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所谓“返贫”现象，是指贫困地区在扶贫单位帮助和经过自己的努力脱贫致富后，又出现贫困的一种情况。认真研究这几年一些农村出现的“返贫”现象，及早采取相应的措施，对于做好当前扶贫工作，真正帮助贫困地区脱贫致富奔小康十分重要。我认为，防止“返贫”现象要采取如下对策。
一、要加强对农业的保护，提高农业的竞争力
在市场经济条件下，农业同其它产业相比竞争力不强，国家必须采取有效措施，加强对农业的保护。首先要充分发挥国家对市场宏观调控的职能，运用立法、财政、金融等多种手段促进农业发展，对农业基本建设和包括交通、通讯、仓储、加工在内的农产品流通的基础设施建设给予必要的扶助。其次，要支持和引导农民按市场需要逐步形成区域化、规模化、集约化和专业化的生产关系。第三，要支持和帮助搞好农产品的市场体系建设。大力发展市场的中介组织，搞好产前、产后服务，促使农业生产逐步形成一种新的运行机制，把农民、农产品的分散经营与大市场联结起来。这样才能促进农业生产稳步发展。巩固其已取得的扶贫成果，防止“返贫”现象发生。
二、要重视乡村党组织建设，培养脱贫致富的领路人
党的十四届四中全会强调要切实加强基层党组织建设。实践证明，村里的党支部班子坚强有力，其他各种组织的作用就发挥得好，经济发展和其他各方面的进步就快；反之，党的组织起不到核心领导作用，其他各种组织就很难活跃起来，经济也就不可能很快发展。多数贫困村党支部建设都比较薄弱。加强村级党支部建设是党对农村工作领导的重要措施。在扶贫工作中，要正确处理好扶贫与党建的关系，本着“中心不变，突出党建”的原则，重视把村级党支部建设好。通过组织、思想、作风整顿，选配一套好班子，培养一支好队伍，完善一套好制度，选准发展经济的好路子。把加强党支部建设作为首要任务来抓。加强村级党支部建设，要选好“班长”，对于班子老化的，要注意培养接班人，以老带新；重视从青年积极分子中发展党员，增加新鲜血液，壮大党员队伍；要建立健全党支部建设的各项制度，真正使党支部成为带领村民脱贫致富的战斗堡垒。
三、要加大科技扶贫的力度，全面提高农民的科技文化素质
贫困村点所以贫困，科技落后是一个重要原因。多数村民长期抱着“收不收吃一秋”的心理，你讲科技种田，他说“不懂得”；你教农业技术，他说“不保险”。他认为唯有传统生产的办法靠得住。因此．要加大科技扶贫的力度。要建立和举办农民夜校，对农民进行科学种田、实用技术、农业管理等方面内容的教育。特别是对农业生产中急需的，农民容易掌握的，当前能见效的先进技术。如畜牧、果树、畜禽防病治病、抗旱剂推广、病虫害综合防治等重点内容进行培训，以科技兴农的成果和实践教育农民，在农村形成“信科技、学科技、用科技”之风。一些村点可以结合农村实际，开展“争当科技能手”、“科技示范户”等活动，建立“农民图书馆”、“文化活动室”，组织“农民文化节”等措施，使农民每人至少掌握一门实用技术。组织科技人员深入农业生产第一线，深入田间地头检查果树、蔬菜生长情况。面对面，手把手传授技术。农民掌握了农业科学技术，学会科技致富的本领，就会成长为科技兴农的种田“好把式”。
四、要努力发展“两高一优”农业和农村股份制企业，提高农业综合生产能力
提高农业的综合生产能力，必须搞好产业规划，尤其要大力发展户宜村宜的主导产业，果、菜、林、牧的发展要相对集中，连片种植，规模经营，建设“龙头产业特色户、特色村、特色乡”，依靠主导产业带动相关产业，集中精力，念一本经，唱一台戏。要引导农民积极参加集体生产经营，大力发展股份合作制经济，逐步组织起来发展生产，同时鼓励个体私营经济发展。开展冢庭种植、养殖、加工等生产经营活动。这样，村村办股份企业，户户有生产经营项目，农民就有了稳定的收入。扶贫包扶单位也要立足于长远的考虑问题，从实际出发，力所能及，帮助贫困村点兴办企业，发展农业。
五、要抓好中小学教育，为农村培养新一代农民
百年大计，教育为本。脱贫致富，最根本的是要抓好教育。在贫困乡村，要下大力改善中小学办学条件；提高师资和教学质量，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新农民。在扶贫工作中，许多扶贫单位采取了扶贫
兴教的有力措施。如组织社会捐资助学，帮助改造和维修破旧校舍，捐书捐物，为中小学生提供学习用品；搞城乡学校“手把手和书交朋友”活动。互相学习，开阔视野，帮助培养教师，提高师资质量，促进教学等。还有的帮助
失学儿童解决就学问题。抓好中小学教育，培养新一代的农民，这是长期有效地巩固致富成果的根本大计。
六、各级领导部门要切实加强对农业的指导、组织和服务工作
防止“返贫”现象，关键在领导。各级党委、政府要认真贯彻《农业法》和《农业技术推广法》，稳定地增加农业的投入；要引导二三产业发展，形成“以工补农”、“以工建农”、“以工带农”的机制。各级各部门要始终坚持“农业是基础”；要加强脱贫致富的调查研究，及时发现新情况，解决新问题，总结新经验，采取新措施。省、市委确定的“系统包县、单位包村、规定目标，专人驻点，一定三年，一年一考核，三年领导总交帐”的组队扶贫办法是很好的，发挥了包扶单位、驻村队员和乡村干部三方面的积极性，有效地加大了扶贫工作的力度。这样上下协同，左右逢源，同心同德，将会彻底杜绝“返贫”现象的发生。
注： 此文发表于1995年10月中共太原市委党校刊物《理论学刊》第五期。
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