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强化责任铁腕整治 打造品质宜居之城
——中心城区房地产市场秩序专项整治动员会精神解读
本报讯 （记者蔡凯）８月４日，中心城区房地产市场秩序专项整治动员会议召开。市委书记穆为民主持会议并发表讲话强调，直面问题，忠诚担当，强化责任，齐抓共管，依法依规全面整治房地产市场秩序，确保房地产市场规范、有序、健康发展，确保人民群众安居乐业，把南阳打造成高品质的宜居之城。
市长程志明对整治工作进行具体部署。
穆为民指出，规范房地产市场秩序，关系民生大事，关系发展大局，关乎南阳形象，是提升中心城区“两度两力”的重要举措，是加快新型城镇化的必做之功，是及时回应群众呼声、加强教育实践活动整改的具体行动，必须站位全局，高度重视，摆上位置，下定决心，排除干扰，彻底整治。整治房地产市场秩序，必须依法依规，两手并重。一手抓突出问题的解决，一手抓建章立制；一手抓对违法行为的处置，一手抓对合法合规企业的保护和支持；一手抓专项整治工作的推进，一手抓社会大局的和谐稳定。各级党委政府、各职能部门必须保持对法律的敬畏之心、对政策的“红线”意识，依法依规开展工作，加强管理。进入南阳房地产市场的所有企业，都必须遵守法律，服从管理，严格按照政策、规划和法定程序办事，决不允许搞变通、走边线。
穆为民要求，忠诚担当，齐抓共管。为官避事平生耻，忠诚担当事上见。解决房地产市场存在的突出问题，对南阳来讲，是个大是大非问题，是一个严峻的政治考验，各级各部门务必进一步增强政治责任感，负起整治的责任、规范的责任、稳定的责任，既要各负其责，又要打好配合，上下联动，左右互动，形成强大合力，坚决打赢专项整治这场硬仗。市委、市政府督查室和“一改双优”办公室，要对专项整治工作开展专项督查，督进度、抓典型，定期在媒体上公示。
穆为民特别强调，严肃纪律，保障大局。一是党员领导干部不准参与或经营房地产开发。有不符合此规定的，一周内主动向市纪委说明情况。二是任何人不准为任何企业讲人情、打招呼。对影响或干扰专项整治的，发现一起，查处一起。三是严守工作纪律。做到有令即行、有禁即止，对违反纪律的，一经查实，严肃处理。四是统一步调。整个工作要统一指挥、统一行动，不允许出现杂音。以上纪律，从市委常委做起，从四大班子领导做起，各级各部门共同遵守，并请社会监督。市纪委、监察局已经出台了《南阳市中心城区违法建设责任追究暂行规定》，必须严格执行，顶格处理。对违反规定的，不管涉及到谁，一律从严查处，绝不姑息。
程志明部署工作时要求，突出重点，强力推动房地产市场秩序专项整治向纵深开展。搞好专项整治，严厉打击违法用地行为、严厉打击违法建设行为、严厉打击违法施工行为、严厉打击违法销售行为、严厉打击假冒伪劣建材、建筑加工机械和违法加工建材等违法行为；提高工作效率，规范审批程序、严格审批行为、加大追责力度；标本兼治，坚持分类施策、建立长效机制；依法监管，建立项目负责人带班的自查制度、加强执法队伍建设、延伸监管网络，确保城市建设科学、规范、有序，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳作出应有贡献。
会上宣读了《南阳市中心城区房地产市场秩序专项整治工作实施方案》和其他相关文件，并进行了表态发言。
市领导陈光杰、杨其昌、王建民、原永胜、王智慧、李建豫、张振强、王新会、景劲松、张生起、杨韫等出席会议。③１
南阳市中心城区房地产市场
秩序专项整治工作实施方案 |
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| 稿件来源：南阳日报-南阳网 | |
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中共南阳市委 南阳市人民政府
关于印发《南阳市中心城区房地产市场
秩序专项整治工作实施方案》的通知
卧龙区、宛城区党委和人民政府，南阳市城乡一体化示范区、高新区党工委、管委会，市直有关单位：
经市委常委会研究同意，现将《南阳市中心城区房地产市场秩序专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真组织，抓好落实。
２０１４年８月２日
为进一步规范市中心城区房地产市场秩序，促进房地产业持续健康发展，确保群众利益和社会稳定，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
按照全面建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳的要求，以解决事关群众根本利益问题为出发点，以相关法律法规为依据，本着实事求是的原则，采取标本兼治、疏堵结合的措施，清理整治房地产领域存在的违法占地、违法建设、违法经营等行为，建立健全长效机制，规范建筑业、房地产开发企业市场行为，促使全市房地产市场朝着更加规范、健康的方向发展。
二、工作目标
通过房地产市场专项整治，依法依规处理当前存在的各种违法违规建设行为，全面规范我市房地产秩序；建章立制，进一步完善审批制度，建立分工明确、各司其职、密切配合、高效廉洁的行政管理体系。引导企业树立品牌意识，建立培育规范运作、依法经营、诚实守信的企业信用体系，实现全市房地产市场秩序的根本好转，达到整顿规范与健康发展并重。
三、整治内容
对全市在建房地产开发项目进行全面清理，重点清理违法占地、违法建设、违法经营和行政审批过程中的违法违规行为。
（一）依法查处房地产开发建设环节中的违法占地行为，重点是：（１）未取得土地使用权证实施建设的；（２）擅自改变用地性质的；（３）非法转让土地使用权的；（４）私下协议圈占使用集体土地、在集体土地上从事房地产开发经营的。
（二）依法查处房地产开发建设环节中的违法建设行为，重点是：（１）未取得建设工程规划许可证实施建设的；（２）擅自改变规划内容的；（３）未取得施工许可证实施建设的；（４）擅自改变施工许可证内容实施建设的。
（三）依法查处房地产开发交易环节中的违法经营行为，重点是：（１）未取得商品房预售许可证擅自销售商品房屋的；（２）未按预售许可批准范围预售房屋的；（３）发布违法违规房地产广告、诱导欺骗消费者的；（４）不按规定明码标价、在标价外收取未予标明的费用、合同欺诈、偷逃税等行为。
（四）依法查处房地产开发审批环节中的违法违规行为，重点是：在项目立项、土地报批、规划审批、施工许可、预售许可等环节违规审批、滥用权力、违法不究以及行政不作为等行为。
四、方法措施
（一）摸清底子，梳理类别，建立台账
针对当前我市房地产开发建设市场较为混乱，违法占地、违法建设、违法销售较为普遍这一现实，对在建项目进行全面梳理，从规划许可、土地供应、施工许可、商品房预售等行政审批环节入手，按项目建设手续缺失情况划分类别，建立工作台账。
（下转Ａ３版） |
南阳市中心城区房地产市场
秩序专项整治工作实施方案 |
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经市委常委会研究同意，现将《南阳市中心城区房地产市场秩序专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真组织，抓好落实。
２０１４年８月２日
为进一步规范市中心城区房地产市场秩序，促进房地产业持续健康发展，确保群众利益和社会稳定，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
按照全面建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳的要求，以解决事关群众根本利益问题为出发点，以相关法律法规为依据，本着实事求是的原则，采取标本兼治、疏堵结合的措施，清理整治房地产领域存在的违法占地、违法建设、违法经营等行为，建立健全长效机制，规范建筑业、房地产开发企业市场行为，促使全市房地产市场朝着更加规范、健康的方向发展。
二、工作目标
通过房地产市场专项整治，依法依规处理当前存在的各种违法违规建设行为，全面规范我市房地产秩序；建章立制，进一步完善审批制度，建立分工明确、各司其职、密切配合、高效廉洁的行政管理体系。引导企业树立品牌意识，建立培育规范运作、依法经营、诚实守信的企业信用体系，实现全市房地产市场秩序的根本好转，达到整顿规范与健康发展并重。
三、整治内容
对全市在建房地产开发项目进行全面清理，重点清理违法占地、违法建设、违法经营和行政审批过程中的违法违规行为。
（一）依法查处房地产开发建设环节中的违法占地行为，重点是：（１）未取得土地使用权证实施建设的；（２）擅自改变用地性质的；（３）非法转让土地使用权的；（４）私下协议圈占使用集体土地、在集体土地上从事房地产开发经营的。
（二）依法查处房地产开发建设环节中的违法建设行为，重点是：（１）未取得建设工程规划许可证实施建设的；（２）擅自改变规划内容的；（３）未取得施工许可证实施建设的；（４）擅自改变施工许可证内容实施建设的。
（三）依法查处房地产开发交易环节中的违法经营行为，重点是：（１）未取得商品房预售许可证擅自销售商品房屋的；（２）未按预售许可批准范围预售房屋的；（３）发布违法违规房地产广告、诱导欺骗消费者的；（４）不按规定明码标价、在标价外收取未予标明的费用、合同欺诈、偷逃税等行为。
（四）依法查处房地产开发审批环节中的违法违规行为，重点是：在项目立项、土地报批、规划审批、施工许可、预售许可等环节违规审批、滥用权力、违法不究以及行政不作为等行为。
四、方法措施
（一）摸清底子，梳理类别，建立台账
针对当前我市房地产开发建设市场较为混乱，违法占地、违法建设、违法销售较为普遍这一现实，对在建项目进行全面梳理，从规划许可、土地供应、施工许可、商品房预售等行政审批环节入手，按项目建设手续缺失情况划分类别，建立工作台账。
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一、指导思想
按照全面建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳的要求，以解决事关群众根本利益问题为出发点，以相关法律法规为依据，本着实事求是的原则，采取标本兼治、疏堵结合的措施，清理整治房地产领域存在的违法占地、违法建设、违法经营等行为，建立健全长效机制，规范建筑业、房地产开发企业市场行为，促使全市房地产市场朝着更加规范、健康的方向发展。
二、工作目标
通过房地产市场专项整治，依法依规处理当前存在的各种违法违规建设行为，全面规范我市房地产秩序；建章立制，进一步完善审批制度，建立分工明确、各司其职、密切配合、高效廉洁的行政管理体系。引导企业树立品牌意识，建立培育规范运作、依法经营、诚实守信的企业信用体系，实现全市房地产市场秩序的根本好转，达到整顿规范与健康发展并重。
三、整治内容
对全市在建房地产开发项目进行全面清理，重点清理违法占地、违法建设、违法经营和行政审批过程中的违法违规行为。
（一）依法查处房地产开发建设环节中的违法占地行为，重点是：（１）未取得土地使用权证实施建设的；（２）擅自改变用地性质的；（３）非法转让土地使用权的；（４）私下协议圈占使用集体土地、在集体土地上从事房地产开发经营的。
（二）依法查处房地产开发建设环节中的违法建设行为，重点是：（１）未取得建设工程规划许可证实施建设的；（２）擅自改变规划内容的；（３）未取得施工许可证实施建设的；（４）擅自改变施工许可证内容实施建设的。
（三）依法查处房地产开发交易环节中的违法经营行为，重点是：（１）未取得商品房预售许可证擅自销售商品房屋的；（２）未按预售许可批准范围预售房屋的；（３）发布违法违规房地产广告、诱导欺骗消费者的；（４）不按规定明码标价、在标价外收取未予标明的费用、合同欺诈、偷逃税等行为。
（四）依法查处房地产开发审批环节中的违法违规行为，重点是：在项目立项、土地报批、规划审批、施工许可、预售许可等环节违规审批、滥用权力、违法不究以及行政不作为等行为。
四、方法措施
（一）摸清底子，梳理类别，建立台账
针对当前我市房地产开发建设市场较为混乱，违法占地、违法建设、违法销售较为普遍这一现实，对在建项目进行全面梳理，从规划许可、土地供应、施工许可、商品房预售等行政审批环节入手，按项目建设手续缺失情况划分类别，建立工作台账。
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为进一步规范市中心城区房地产市场秩序，促进房地产业持续健康发展，确保群众利益和社会稳定，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
按照全面建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳的要求，以解决事关群众根本利益问题为出发点，以相关法律法规为依据，本着实事求是的原则，采取标本兼治、疏堵结合的措施，清理整治房地产领域存在的违法占地、违法建设、违法经营等行为，建立健全长效机制，规范建筑业、房地产开发企业市场行为，促使全市房地产市场朝着更加规范、健康的方向发展。
二、工作目标
通过房地产市场专项整治，依法依规处理当前存在的各种违法违规建设行为，全面规范我市房地产秩序；建章立制，进一步完善审批制度，建立分工明确、各司其职、密切配合、高效廉洁的行政管理体系。引导企业树立品牌意识，建立培育规范运作、依法经营、诚实守信的企业信用体系，实现全市房地产市场秩序的根本好转，达到整顿规范与健康发展并重。
三、整治内容
对全市在建房地产开发项目进行全面清理，重点清理违法占地、违法建设、违法经营和行政审批过程中的违法违规行为。
（一）依法查处房地产开发建设环节中的违法占地行为，重点是：（１）未取得土地使用权证实施建设的；（２）擅自改变用地性质的；（３）非法转让土地使用权的；（４）私下协议圈占使用集体土地、在集体土地上从事房地产开发经营的。
（二）依法查处房地产开发建设环节中的违法建设行为，重点是：（１）未取得建设工程规划许可证实施建设的；（２）擅自改变规划内容的；（３）未取得施工许可证实施建设的；（４）擅自改变施工许可证内容实施建设的。
（三）依法查处房地产开发交易环节中的违法经营行为，重点是：（１）未取得商品房预售许可证擅自销售商品房屋的；（２）未按预售许可批准范围预售房屋的；（３）发布违法违规房地产广告、诱导欺骗消费者的；（４）不按规定明码标价、在标价外收取未予标明的费用、合同欺诈、偷逃税等行为。
（四）依法查处房地产开发审批环节中的违法违规行为，重点是：在项目立项、土地报批、规划审批、施工许可、预售许可等环节违规审批、滥用权力、违法不究以及行政不作为等行为。
四、方法措施
（一）摸清底子，梳理类别，建立台账
针对当前我市房地产开发建设市场较为混乱，违法占地、违法建设、违法销售较为普遍这一现实，对在建项目进行全面梳理，从规划许可、土地供应、施工许可、商品房预售等行政审批环节入手，按项目建设手续缺失情况划分类别，建立工作台账。
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卧龙区、宛城区党委和人民政府，南阳市城乡一体化示范区、高新区党工委、管委会，市直有关单位：
经市委常委会研究同意，现将《南阳市中心城区房地产市场秩序专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真组织，抓好落实。
２０１４年８月２日
为进一步规范市中心城区房地产市场秩序，促进房地产业持续健康发展，确保群众利益和社会稳定，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
按照全面建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳的要求，以解决事关群众根本利益问题为出发点，以相关法律法规为依据，本着实事求是的原则，采取标本兼治、疏堵结合的措施，清理整治房地产领域存在的违法占地、违法建设、违法经营等行为，建立健全长效机制，规范建筑业、房地产开发企业市场行为，促使全市房地产市场朝着更加规范、健康的方向发展。
二、工作目标
通过房地产市场专项整治，依法依规处理当前存在的各种违法违规建设行为，全面规范我市房地产秩序；建章立制，进一步完善审批制度，建立分工明确、各司其职、密切配合、高效廉洁的行政管理体系。引导企业树立品牌意识，建立培育规范运作、依法经营、诚实守信的企业信用体系，实现全市房地产市场秩序的根本好转，达到整顿规范与健康发展并重。
三、整治内容
对全市在建房地产开发项目进行全面清理，重点清理违法占地、违法建设、违法经营和行政审批过程中的违法违规行为。
（一）依法查处房地产开发建设环节中的违法占地行为，重点是：（１）未取得土地使用权证实施建设的；（２）擅自改变用地性质的；（３）非法转让土地使用权的；（４）私下协议圈占使用集体土地、在集体土地上从事房地产开发经营的。
（二）依法查处房地产开发建设环节中的违法建设行为，重点是：（１）未取得建设工程规划许可证实施建设的；（２）擅自改变规划内容的；（３）未取得施工许可证实施建设的；（４）擅自改变施工许可证内容实施建设的。
（三）依法查处房地产开发交易环节中的违法经营行为，重点是：（１）未取得商品房预售许可证擅自销售商品房屋的；（２）未按预售许可批准范围预售房屋的；（３）发布违法违规房地产广告、诱导欺骗消费者的；（４）不按规定明码标价、在标价外收取未予标明的费用、合同欺诈、偷逃税等行为。
（四）依法查处房地产开发审批环节中的违法违规行为，重点是：在项目立项、土地报批、规划审批、施工许可、预售许可等环节违规审批、滥用权力、违法不究以及行政不作为等行为。
四、方法措施
（一）摸清底子，梳理类别，建立台账
针对当前我市房地产开发建设市场较为混乱，违法占地、违法建设、违法销售较为普遍这一现实，对在建项目进行全面梳理，从规划许可、土地供应、施工许可、商品房预售等行政审批环节入手，按项目建设手续缺失情况划分类别，建立工作台账。
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