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紧盯目标 拼搏攻坚
推动全区经济社会平稳较快发展
——在西工区领导干部大会上的讲话（摘要）
区长 张克轩
（2013年6月6日）
同志们：
今天会议的主要任务是全面总结我区前五个月工作及2012年“福民强区”目标完成情况，安排部署下一阶段主要工作，动员全区上下进一步理清思路，鼓足干劲，创先争优，推动全区经济社会平稳较快发展。下面，我讲三点意见：
一、前五个月工作总体平稳，亮点纷呈
今年以来，全区上下紧盯“福民强区”总体目标，围绕“商务强区、工业强区、文化强区”发展战略，持续推进“八大提升工程”，扎实做好各项重点工作，经济社会继续保持良好发展态势。
（一）重大项目提速建设。服务业方面，大商新玛特、成龙院线成功入驻建业凯旋广场，升龙广场、红东方广场、洛玻隋唐城市广场、百脑汇科技广场等项目快速推进，洛阳酒家加快内部装修，信息产业企业孵化器、软件外包及测试公共技术服务平台、电子商务公共技术服务平台建设进展顺利。工业方面，五洲国际工业博览城招商中心建成装修，腾野物流服务外包平台、正大产业园国家级企业技术中心近期有望投用，金水红生物技术产业化等项目进入设备安装阶段，大轮拖能力提升项目即将签约，综合保税区、国机重工产业园等项目有序推进。城乡一体化方面，洛都皇苑项目各项前期工作进展顺利，张岭、杨党、柿园等新型农村社区项目加紧实施。
（二）旧城旧村改造稳步推进。金谷园、唐屯村征迁准备工作有序进行，史家屯村安置区总图获批，瞿家屯、西小屯、五女冢等7个村安置房加快施工。轴承保持器厂安置区快速建设，春都冷库和环保巷地块协议签订工作“大头落地”，中储金谷、原东风轴承厂商务局家属院、金沙广场等地块协议签订工作有序推进。
（三）招商引资成效明显。截至5月底，全区预计引进市外境内资金13.09亿元，占年度目标的47.6%；完成外贸进出口总额8960万美元，总量居全市第一。签约千万元以上项目9个，总投资273.9亿元，其中洛都皇苑等10亿元以上项目3个，法国迪卡侬体育用品商场等亿元以上项目2个，引进项目的质量和规模显著提高。
（四）城市环境大幅提升。芳林南路、丽春东路竣工通车，上阳路加快征迁，滨河北路东段交付市政施工，九都路快速路征迁完成前期调查统计，旅游公厕改造提升全面完成，城区市政功能更加完善。城市绿化亮化、道路清扫保洁、小区物业管理、市政设施维护等工作成效明显，“三包五不准”示范街创建扎实推进，农贸市场管理综合排名连续4个月位居城区第一，城市形象明显提升。
（五）福民实事进展顺利。截至5月底，我区累计投入民生资金1.8亿元，占公共财政预算支出的45%。白马小学分校、柿园小学、红山乡中心幼儿园、学校“取暖降温”等教育硬件工程加快建设。申请专利150件、科技扶持资金243万元。节会期间的群众文体活动丰富多彩，开展各类公益文化活动43场。公共卫生综合楼完成招标，新农合参合率达99.9%。新修农村通组通户道路8.2公里。新增城镇就业5794人。完成残疾人技能培训110人。发放城乡低保金及各类救助补贴994.2万元。
（六）目标考评成绩斐然。2012年，我区共有34项工作受到省、市表彰，其中省级荣誉5项，市级荣誉29项。主要包括：省“企业服务工作先进单位”、省“义务教育均衡发展先进区”和市“经济社会发展先进单位”、市“六加一攻坚战社会环境创优先进单位”、市“十大福民事实办理工作先进单位”、市“六加一攻坚战机制转换先进单位”两连冠，市“党风廉政建设先进单位”三连冠，市“行政服务工作先进单位”九连冠，市“发展民营经济先进区”九连冠等多项荣誉，综合经济实力荣登全省50个城市区第四名。这些成绩的取得离不开全区上下的共同努力，在此，我代表区委、区政府向为之做出积极贡献的14个完成目标优秀单位、17个完成目标先进单位表示衷心的感谢！
二、当前形势复杂严峻，不容乐观
肯定成绩的同时，我们也要看到，受国内外经济环境、国际宏观调控政策等多种因素影响，我区经济社会发展还面临一些突出困难和问题。
（一）发展速度有所减缓。
（二）部分项目推进不快。
（三）资金瓶颈依然突出。
（四）空间制约日益凸显。
（五）信访维稳压力增大。
三、今后任务异常艰巨，必须拼搏攻坚
当前经济社会发展形势逼人，任务艰巨，我们必须围绕以下重点工作，奋力拼搏，强力攻坚。
（一）围绕服务业发展，拼搏攻坚。一是做特做强传统服务业。抓紧推动大商新玛特、成龙院线的手续报批和内部装修，确保“十一”开业经营。9月底前，红东方广场力争二期基本完成内部装修、三期建至地面5层以上，升龙广场电力隧道和五星级酒店建设要有显著形象进展，法国迪卡侬体育用品商场要完成手续报批，德众汽车公园要建成2家以上4S店，洛阳酒家内部装修要完成80%以上，人防地下商街一期要全面竣工。二是大力发展文化旅游业。加快运作沿涧河历史文化景观带项目，西小屯、东涧沟、五女冢段力争9月底前基本建成、实现部分营业，瞿家屯段争取年底前投入经营。三是积极培育信息产业。9月底前，信息产业孵化器要建成投用，信息科技城要引进培育营业收入超千万元企业7家以上，百脑汇科技广场争取出正负零，金沙广场确保完成征迁任务的65%以上，新建成3个大型电子商务服务平台，全区信息产业营业收入达到2.5亿元、税收达到750万元。四是持续壮大楼宇经济。积极整合楼宇资源，着力提升楼宇硬件设施和物业服务水平，强化入驻企业的扶持奖励，重点引进总部型、税源型楼宇企业，确保9月底前全区楼宇企业达到3200家以上，其中总部型企业达到25家，区级楼宇税收达到1.25亿元以上。
（二）围绕园区建设，拼搏攻坚。一是提升产业竞争力。9月底前，综合保税区要引进外贸加工项目1—2个，高端轴承研发、检测楼和标准化厂房要开工建设；五洲国际工业博览城确保完成工业品交易中心基础施工；国机重工产业园要完成备料事业部基础施工；正大产业园要争取调理品生产线的设备安装到位；沃德福工业机器人项目要完成厂房及配套设施建设；丰湾铁路集装箱办理站力争完成一期建设工程；金水红生物技术产业化项目要完成一期设备安装。二是完善基础配套。积极配合西外环辅路、北外环辅路、衡山北路等市政道路修建，稳步推进310国道、小浪底专线两侧环境整治提升，8月底前完成起步区道路亮化，加快标识性设施建设，着力提升园区服务功能和整体形象。三是促进城乡融合。突出抓好4个新型农村社区建设项目，9月底前，张岭新型农村社区安置房要建至16层以上，杨党新型农村社区、柿园新型农村社区二期要完成安置房开工准备，枣白新型农村社区力争完成土地、规划等手续。
（三）围绕征迁改造，拼搏攻坚。一是抓紧安置房建设。9月底前，五女冢村安置房要实现9栋楼的内部装修过半，7栋楼建至16层以上；蒋上后三村安置房要实现2栋封顶，3栋出地面5层以上，2栋出正负零；瞿家屯村在建安置房要全部出地面5层以上；春都冷库地块安置房要出地面1层以上；金谷园村、大路口村和中储金谷地块、环保巷地块安置房要有重大进展。二是加快项目征迁。加快原东风轴承厂商务局家属院、体育场路东侧等地块的协议签订，力争年内完成征迁。三是妥善处理征迁扫尾工作。按照“分类推进、分步实施”的原则，抓紧处理五女冢、瞿家屯、史家屯、大路口等村的征迁遗留问题，力争年内全部解决到位。
（四）围绕城建提升，拼搏攻坚。一是持续完善城市功能。做实做细九都路和王城大道快速路征迁准备工作，确保完成市定任务；抓紧上阳路征迁收尾工作，确保6月中旬征迁到位。加大环卫投入力度，确保9月底前环卫综合楼动工建设，2所新建垃圾中转站、4套清扫设备和10辆机扫车投入使用。加快实施破旧小区提升工程，力争9月底前完成27个破旧小区改造。二是持续优化城乡环境。以“创模”四大战役为主线，突出抓好扬尘治理、饮用水水源地环境整治等工作，着力改善城市生态环境。深入推进垃圾落地改善、农村环境集中整治、农贸市场提升等工程，加大清扫保洁、秸秆禁烧、市场门面改造等工作力度，保持城乡面貌整洁有序。三是持续加强城市管理。深入推进“三包五不准”示范街创建工作，力争6月底前落实率达到95%以上。加快数字化城管建设，力争城管指挥中心、监督中心7月底前全部达标。加大露天烧烤、户外广告、违法建设等整治力度，确保辖区商户文明合法经营。
（五）围绕招商引资，拼搏攻坚。一是突出产业招商。围绕我区产业发展定位，重点引进国际国内500强和行业领军企业，突出抓好德国麦德龙现购自运超市、全球名品广场、周文化主题公园、酷贝拉欢乐文化创意园、单晶硅厂地块、白马集团地块等重大项目招商。二是突出难点招商。下大力气抓好综合保税区、史家屯村整体改造、新银泰、国贸中心等项目招商，明确阶段性目标和推进措施，确保6月底前史家屯村整体改造项目签约落地，综合保税区实现项目正式入驻，新银泰、国贸中心下半年招商到位。三是突出服务招商。紧盯签约和再谈项目，强化领导分包和专人跟踪，提高对接服务水平，高质量解决项目推进遇到的问题，促进项目快落地、快投产、快见效，努力实现以情感留商、以服务引商。
（六）围绕民生改善，拼搏攻坚。一是加大硬件投入。抓紧白马小学分校和柿园小学建设，力争9月底前开始地上施工；加快红山乡中心幼儿园和2所学校操场改造，确保9月底前完成；大力推进学校“取暖降温”、“班班通”建设工程，确保秋季开学前实现全覆盖。加快公共卫生综合楼建设，确保6月底前开工。积极推动养老服务设施项目，力争8月底前完成36个社区的老年人日间照料中心建设，年内完成1所公益性养老机构的选址、立项。二是深化公共服务。扎实开展数字电影放映、广场文化演出等公益性文化活动，进一步丰富群众文化生活。严格落实农村基本药物制度，努力巩固新农合参合率，提高医疗卫生服务水平，切实缓解群众看病难、看病贵问题。强化计生优质服务，持续巩固“国优”成果。多渠道增加就业岗位，加强就业帮扶，鼓励自主创业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内，“零就业家庭”动态为零。三是加强社会保障。加大保障性安居工程建设，确保全年新开工公共租赁房200套。积极开展困难群众生活帮扶救助，确保全年为450个困难残疾人免费发放扶助器具，救助生活困难群众500户以上，为50个以上的困难群众办理大病医疗保险救助。认真落实城乡低保政策，及时足额发放城乡低保金、农村五保金，切实保障困难群众的基本生活。
（七）围绕社会稳定，拼搏攻坚。一是全力抓好信访稳定。坚持领导干部接访、包案、下访等制度，畅通群众诉求渠道，做好重大事项信访评估，积极化解征地拆迁、非法集资、企业改制等方面的信访积案，引导群众理性、依法上访，努力保持信访形势平稳。二是全心搞好平安建设。以全市“平安小区”创建为切入点，依托网格化管理，大力整合各类防控资源，进一步强化基层防控力量，抓好治安重点社区整治，加大违法犯罪活动的打击力度，确保公众安全感持续提升。三是全面做好安全生产。坚决克服麻痹侥幸心理，严格落实安全生产责任制，加强消防、防汛、食品卫生、建筑施工、危险化学品、特种设备等重点行业、重点领域的检查整治，切实避免各类安全事故发生。
同志们，任务已经明确，关键在于行动。希望大家紧紧围绕“八大提升工程”，瞄准目标，埋头苦干，齐心协力做好当前各项工作，确保上半年及全年任务圆满完成，努力实现全区经济社会发展的再加速、再提升！
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