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作者：湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授 叶 青 中国的公车改革终于在20年之后全面启动，这是好事。但是车改也会遇到很多问题和挑战，车改实施后，我最为担心四件事。 一是担心有的官员把自己的修车、用车发票等，塞进各种可以集中报销的费用中。我的建议，加强本单位的财务检查，在不定期的审计中，对涉车发票予以更多的关注，发现不当发票及时拿出并予以警告。 二是担心有的官员一手拿车补，一手开“他”车，找私企、私人借车，以权谋车。这种官员一般是原来就有公车坐，或者手上有实权。建议各单位的监察室多做一件事——登记官员私车，一旦发现官员开新车，要及时查清楚是自购还是借的。同时，按照此次车改方案的要求，发动群众举报官员开私企车的行为，并按借车天数与当地同样型号车辆的租金，确定受贿金额，严肃处理。 三是担心有的基层官员嫌车补低了，有可去可不去的地方就不去了。在中央车改方案的基础上，省级将有较大的自主权。在此，我提出两个调节方法。第一，能否把各县边远的乡镇视为车改制度中的“边远地区”，车补按照不高于中央机关150%的水平发放。第二，按照杭州的做法，设立车改区与非车改区。到离市区较远的其他区域从事公务活动的，可视为出差，按照现行规定报销差旅。 四是担心车补方案过于简单，车补“一刀切”会出现新的不公平。比如，在同一个单位，两位处长级别一样，但是用车量有巨大的差别，那么用车量少的一方确实是得到了一笔意外的“福利”。在这个方面，我觉得原来温州车改方案的规定有值得借鉴的地方：第一，货币补贴多少，按照不同部门公务繁忙程度分成三类，再按照具体人员的行政级别分为七档。第二，涉改单位在不突破车补总额的前提下，对内部同一职级不同岗位或同一岗位不同公务活动，还可以在400元以内自行浮动，并建立动态调整机制。第三，涉改单位中保留执法执勤用车的机构，相关人员的公务用车补贴降低限额标准，按相同职级的1/3发放。尽管温州车改补贴过高，但是，我不得不佩服其精细之极。从全国来看，温州车改方案设计得最为精细与精准，有效地回避了同一级别官员用车量不同而车补一样所带来的不公平问题，值得各省设计方案时学习。 [责任编辑:蒋正翔] |
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