|
为贯彻落实《防城港市“十二五”时期定点扶贫工作方案》精神，驻村以来，我对那钦村的各方面情况进行了初步调研，通过与包村领导及村干部沟通，走访农户、掌握了村的一些实情，就如何帮助那钦村脱贫致富有了一些思考和分析。 一、现状与发展需求 1、基本现状 （1）行政区划与范围 那钦村隶属防城港市防城区那梭镇，下辖那钦、滩逢、书房、竹窝、沟口、挖银、大屋、马蹄、斑鸠田、老屋场、那潭、黄屋、卢屋、那交、新村15个生产组（自然屯）。村庄位于那梭镇北部，距离那梭镇镇区10公里，东与平木村相邻，南至炮台岭与稔稳村相邻，西至罗华山与东山村相邻，北至小峰林场，总面积21.3平方公里。 （2）人口与社会经济发展 全村现有406户1866人，其中竹窝、马蹄两个生产组村民全部为瑶族。汉族人口占全村总人口的62%，瑶族人口占全村总人口的23%，壮族人口占全村总人口的15%。全村劳动力812人，其中常年外出劳动力296人。全村现有党员60人，村“两委”班子成员5人，交叉任职4人，妇女干部1人。 2011年全村农民人均纯收入3890元，低于防城港市农民人均纯收入6502元的水平，是防城区典型的“靠山吃山”农业村。 （3）自然条件 那钦村属南亚热带季风性海洋性气候，年平均气温21.9℃，阳光充足，雨量充沛，且雨热同季。年均降雨量为2690毫米，每年5月至9月为雨季，无霜期长达326天。全年盛行东北偏东风和东北风。 村庄地形中间低南北高。北部为十万大山山脉南山——里珍山山脉，最高点海拔921米；中部的那梭江呈东西走向将村庄一分为二，各生产组（自然屯）基本上沿江布局；南部的罗华顶——山口大岭山脉，最高点海拔649米。 （4）产业基础 那钦村农业生产以玉桂、八角种植为主，养殖业以少量农户散养为主，总体而言农业生产水平相对落后。全村耕地面积约920亩，其中水田约600亩，旱地约320亩；林地面积1.7万亩。农民人均拥有耕地约0.5亩，人均拥有玉桂、八角林地约9亩。2011年，玉桂亩产值2300元，八角亩产值2012元，是那钦村村民增收的主要来源。 村集体拥有玉桂八角林地250亩，没有村办集体企业。 （5）生活基础设施和公共事业发展 村民住房以砖木结构与混凝土结构为主。村内现有主要出行道路为那梭至那勤三级公路，在那钦村内长度约5公里。村屯道路总里程约31.6公里，硬化比例不到10%，道路均无路灯。村庄水源主要为山泉水。现状无给排水管网，村民生活污水主要以自然排放为主。村庄现状电源与通信线路均沿那梭至那勤三级公路接入，电话线、有线电视等已接入各生产组（自然屯），入户率达到99%。燃料主要为瓶装液化气，少数农户使用沼气。 2011年，那钦村被评选为防城港市年度优秀“一村一品”之“玉桂村”。根据市委市政府实施“六统强基”工程的部署要求，完善村级公共配套设施，建设了村级公共服务中心与篮球场、戏台、村务公开栏等。村级公共活动中心设有村委办公室、农家书屋、多功能培训室、卫生室等，建筑面积330平方米。 2、发展优势 （1）生态环境优势 那钦村距冲皇沟景区较近，村内及周边无污染工业企业，空气清新、水源清洁、自然风景优美，生态环境优良。 （2）自然资源优势 那钦村山地面积广，日照充足、雨量充沛，无霜期长，气候条件对玉桂八角等经济作物的生长非常有利。 （3）传统产业优势 那梭镇是防城港市主要的玉桂八角产地，那钦村种植玉桂八角历史悠久，产品质优量大，2011年玉桂八角产量占全镇产量的10%左右。发展玉桂八角精深加工产业优势明显；同时，紧邻防城港市冲皇沟景区，发展生态农业、旅游服务业均有较大潜力。 3、存在的主要问题 （1）产业结构单一 农业生产受耕地面积限制，以玉桂八角等经济作物为主，兼有柑桔、玉米、红薯等种植；家禽、家畜与渔业养殖规模很小，以散养居多。 （2）农业产业化程度低 由于玉桂八角种植业以传统的种植与人工采摘为主，机械化程度低，产业链短，缺乏带动能力强的龙头企业。 （3）农民收入渠道有限 农民纯收入中80%以上来自传统的种植业，10%来自劳务性工资收入。村内主要产业玉桂八角属一年一造或两造作物，平时的管护难度不高，农民的农闲时间较多，但因科技信息获取渠道有限、农业技术推广面狭窄等多种原因，农民收入增长缓慢。 4、新农村建设的发展需求 根据调研小组在村内进行的村干部座谈与入户调查，那钦村新农村建设的需求主要集中在以下几个方面： （1）硬化村屯道路 村民认为基础设施建设的当务之急是硬化村屯道路，既方便了村民出行，也创造了农产品外销最基本的条件。 （2）解决村民安全饮水问题 村民生活用水以山泉水为主要水源，水量不稳定，每年汛期的水质也得不到保证。 （3）发展村级生态旅游项目 冲皇沟景区定位为防城港市十大景区之一，村民对生态旅游尤其是“农家乐”、“生态观光采摘农业”等项目均十分看好，但由于缺乏经验，对如何发展生态旅游还未形成共识。 （4）发展玉桂八角深加工项目 玉桂八角作为那钦村的传统优势产业，多年来已在本地市场打响了品牌，但由于缺乏精深加工、包装与宣传，产品附加值不高，在更大区域内的产品竞争力不足。发展玉桂八角深加工项目已经成为村民的共同愿望。 5、村居环境 （1）村居环境现状 那钦村现状范围内的建筑布局较为凌乱，村民住宅建筑质量参差不齐，其中10%的村民住宅为钢筋混凝土结构多层建筑，建于2000年以后，质量较好；80%的村民住宅为砖混结构低层建筑，建于上世纪90年代，质量一般；其余10%的村民住宅为土屋或木结构建筑，质量较差。根据防城港市开展城乡风貌及农村危房改造工作的要求，建筑质量较差的部分村民住宅将纳入到农村危房改造工程中。 （2）危房改造建设标准 翻建新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内：家庭人口2人或1人的，原则上每户不超过40平方米；家庭人口3人（含3人）以上的，原则上每户不超过60平方米。 （3）危房改造要求 一是陆地边境一线农村危房改造重建以原址翻建为主，确需异址新建的，应靠紧边境、不得后移；二是在抓好危房改造工作的同时，具备条件的自然村屯应开展道路、供水、供电等基础设施建设，整体改善农村人居环境；三是要注意保护好历史文化底蕴丰厚的古村落、古民居；四是对木结构危房的改造，要试点探索引导和帮助村民将木结构房屋的柱、梁、墙和楼板、屋顶等构件由可燃性材料改为不燃或难燃性材料，提高房屋的耐火等级；五是位于抗震设防区的危房改造，其房屋必须设置地梁、圈梁和构造柱等，作为竣工验收的必备条件，以达到当地抗震设防标准要求。 （4）近期危房改造计划 2012年，那钦村计划完成改造危房25户，改造面积1500平方米，总投资45万元，受益群众共125人。 （5）社会保障制度 实行农房政策性保险并为农房购买住房保险，总投资0.54万元，使农房因灾受到损失后可以得到有效的赔偿。 1、产业发展原则 按照防城港市的产业经济政策，结合当地实际情况，整合资源优势，优化产业结构，培育主导产业；大力发展林下经济，优先发展农副产品加工业和旅游配套服务业；稳定农业经济基础，努力增加农民收入。 林下经济是指利用人工种植的林地，在林间地进行经济作物种植、家禽家畜养殖等多种农业活动的立体农业模式，不仅“盘活”了大量闲置的林业资源，又能产出备受市场欢迎的绿色农产品。发展林下经济是优化产业结构、发展特色经济、增加农民收入的有效途径。林下经济现已发展衍伸出林药模式、林菌模式、林花模式、林菜模式、林禽模式、林畜模式、林蜂模式等多种模式。那钦村山多地少，物种资源丰富，具有发展林下经济的优越自然环境。 2、产业发展目标 那钦村的产业发展目标定位为：以基础农业、种植业和渔牧养殖业为主导产业，以农副产品加工和旅游业的发展为辅助，以劳务输出为补充的农业型新农村。 3、产业发展 （1）第一产业——种植业 ①发展条件 那钦村的玉桂、八角种植历史悠久，在村民的经济收入中占重要地位，是那钦村经济支持的主要产业。2011年，全村玉桂八角产量超过80吨，为农民人均增收193元。 金花茶是国家一级保护植物，素有“茶族皇后”、“植物界的大熊猫”之称，是防城港市市花。那梭镇气候与土壤条件非常适宜金花茶生长，拥有全国唯一的91平方公里的国家级金花茶自然保护区。那钦村发展金花茶苗木培育具有良好的市场前景。 柑桔是防城区的传统特色水果，有年桔、皇帝果等多个品种。那钦村的柑桔种植已有一定的基础。 ②发展思路 发展林下经济，重点发展玉桂八角、中草药、金花茶、柑桔、油茶树、红衣花生种植基地。 A、计划低改玉桂八角经济林10000亩。 B、规划结合玉桂八角经济林发展发展“林花模式”的林下经济，培育金花茶种植基地，并引导农民种植。 C、规划发展柑桔种植基地，发展优质柑桔种植基地扩种和改良。 D、规划发展油茶树种植基地。 E、规划发展红衣花生示范基地。 F、规划发展景观树种植项目，开展“千万珍贵树种送农家”活动，扶持群众种植珍贵树种4000株，实现年均总产值80万元，人均增收200元。 （2）第一产业——渔牧养殖业 ①发展条件 那钦村现有养殖业以农户少量散养为主，主要从事养鱼、养鸡、养猪等养殖活动，饲养规模较小，生产设备简陋。但山林与草地资源丰富，土鸡、肉牛放养的饲料充足，成本较低。 ②发展思路 发展林下经济，重点发展养鸡、养兔、养鱼、养龟鳖、养蜂等多种养殖模式。 A、规划家禽养殖基地，以林下养鸡为主。 B、规划家畜养殖基地，发展伊拉兔养殖。 C、规划水产养殖基地，发展小水体流水养鱼，新建50亩鱼塘，实现年出售20吨鱼；发展龟鳖养殖，新建池塘3亩，2013年实现出售商品鳖2000斤；发展村集体清水草鱼养殖项目，养殖面积12亩。 D、规划发展蜜蜂养殖，新建蜂箱50个，年产蜂蜜2000斤。 （3）第二产业——农副产品加工 ①发展条件 那钦村是防城港市主要的玉桂八角产地之一，2011年被评为防城港市年度优秀“一村一品”之“玉桂村”。村民种植玉桂八角的历史悠久，产量大，质量优，发展玉桂八角加工产业的前景广阔。 ②发展思路 利用那钦村制作“烟仔桂”的传统技术，拟引进资金发展玉桂加工厂，规划选址位于书房组的村级集体林地，建设用地面积10亩，包括一个晒场以及厂房。 （4）第三产业——旅游配套服务业 ①发展条件 南山是防城港市山地旅游资源最丰富的地方，是十万大山山脉山地生态风光旅游的中心区域，拥有优越的生态环境和舒适优良的气候条件，具备发展农家绿色生态旅游和康体养生福地的资源基础。 冲皇沟景区背靠南山和金花茶国家自然保护区，是防城港市重点打造的十大景区之一，景区用地部分属华石林场，部分属那钦村。景区山清水秀，水丰林茂，石奇瀑多。东面有平水顶水库，有“天池”之美称，库容72万立方米，属小二型水库，可开发为钓鱼、游泳、划艇等旅游休闲场所。景区基础配套设施已建成，于2011年5月开始正式运营。 ②发展思路 开发农家乐旅游项目，占地1000亩，位于那交组，主要建设农家乐特色餐厅、垂钓池、凉亭、道路硬化工程、小型停车场、杨梅采摘园、禽畜养殖场、烧烤场等设施，建成后，直接受益群众达300人。同时，打造那钦村青草泉水鱼品牌，把小水体养殖青草泉水鱼和农家乐结合在一起，在全村范围内形成若干个点，逐步把这一特色产业打出名堂。 三、基础设施建设 1、公共服务设施建设 （1）公共服务设施现状 那钦村实施“六统强基”工程以来，已完成村级公共服务中心、篮球场、戏台、村务公开栏的建设。村级公共活动中心设有村委办公室、农家书屋、多功能培训室、卫生室等，建筑面积330平方米。 （2）公共服务设施建设 为了完善农村公共文体基础设施建设，提升村级公共服务水平，丰富广大农民群众的业余文化精神生活，规划完成村委楼、数字地面电视和村屯绿化等公共服务建筑及设施的建设和配置。 （3）建设内容 ①文体场所：发展数字地面电视项目，增设发放数字地面电视接收设备。 ②基层组织建设：建设100㎡村委楼功能室及功能室配置；购置村委办公设备；完成制度建设（包括党支部、村委制度、村公共财物使用管理制度上墙）和村风民风建设（包括土地承包法、规划法、调解法讲座各一期、宣传栏一期）。 ③新建村舍:新建敬老院一个。 ④沼气池建设：建设沼气池32户，推广“一池三改”技术，项目覆盖32户、160人。 ⑤村屯美化绿化工程：种植绿化树361株，实现绿化面积30亩。 2、道路系统 （1）道路交通现状 那钦村主要的过境道路为那梭至那勤三级公路，其中那梭镇至冲皇沟景区段道路已硬化，道路宽度为7米，为两车道水泥路面；冲皇沟景区至那钦村段道路未硬化，为沙石路面。 大部分村屯道路尚为砂石路面，路况较差，远远不能满足那钦村经济发展和当地村民的生活需要。 （2）道路系统规划 综合那钦村村庄规模、地形地貌、对外交通及原有道路布局等因素，因地制宜规划村庄道路系统，新建必要道路，完善车行系统，满足消防要求，并根据需要设置路灯、绿化带等。 村庄内部道路分为村内主干道、村内次干道和景区主干道。 村内主干道在现有那梭至那勤三级公路的线形基础上拓宽路幅，宽度为7米，全长2公里； 村内次干道在现有村屯道路的基础上硬化、拓宽，路幅宽度为达3~3.5米，近期将完成9.1公里的硬化、拓宽； 景区主干道是冲皇沟景区的主要通道，宽度为6米，路肩宽0.5米，路面宽5.5米，硬化为水泥路面或砂石路面，以满足旅游发展需要。 （3）建设内容 ①对村内主干道（冲皇沟至那钦路口段）进行拓宽、硬化，道路全长2公里，路面宽7米，敷设水泥路面，覆盖全村406户1866人。 ②修整公路边至黄屋道路路基、路面、边沟、涵洞，新建道路长0.6公里。 ③修整那潭组屯级路路基、路面、边沟、涵洞，硬化道路长1.2公里，路面宽3.5米，目前覆盖22户102人。 ④修整老屋场组屯级路路基、路面、边沟、涵洞，硬化道路长4.5公里，路面宽3.5米，目前覆盖21户100人。 ⑤修整新村组屯级路路基、路面、边沟、涵洞，硬化道路长0.8公里，路面宽3.5米，目前覆盖22户106人。 ⑥修整滩逢组屯级路路基、路面、边沟、涵洞，硬化道路长1公里，路面宽3.5米，目前覆盖24户120人。 ⑦修整斑鸠田屯级路路基、路面、边沟、涵洞，硬化道路长1公里，路面宽3.5米，目前覆盖21户101人。 （1）供水现状 那钦村溪流纵横、清澈甘冽，地表水资源丰富且水质优良，人畜饮水主要以山泉水和井水为主。 （2）供水水源 村庄现状供水水源以山泉水为主，近期建设拦水坝，通过输水管将山泉水引入下沉式高位水池，再通过连接各村屯的自来水管道进行供水。水源卫生防护按《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的规定执行。 （3）给水系统规划 取水水源（山泉水）——拦水坝——输水管——高位水池——给水管——用水点 给水处理工艺流程为：原水——过滤、沉淀——澄清、消毒——用户 （4）建设内容 ①那钦村黄屋组饮水工程，，受益农户19户共80人。 ②那钦村那潭组饮水工程，受益农户14户共78人。 ③那钦村新村组饮水工程，受益农户6户共30人。 ④那钦村滩逢组饮水工程，受益农户30户共145人。 ⑤那钦村竹窝组饮水工程，受益农户45户共200人。 ⑥那钦村老屋场组饮水工程，受益农户16户共80人。 ⑦那钦村卢屋组饮水工程，受益农户18户共85人。 ⑧那钦村斑鸠田组饮水工程，受益农户18户共75人。 ⑨那梭镇那钦小学饮水安全工程，受益农村学校师生206人。 5、农田水利工程建设 ①那钦村垭田陂圳修复工程，恢复、改善灌溉面积200亩。 ②那钦村那潭窝陂圳修复工程，恢复、改善灌溉面积100亩。 ③那钦村老古垌陂圳修复工程，恢复、改善灌溉面积75亩。 ④那钦村大沟龙陂圳修复工程，恢复、改善灌溉面积60亩。 ⑤那钦村抓贵陂圳修复工程，恢复、改善灌溉面积50亩。 ⑥那钦村阿带陂圳修复工程，恢复、改善灌溉面积65亩。 ⑦那钦村牛建坑陂圳修复工程，恢复、改善灌溉面积73亩。 ⑧那钦村垌美陂圳修复工程，恢复、改善灌溉面积56亩。 ⑨那钦村五斗种陂圳修复工程，恢复、改善灌溉面积67亩。 ⑩那钦村挖银陂圳修复工程，恢复、改善灌溉面积73亩。 ⑾那钦村独田尾陂圳修复工程，恢复、改善灌溉面积68亩。 1、加强领导，健全机制 成立由市、区、镇、村有关部门组成的那钦村村庄建设领导小组，负责规划制定、项目实施、村民动员和督促检查等工作。工作小组内部分工明确，责任到人，有步骤地组织实施各项工作。 2、依靠群众，尊重意愿 尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用，把村民当前最关心、最迫切需要的事项作为近期建设重点，充分调动群众建设新农村的积极性、主动性和创造性。 3、多方参与，确保投入 在积极争取上级资金支持的同时，全面整合项目、资金、技术等资源，建立多放参与的多元化投入机制，建立市场机制，广泛吸引社会资金投入那钦村建设。 五、实施步骤 那钦村扶贫开发工作分三个阶段进行。 第一阶段：2012年4月8日前为前期准备工作阶段。各有关单位要组织力量，对那钦村情况进行深入详细调查，查漏补缺，按照要求分别做好2012至2013年项目的编报工作。 第二阶段：2012年4月中旬至2013年4月为项目实施阶段。各相关单位要按照实施计划组织实施，尤其是对难度较大、时间较急的项目，要集中力量，抓紧施工，确保按计划完成。 第三阶段：2013年6月为项目扫尾、验收阶段。验收小组对照验收标准组织有关部门对那钦村扶贫开发项目进行检查，对没有达标的项目要限期整改，直至达标；所有项目完成并经过检验收合格后，提交验收申请连同总结报告报区那钦村扶贫开发领导小组。 |
|
|
