思组织假讲座骗熟人？现在就不一样了，对门姓啥你都不知道。有些事情，是居委会管还是物业管你也不清楚！” 上世纪90年代后，随着经济社会转型以及城市建设的加速，城市基层管理单元的“单位制”逐渐解体，被社区所取代。但新的社区管理形式与原有的居委会管理制度之间存在明显差异。社区管理机构可能仅仅关注到了商业活动可能带来的经济收益，却忽视了管理责任。 包括社区讲座在内的诸多问题的出现，根源在于社会快速发展过程中，治理模式与经济社会结构不协调。肖尤丹认为，相比大中城市，一些三、四线城市和新兴城镇化过程中建立的社区组织，社区服务能力更差，工作人员配置不足、素质不高。此外由于考核、激励机制滞后，基层社区管理组织缺乏主动服务的积极性。现有社区管理和服务方式、手段都相对落后，难以提供更多、更好的公共服务，这就给某些不法分子提供了“可乘之机”。 社区和老年人都要提高警惕 社区里的不规范营销活动，具有很强的欺骗性，常常打着卫计委、老龄委等下属机构的旗号，借助讲座等形式来推销产品。这切中了一些老年人的心理，加上老年人的甄别能力相对较低，上当、受骗的事情时有发生。 记者走访了北京市朝阳区立清路明天第一城、顶秀青溪等小区的老年人发现，他们对一般性发放宣传单之类的推销警惕性挺高，但是如果有小区或者社区名义出现的讲座，就有可能去参加。 “对于送点东西什么的，我们现在也知道可能是陷阱，但是涉及到健康，而且以居住小区名义举办的，对身体存在病痛的老年人来说，健康类的讲座还是挺能吸引人的。”教师行业退休的朱老先生说，知道身边的熟人去参加，只能提醒一句，也不好意思多说，毕竟是个人的事情。 “在许多老人看来，能进入社区的讲座，都是可以相信的。从本质上讲，社区讲座绑架的是社区管理部门的信誉。”清华大学公共管理学院教授刘庆龙说。 为此，社区要充分发挥自身的管理职能。北京市法华寺小区居委会通常会事先嘱咐居民，讲座知识可以听，若遇到推销产品，就不要购买。小区居委会工一般很少同意举办讲座，如果有也会派工作人员到现场，如遇推销，会立即制止。 同时，社区应该引进多方资源，切实满足居民各种公共服务的需求。比如，北京市2009年推出了“大学生社区工作者”计划，设立大学生社区工作站，让大学生走进社区，参与社区服务。大学生社工确实给社区带去新鲜血液，大学生教老年人用电脑，与他们谈心，做了很多居委会做不了的事。 从老年人自身来说，遇到此类讲座或者宣传，不要轻信免费之类的承诺，更不要轻易决定购买什么产品或者保健品，应多问问身边人，特别是多问问子女。如此，才能心中有底，遇事不慌。 |
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